اصلاحات مثبت اثرات از جهاني بانك گزارش
ايران اقتصاد در
ديدگاه
عنوان جواهر و طلا نشريه سردبير سوي از
شد
اصلاحات مثبت اثرات از جهاني بانك گزارش
ايران اقتصاد در
آينده روند پيش‌بيني ضمن ايران اقتصاد وضعيت از خود گزارش تازه‌ترين در جهاني بانك
.است كرده ارائه اقتصادي اصلاحات انجام براي را پيشنهادهايي
از نقل به دارايي و اقتصادي امور وزارت اقتصادي امور معاونت حوزه داخلي ماهنامه
شدت به كه است سياست‌هايي ازجمله ارز نرخ يكسان‌سازي سياست:است آورده جهاني بانك
فقير اقشار از حمايت براي خاص روش‌هاي اتخاذ شرط به و است جهاني بانك تاييد مورد
.كرد حذف مصرفي اقلام يارانه‌هاي مي‌توان
اصلاحات درمورد اعتماد قابل برنامه يك اعلام:است شده تصريح جهاني بانك گزارش در
در موثري گام توسعه سوم ساله پنج برنامه.مي‌شود نااطميناني‌ها ميزان كاهش به منجر
.است زمينه اين
درآمد بر اقتصادي اصلاحات اجراي از حاصل منافع برآورد به همچنين يادشده گزارش
حذف اساس براين.است پرداخته ايران شهري و روستايي جوامع اقشار فقيرترين واقعي
غيرتعرفه‌اي موانع كردن تعرفه‌اي و تعرفه‌ها كاهش كنار در انرژي و ارزي يارانه‌هاي
تا اقشار اين در را رفاه سطح شهري و روستايي اقشار فقيرترين واقعي درآمد افزايش با
.مي‌دهد افزايش درصد 290
ناخالص توليد به نسبت را دولت درآمد افزايش موجبات اصلاحات اين اجراي ديگر سوي از
.آورد خواهد فراهم داخلي
اقتصادي اصلاحات روند از عقبنشيني و اقتصاد بر دولت استيلاي
عملكرد دوران اين در و داشته قرار دولت حاكميت تحت گذشته دهه دو در ايران اقتصاد
درصد در 1998 ، 16 سرانه داخلي ناخالص توليد كه طوري به است بوده منفي اقتصاد كلي
و 1998 ، سال‌هاي 1988 بين.بود درصد سالانه 20 تورم ميزان ميانگين و از 1979 كمتر
سه تنها آن ميزان‌رشدسالانه متوسط اما داشت مثبتي رشد سرانه داخلي ناخالص توليد
.بود درصد
اين طي ;كرد اقتصادي آزادسازي به شروع توسعه‌دولت ساله پنج برنامه اولين طي
حال ، اين با.شد درصد شش داخلي ناخالص توليد سالانه رشد ميزان ميانگين برنامه
آمريكا اقتصادي تحريم‌هاي دهه 90 ، اواسط در نفت قيمت‌هاي سقوط چون عواملي
جذب در ناتواني و بدهي‌ها بازپرداخت ، لزوم(تجارت و سرمايه‌گذاري درزمينه‌هاي )
.كند متوقف را اقتصادي اصلاحات برنامه دولت كه شد موجب خارجي جديد سرمايه‌هاي
اعمال واردات بر را بيشتري كنترل‌هاي ارزي ، كاهش‌درآمد به واكنش در همچنين دولت
ميان ، اين در.شد ارز رسمي نرخ به ريال ارزش افزايش موجب وسيله اين به و كرد
افزايش قابل‌ملاحظه‌اي به‌طور آزادبانرخ‌رسميان بازار نرخ‌ارز ارزوتفاوت تقاضاي
.يافت
و سال‌هاي 941989 بين تورم ميزان همچنين
ناخالص توليد سالانه رشد كه درحالي شد ، درصد و 40 بر 19 بالغ ترتيب به 951994 ،
سال‌هاي بين داخلي
.يافت كاهش درصد چهار تا 981994
دولت اصلاحات فعلي بحث و اصلاحات برنامه درزمينه پيشرفت‌هايي
بهبود دنيا ديگر كشورهاي با ايران روابط (1997)خاتمي جمهوري رياست دوران آغاز با
خارجي بدهي‌هاي كاهش به قادر ايران ازسال2000 ، نفت جهاني قيمت‌هاي جهش با و يافت
و شد تسويه معوقه بدهي‌هاي درسال2000 ، .است شده اصلاحات برنامه سرگيري از و خود
(كلان سطح در) اقتصادي اوضاع.يافت افزايش قابل‌ملاحظه‌اي به‌طور نيز ارزي ذخاير
تجاري و ارزي اصلاحات علاوه ، به.شدند مثبت پرداخت‌ها تراز و مالي ترازهاي و تثبيت
:شد اجرا شرح اين به نيز قابل‌ملاحظه‌اي
.ارز نرخ شدن نرخي تك درخصوص قابل‌ملاحظه پيشرفت‌هاي و اصلاحات
سال 2000 ، طيغيرتعرفهاي موانع جاي به واردات تعرفه‌اي موانع از بسياري جايگزيني
از ديگر ، تحت‌پوشش‌بخش‌هاي كالاي و 114 صنايع تحت‌پوشش‌وزارت كالاي معادل 781
قلم براي 895 غيرتعرفه‌اي موانع ترتيب اين به.شدند معاف وارداتي مجوزهاي اخذ لزوم
بر ماليات داخلي ، توليدكنندگان زيان جبران جهت به حال ، عين در.است شده حذف كالا
.است يافته افزايش اقلام اين از بسياري واردات
درآمد طريق از مي‌توانند سادگي به اقتصادي واحدهاي كه اقلامي واردات‌براي مجوز حذف
.بپردازند آنها واردات به تهران بورس در ارز خريد طريق از يا صادرات از حاصل ارزي
.بود وارداتي كالاي گروه شامل 30 تنها مذكور اقلام سال‌هاي 991998 ارزي بحران در
.رسيد گروه به 77 نوامبر 2000 تا و به 41 اوايل 2000 تا رقم اين
.( مجوز اخذ لزوم )صادرات درزمينه محدوديت‌ها حذف
.صادرات و واردات براي گمركي مراحل تسهيل
.صادرات درزمينه زائد و اجباري استانداردهاي از بسياري حذف
.جهاني قيمت‌هاي با وارداتي اوليه مواد به صادركنندگان دسترسي ميزان افزايش
داده انجام شرح اين به اقدام‌هايي صادركنندگان تشويق منظور به دولت حال ، عين در
و اقتصادي ويژه مناطق ايجاد معافيتي ، طرح‌هاي اجراي گمركي ، حقوق استرداد:است
در دولت.صادرات مالي تامين منظور به نمايندگي‌هايي تاسيس و آزاد تجارت مناطق
درصدد اين وجود با داشته ، قابل‌ملاحظه‌اي پيشرفت‌هاي ارزي و تجاري اصلاحات اجراي
.است بيشتري اصلاحات اجراي
حذف ارز ، كردن نرخي تك مستلزم سوم توسعه ساله پنج برنامه چارچوب در اصلاحات برنامه
تعرفه‌ها تدريجي كاهش تجارت ، غيرتعرفه‌اي موانع حذف جاري ، حساب بر ارزي كنترل‌هاي
.است غيرسنتي صادرات رشد تشويق نيز و
شوند ، هدف‌گذاري درستي به اصلاحات اين چنانچه كه است آن گوياي ديگر كشورهاي تجربه
;كرد خواهد منتفع را جامعه فقير قشر به‌ويژه و ايرانيان اكثر آمده ، دست به منافع
.شد خواهد جهاني تجارت سازمان در عضويت از ايران شدن منتفع موجب همچنين
اصلاحات برنامه اجراي از حاصل منافع برآورد
كشور تجاري و ارزي سياست‌هاي تغيير از جامعه فقير قشر اخص به‌طور و اقتصاد كل
اصلاحات اجراي از حاصل رفاهي منافع شده ، انجام برآوردهاي طبق.مي‌پذيرند تاثير
كه است آن از حاكي آمده دست به نتايج.است قابل‌ملاحظه بسيار تجاري ، و ارزي
براساس.مي‌كند ايجاد دولت براي را درآمدي گزارش ، دراين بحث مورد اصلاحات اجراي
حذف غيرتعرفه‌اي موانع كردن تعرفه‌اي چون سياست‌هايي ، اتخاذ شده‌با برآوردانجام
ترتيب به ملي ناخالص توليد به دولت بودجه مازاد نسبت انرژي ، و ارزي يارانه‌هاي
.مي‌شود درصد و 3/13 درصد درصد ، 3/5 بر 4/1 بالغ
غيرتعرفه‌اي موانع كردن تعرفه‌اي آثار
غيرتعرفه‌اي ، موانع تعرفه‌اي ايران ، معادل صنايع وزارت شده انجام برآوردهاي براساس
سطح افزايش غيرتعرفه‌اي موانع كردن تعرفه‌اي.است واردات ارزش از درصد حدود 17
رفاهي منفعت اين.دارد پي در را خانوار مصرف ارزش از درصد حد 4/3 تا جامعه كل رفاه
.مي‌شوند اتلاف وارداتي مجوزهاي اخذ طي كه است منابعي مجدد تخصيص نتيجه
اين در.مي‌كند متاثر شدت به را جامعه فقير قشر دولت ، اضافي درآمد مصرف چگونگي
توزيع خانوارها ميان در را شده كسب اضافي درآمد دولت كه مي‌شود فرض چنين باره
.مي‌كند
نتيجه در اما نيست ، هدف جامعه فقير طبقه توزيعي ، سازوكار اين در آن‌كه به‌رغم
سطح به باتوجهشد خواهد منتفع قابل‌ملاحظه‌اي ميزان به قشر اين سياست ، اين اتخاذ
مي‌توانددرآمد انتقالي پرداخت‌هاي از ناچيزي مقدار آنان ، پايين بسيار درآمدي
.تلقي‌شود آنها براي قابل‌ملاحظه‌اي
فقيرترين درآمد مذكور ، سياست اتخاذ نتيجه در شده ، انجام برآوردهاي طبق حقيقت ، در
.است افزايش قابل درصد و 11 تا 23 ترتيب به شهري و روستايي قشر
سازمان در شدن پذيرفته جهت درصد ، تا 15 تعرفه ميزان كاهش كه مي‌رسد نظر به همچنين
جامعه فقير قشر به كمك سبب ارزي يارانه‌هاي حذف.است ضروري (WTO)جهاني تجارت
.شود توزيع يكجا و كلي پرداخت‌هاي به‌صورت حاصله منافع اگر به‌ويژه مي‌شود ،
تشكيل را كشور داخلي ناخالص توليد درصد شش از بيش ارزي ، يارانه‌هاي ايران در
به‌صورت حاصله منافع توزيع و يارانه‌ها اين حذف شده ، انجام برآوردهاي طبقميدهند
مصرف ميزان درصد تا 9/6 جامعه كل رفاه سطح افزايش سبب يكجا ، و كلي پرداخت‌هاي
.مي‌شود
به دهد قرار حمايت مورد را فقير قشر بتواند كه كارآيي سازوكارهاي مورد ، اين در
توزيع درخصوص تا كرده‌اند موافقت ايران دولت و جهاني بانكنيستند اجرا قابل سادگي
غيرتعرفه‌اي ، موانع كردن تعرفه‌اي و يارانه‌ها كاهش از حاصل درآمد مازاد كارآي
اثر مي‌توان شده ارائه سازوكار به باتوجه.دهند انجام را بررسي‌هايي و مطالعات
.كرد بررسي فقير قشر بر را مذكور توزيعي نتايج
مصرف ميزان درصد از 12 بيش حاصله ، رفاهي منفعت تجاري و ارزي اصلاحات از تركيبي با
نرخ يكسان‌سازي غيرتعرفه‌اي ، موانع كردن تعرفه‌اي چون سياست‌هايي اتخاذ با.مي‌شود
.مي‌شود مصرف ميزان درصد معادل 3/12 رفاهي منفعت درصدي ، يكسان 15 تعرفه وضع و ارز
.مي‌شود مصرف ميزان درصد بر 7/12 بالغ حاصله رفاهي منافع تعرفه ، كامل حذف صورت در
اما شد ، خواهد منتفع سياست ، اين اتخاذ از قابل‌ملاحظه‌اي ميزان به جامعه فقير قشر
حالتي با مقايسه در فقير قشر مي‌شود وضع درصدي يكسان 15 تعرفه وقتي كه است آن جالب
نفع (مي‌كند ايجاد توزيع براي كمتري درآمد مازاد كه)باشد ، صفر تعرفه ميزان كه
.مي‌برد بيشتري
.مي‌شود جامعه قشر فقيرترين درآمد شدن برابر سه يا دو سبب نفتي مشتقات يارانه حذف
برآوردهاي طبقاست آن جهاني قيمت‌هاي درصد تنها 10 نفتي مشتقات قيمت ايران در
درصد معادل 18 هزينه‌اي متحمل نفتي مشتقات به يارانه اعطاي جهت دولت شده انجام
به نفتي مشتقات يارانه حذف از حاصل درآمد مازاد چنانچه.مي‌شود داخلي ناخالص توليد
درآمد و برابر دو شهري قشر فقيرترين درآمد (مبلغ همان معادل)شود منتقل خانوار بخش
سياست‌هاي كه صورتي در.يافت خواهد افزايش درصد از 200 بيش روستايي قشر فقيرترين
اين در.مي‌شود حاصل بيشتري منافع شوند ، اجرا هم با انرژي و ارز بخش در اصلاحي
درصد و 239 تا 116 ترتيب به روستايي قشر فقيرترين و شهري قشر فقيرترين درآمد حالت
.مي‌شوند منتفع خانوارها همه سياست‌ها اين اتخاذ نتيجه در.يافت خواهد افزايش
منافع بيشترين انرژي بخش در اصلاحاتي همراه به تجاري ، ارزي ، اصلاحات از تركيبي
غيرتعرفه‌اي ، موانع كردن تعرفه‌اي بر مبتني سياست‌هاي اتخاذ.مي‌كند حاصل را رفاهي
در را افزايش بيشترين انرژي ، يارانه‌هاي حذف و ارز نرخ يكسان‌سازي تعرفه‌ها ، كاهش
ها ، سياست اجراي‌اين درصورت شده ، انجام برآوردهاي طبقميدهد دست به رفاه ميزان
.مي‌يابد مصرف‌رشد ميزان درصد حدود 50 در رفاهي منافع
توصيه‌ها و پيشنهادها
مي‌كنند اشاره موضوع اين به ايران تجاري و ارزي سياست‌هاي از جهاني بانك تحليل‌هاي
با نيز را جامعه فقير قشر نسبي رفاه مي‌تواند كشور كل رفاه افزايش ضمن دولت كه
:بخشد بهبود زير اصلاحات اجراي
تعرفه‌ها كاهش و غيرتعرفه‌اي موانع جاي به تعرفه‌ها كردن جايگزين
غيرتعرفه‌اي موانع جاي به تعرفه‌ها جايگزيني بر مبني دولت سياست از جهاني بانك
بر مبني شواهدي وجود و تجاري عمده موانع وجود از حاصل ناكارآييميكند حمايت
جاي به كه است موضوع اين بر ناظر اقتصاد بودن باز اثر بر اقتصادي رشد ارتقاي
كاهش نيز ماليات اين بايد غيرتعرفه‌اي ، موانع جاي به و واردات بر ماليات جايگزيني
را درصدي يكسان 15 تعرفه تعرفه‌ها ، حذف نهايي هدف با دولت كه مي‌شود توصيه.يابد
.كند گذاري هدف تا 2005
ماليات اخذ چگونگي درخصوص اصلاحاتي
فروش بر ماليات جاي به افزوده ارزش بر ماليات كردن جايگزين بر مبني دولت برنامه
دولت فعلي سياست.دارد قرار جهاني بانك حمايت مورد (دارد ضدصادراتي جهت‌گيري كه)
.نيست جهاني بانك تاييد مورد صادرات از حاصل درآمد مالياتي معافيت درخصوص
انرژي يارانه‌هاي حذف
دولت ، بودجه بر سنگيني بار تحميل ضمن انرژي ، يارانه‌هاي اعطاي ايران در
اين حذف است ممكن دولت سبب همين به ;مي‌كند ايجاد اقتصاد در را انحراف‌هايي
.دهد ادامه را يارانه‌ها
ارز نرخ يكسان‌سازي
به.است جهاني بانك تاييد مورد كه است سياست‌هايي ازجمله ارز نرخ يكسان‌سازي سياست
مصرفي اقلام يارانه‌هاي مي‌توان فقير قشر از حمايت جهت متعددي روش‌هاي اتخاذ شرط
چگونگي كه است ذكر شايانكرد حذف مي‌شوند ، وارد رسمي ارز نرخ با حاضر درحال كه را
ذي‌ربط متخصصان بايد و دارد قرار تجاري سياست‌هاي وراي در فقير قشر از حمايت
.كنند بررسي را جامعه حمايتي تورهاي ايجاد به مربوط بحث‌هاي
ضدصادراتي جهت‌گيري‌هاي كاهش و صادرات تشويق
آثار از برخي كاهش سبب معافيت‌ها و گمركي حقوق استرداد بر مبتني طرح‌هاي درايران
تجارت مناطق و اقتصادي ويژه مناطق درخصوص مطلب همين.مي‌شود وارداتي موانع زيانبار
.است جهاني بانك تاييد مورد همگي كه است صادق نيز آزاد
معافيت‌ها و ماليات استرداد
واحد گمرك ، در مي‌توان معافيت‌ها و گمركي حقوق استرداد نظام‌هاي بهبود منظور به
درخواست زمان مدت مي‌توان همچنين.كرد مستقر طرح دو هر اجراي براي را ويژه‌اي
نيز و داد تقليل صادرات از پس ماه سه تا را (صادركنندگان جانب از) ماليات استرداد
گمركي معافيت‌هاي مشمول آنها وارداتي داده‌هاي كه صادركننده‌اي واحدهاي مي‌توان
.كرد بانكي ضمانت‌هاي سپردن به ملزم مذكور ، عوارض ازاي در را مي‌شود
آزاد تجارت مناطق و اقتصادي ويژه مناطق
آزاد ، تجارت واقعي مناطق به آزاد تجارت مناطق و اقتصادي ويژه مناطق تبديل براي
(است خارجي كشورهاي ناحيه از كه وارداتي) را وارداتي موجود موانع مي‌تواند دولت
مناطق و اقتصادي ويژه مناطق ناحيه از واردات ترجيحي امتيازات علاوه به و داده كاهش
به مربوط گمركي تخفيف دلار مي‌تواند 80 دولت به‌ويژه.كند حذف را آزاد تجارت
.كند حذف را آزاد تجارت مناطق از واردات
همان تحت مي‌تواند اصلي سرزمين به آزاد تجارت مناطق و اقتصادي ويژه مناطق صادرات
.مي‌شود وضع خارجي كشورهاي ناحيه از واردات براي كه گيرد قرار گمركي عوارض و قوانين
داخل به سرمايه انتقال براي سرمايه‌گذاران درخواست مي‌تواندپذيرش دولت همچنين
.كند تسهيل را آن از خروج يا مناطق اين
بيمه‌ها و ضمانت‌ها صادراتي اعتبارات
صادراتي يارانه‌هاي افزايش و حفظ خوب نمونه‌هاي ايران كه مي‌دارد اظهار جهاني بانك
اعطاي جهت طرح‌ها گونه اين از دنيا كشورهاي تمامي تقريبا كه درحالي ;ندارد را
طرح‌ها اين اجراي كه مي‌رسد نظر بهميكنند استفاده خود صنعتي صادرات به يارانه
مي‌تواند دولت سازوكارها اين عملكرد بهبود جهت.است ضروري ايران اقتصاد براي
با را صادرات توسعه بانك و صادرات ضمانت صندوق يارانه‌هاي اعطاي چگونگي
صادراتي يارانه‌هاي به مربوط محدوديت‌هاي جهاني‌درزمينه تجارت توافقنامه‌سازمان
.كند هماهنگ
يارانه ناگهاني حذف صادرات‌و به اعتبارات پرداخت از مقررات‌زدايي با همچنين دولت
توليد به كه داخلي توليدكنندگان از حمايت حذف طور همين و وارداتي اساسي كالاهاي
سببتضعيف‌واحدهاي مي‌تواند مي‌پردازند ، وارداتي جانشين‌كالاهاي كالاهاي ديگر
بنابراين ، .شود بيكاري سطح افزايش نتيجه در و دولتي واحدهاي به‌ويژه اقتصادي ، موجود
براساس اصلاحات تدريجي روند كه مي‌شود پيشنهاد نتايجي چنين از اجتناب براي
.شود اجرا شده ارائه دستورالعمل‌هاي
ارتقاي براي اقدام‌هايي انجام به مي‌تواند دولت اصلاحات برنامه اول سال دو طي
.بپردازد صادرات
را تعرفه‌اي موانع به غيرتعرفه‌اي موانع تبديل فرآيند سال 2002 تا مي‌تواند دولت
.بپردازد ارز نرخ يكسان‌سازي به و كند تكميل
زيان‌هاي جبران چون اقدام‌هايي به سال2005 برنامه‌اي‌تا در مي‌تواند دولت همچنين
و(مي‌شد وارد ارز رسمي نرخ با پيشتر كه)وارداتي ، اساسي كالاهاي يارانه حذف از ناشي
وضع با.بپردازد انرژي يارانه حذف و اقلام تمامي براي درصدي يكسان 15 تعرفه وضع
و گمركي عوارض جايگزين را جديدي تعرفه ميزان مي‌تواند دولت پايين ، و يكسان تعرفه
با.كند فراهم نيز را صادرات مالي تامين زمينه همچنينكند تجاري منافع بر ماليات
گيرد ، تعلق صادرات به بايد كه بانكي اعتبارات از بخش آن پرداخت از مقررات‌زدايي
.بود خواهند دلخواه ميزان به وام پرداخت به قادر بانك‌ها
اصلاحات اجراي ترتيب
نااطميناني‌ها ميزان كاهش به منجر اصلاحات درمورد اعتماد قابل برنامه يك اعلام
هنوز كه هرچند است ، زمينه دراين موثري گام سوم توسعه ساله پنج برنامه.مي‌شود
.است بيشتري اطلاعات مستلزم
ديدگاه
واقعيت يا شعار خصوصي‌سازي ،
توسط مختلف زواياي از و كرات به آن پيشبرد و خصوصي‌سازي استراتژي روي پيش موانع
.است قرارگرفته بررسي و بحث مورد كارشناسان و مسوولان سياستگزاران ، محترم ، وزراي
سازمان‌هاي و وزارتخانه‌ها كه نموده عنوان اقتصاد محترم وزير اخيرا جمله ، از
امر اين پيشرفت حتي و نداشته را لازم مشاركت خصوصي‌سازي استراتژي اجراي در ذي‌ربط
گوناگوني ، اهداف و ضروريات بنابه خصوصي‌سازي نظري ، ديدگاه از.نموده‌اند مختل را
مطلوب استفاده و كارآيي افزايش آن ، دليل مهمترين اما.مي‌گردد اجرا و برنامه‌ريزي
حاصل خصوصي بخش مديريت تجربه و توان از حاصل تغييرات اثر در كه است منابع از
عوامل دولتي بخش مديران كه مي‌دهند نشان اقتصادي تئوري‌هاي ديگر بيان به.مي‌شود
راستاي در لزوما عوامل اين كه مي‌دهند قرار مدنظر كارآيي كنار در را متعددي
نسبت دولتي بخش مديريت كه معناست بدان اين و نمي‌گيرد قرار منابع از مطلوب استفاده
منابع اتلاف يا و امكانات مناسب تخصيص در انحراف موجب خصوصي بخش مديريت به
درحال كه گفت جرا7ت به مي‌توان تجربي مشاهدات و نظريه‌ها اين مبناي بر.مي‌گردند
مديريت و حاكميت از گذار درحال نوعي به اقتصادي نظام‌هاي و اقتصادها كليه حاضر
كه خود اصلي وظيفه به تصدي‌گري جاي به دولت‌ها و هستند خصوصي بخش سمت به دولتي
.مي‌شوند سازماندهي و حيات تجديد است ، نظارت و هدايت سياستگزاري ، همانا
و مديريت سازمان و وزارتخانه‌ها كارشناسي ، مراكز در كشور ، عقلاي دلايل اين براساس
بر سوم و دوم برنامه در قانونگذاري ، و تصميم‌گيري سطوح در و برنامه‌ريزي
اجرا مرحله به را قانون اين كه نموده‌اند سعي دولت‌ها و گذاشته صحه خصوصي‌سازي
برنامه‌ها ، واقعي اجراي اما.نمايند بهره‌مند آن مواهب از را جامعه تا سازند نزديك
حمايت‌هاي واگذاري ، نحوه به مي‌توان جمله آن از كه دارد بستگي متعددي عوامل به
به‌عنوان و مديريتي اقتصادي امنيت آوردن فراهم واگذاري ، از پس دولت لزوم مورد
هر در تغيير كه نمود اشاره خصوصي‌سازي منظور به عملياتي دقيق تعاريف عامل مهمترين
فقط اگر استراتژي اجراي در است بديهي.مي‌گردد متفاوتي نتايج موجب آنها از يك
با استراتژي اين وجودي فلسفه شود ، تعيين دولت توسط مديريت ولي گردد خصوصي مالكيت ،
منظور بهآورد خواهد به‌وجود را جديدي عديده مشكلات و مي‌شود مواجه اساسي چالشي
كشور مهم صنايع از يكي خصوصي‌سازي تجربه به مختصر نگاهي مفاهيم اين نمودن روشن
.است شده اجرا اخير سال چند طي كه داشت خواهيم
براي كه دولتي شركت‌هاي از طويلي فهرست كه است سال شش پنج به قريب حاضر درحال
به نيست ، مشخص كه زمانبندي در تا شده معرفي دولت توسط شده‌اند ، انتخاب واگذاري
به نياز است بوده موفق امر اين در دولت اندازه چه تا كه اين.گردند واگذار مردم
نتايج چرا كه اين اما و واقف‌اند موضوع اين بر خود مسوولان و ندارد بررسي و بحث
و نقد مورد مشخص تجربه‌اي چارچوب در مي‌توان را است نيامده دست به امر اين در لازم
.خويشند ناكامي بانيان از خود مسوولان كه داد نشان و داد قرار بررسي
از 50 كمتر به آنها در دولت سهام و شده خصوصي اخير سال چند طي كه شركت‌هايي ازجمله
را كشور خودروهاي بازار درصد كه 95 بوده سايپا و خودرو ايران شركت دو رسيده ، درصد
مسوولان و شده واگذار بورس در نوبت چندين طي شركت دو اين سهام.دارند اختيار در
ميليارد از 270 بيش و نموده سرمايه‌گذاري به تشويق را خصوصي بخش گسترش ، سازمان وقت
درصد بيش‌از 50 كه شركتي هر تعاريف طبق.نمودند جذب را خصوصي بخش منابع از تومان
به‌عنوان خود كارنامه در نيز مسوولان و مي‌شود تعريف خصوصي شركت شد ، واگذار آن
نمايان را ديگري واقعيات سايپا تجربه اما مي‌برند ، نام استراتژي موفق اجراي
.مي‌سازد
كاهش را خود مستقيم سهام سايپا ، سهام از درصد از 50 بيش واگذاري با گسترش سازمان
براي لازم سهام ميزان كنترل تحت شركت‌هاي از ديگر يكي توسط ديگر سوي از اما داده
دولتي مديريت و مالكيت طريق بدين و است گرفته اختيار در را سايپا مديريت اعمال
.است بخشيده استمرار سايپا بر را مطلق
ارزش تغييرات روند است نياز خصوصي‌سازي استراتژي نتايج بهتر ارزيابي منظور به حال
سايپا شركت سهم هر ارزش حاضر درحال.نماييم مرور اخير ماه چند طي را سايپا شركت
بوده تومان ميليارد شركت 156 كل وارزش عدد ميليون آن 600 سهام تعداد و ريال 2570
سهم هر ارزش اما.است خصوصي بخش به متعلق تومان ميليارد مبلغ 62 به آن درصد كه 40
بخش سهم و تومان ميليارد سهام 180 كل ارزش و ريال قبل 3000 ماه پنج حدود سايپا
سهام ارزش ميزان اخير ماه پنج طي ديگر به‌عبارت.است بوده تومان ميليارد خصوصي 72
كاهش درصد يا 14 تومان ميليارد ميزان 10 به سايپا خصوصي سرمايه‌گذاران به متعلق
به راهكاري نتوانند خصوصي بخش سرمايه‌گذاران شرايط اين در اگر حال.است يافته
باشند ، داشته شركت اداره و مديريت در نقشي و گيرند به‌كار فعاليت‌ها اصلاح منظور
و شد خواهند سرمايه‌گذاري به حاضر ديگر سرمايه‌گذاران منطقي چه طبق و اميدي چه به
ذي‌ربط وزارتخانه‌هاي و دولت ديگر سوي از.مي‌آورد فراهم آنان براي تضميني چه دولت
.انديشيده‌اند خود مديران محدودسازي براي را تمهيداتي چه
و است روشن و واضح خصوصي‌سازي استراتژي اصلي جوهره و هسته كه ، اين كلام نتيجه
چگونه.نمود استفاده آنها از بايد كه دارد وجود بسياري ناموفق و موفق تجربه‌هاي
نرسيده آن زمان آيا.آورد فراهم را منابع بهينه تخصيص دولتي بخش مديران با مي‌توان
گله‌مندي شرايط اين درنگردد اكتفا امر ظواهر به فقط و شود بازنگري تعاريف كه است
تعاريف و راهكارها دنبال به بايد و نمي‌كند حل را مشكلي يكديگر از وزرا و مسوولان
.بود برنامه‌ها اين موثر اجراي براي كاربردي دقيق
شركت‌ها در دولت بلاواسطه سهام اگر كه تعريف اين با مي‌توان چگونه ديگر ، به‌عبارت
نظارت 13 و بازرسي از سو يك از و ناميد خصوصي را شركت آن رسيد درصد از 50 كمتر به
هادي ارگان‌هاي و سازمان‌ها نظارت از ديگر سوي از و شد رها دولتي سازمان و نهاد
به‌طور هنوز كه است شرايطي در اين و جست دوري خصوصي شركت‌هاي بر شده طراحي
.است دولتي شركت‌ها سهام درصد از 50 بيش غيرمستقيم
ولي نمود سرمايه‌گذاري به ترغيب را خصوصي بخش سرمايه‌گذاران و مردم مي‌توان چگونه
خلاصه.نبود قائل خويش منابع بر آنان مديريت براي نقشي مختلف انحاي به سو آن از
و بودجه تامين اهداف با را خصوصي‌سازي استراتژي دولت مي‌رسد نظر به كه اين كلام
منابع ، بهينه تخصيص اهداف و مي‌نمايد دنبال نظارتي سازمان‌هاي به نبودن پاسخگو
.نيست بيش شعاري جامعه رفاه افزايش و ملي توليد افزايش كارآيي ، افزايش
صنعتي برنامه‌ريزي كارشناس يك
عنوان جواهر و طلا نشريه سردبير سوي از
شد
طلا بودن استاندارد از خريداران اطمينان براي پيشنهادهايي
فلزات اين بازار جواهر ، و طلا صنف در درصدي تخلف 60 خبر انتشار پيش هفته اوايل
و طلا صنف اتحاديه سوي از انتشار از پس خبر اين هرچند.كرد التهاب دچار را قيمتي
.آيد به‌وجود قيمتي فلز اين خريداران ذهن در سوالاتي شد موجب اما شد تكذيب جواهر
و فروشندگان:گفت باره اين در جواهر و طلا بين‌المللي نشريه سردبير موحدي ، محسن
و مي‌كنند آب دوباره و خريداري را شده فروخته طلاي صرفا جواهر و طلا سازندگان
چرخه در (ري‌گيري) نام به محل‌هايي طريق از عيار شدن استاندارد از پس شده آب طلاي
طلاي بر كه (انگي) به باتوجه مي‌توانند مصرف‌كنندگان بنابراين مي‌دهند ، قرار توليد
از مي‌شود نصب شده ساخته
.كنند حاصل اطمينان شده خريداري طلاي بودن استاندارد
و باشند داشته را عيار انگ 750 نخست درجه در بايد شده ساخته طلاهاي همه:افزود وي
هنگام به نيز خريدارانباشد شده ثبت آن بر بايد توليدكننده نام بعدي مرحله در
سوءاستفاده‌اي احتمالا اگر تا كنند دريافت معتبر فاكتور فروشنده از حتما خريد
.دهند قرار پيگرد مورد اتحاديه و قانوني مراجع طريق از را مراتب بتوانند گرفت صورت
جواز داراي بايد حتما طلا فروش و خريد امر در فعال صنفي واحدهاي:داد ادامه موحدي
پيگيري قابل مجوز بدون طلا توليد يا فروش باشند ، اتحاديه سوي از شده صادر معتبر
اين كنند توجه آن به طلا خريد هنگام به بايد خريداران كه ديگري نكته بنابراين است
.باشد معتبر كسب جواز داراي حتما فروشنده كه است
اعلام هم جواهر و طلا صنف اتحاديه مسوولان كه طور همان:گفت طلا بازار كارشناس اين
عيار از پايين‌تر يا بالا خط چند اصطلاحا طلا صنفي واحدهاي برخي در شايد كردند
عمل نمي‌توان و نيست عمومي وجه هيچ به درصدي تخلف 60 آمار ولي باشد شده عرضه رسمي
.داد بسط صنف تمام به هستند فعال صنفي هر در كه را سودجو افراد
آن بازرسان و اتحاديه نظر زير حاضر درحال جواهر و طلا سازنده كارگاه‌هاي:افزود وي
فروشنده صنف حتي و كارگاه‌ها اين به رجوع با نيز استاندارد اداره دارند ، فعاليت
آماري نمونه‌هاي اين به استناد با حتي مي‌كند نمونه‌گيري شده عرضه طلاهاي از طلا
.يافت دست شده عرضه طلاي در درصدي تخلف 60 رقم به نمي‌توان هم
است مشغول فعاليت به جواهر و طلا صنف در فروشنده و سازنده به‌عنوان خود كه وي
عيار تنوع امكان ما توليدات در اگر:گفت ايران در عيار رسمي 18 عيار تعيين درخصوص
مختلف خريدهاي قدرت با مختلف اقشار براي مي‌توان دنيا كشورهاي همه مثل آيد به‌وجود
را جواهر و طلا عرضه و ساخت بازار مي‌تواند امر اين كه كرد توليد شده ساخته طلاي
.ببخشد دوچندان رونقي كشور در
ايتاليا مانند طلا سازنده اصلي كشورهاي در شده اعمال استانداردهاي به اشاره با وي
كد يك داراي بزرگ و كوچك از اعم طلا سازنده هر كشورها اين در:افزود كره‌جنوبي و
از جلوگيري و مضاعف اعتماد ايجاد باعث كار اين.است كدملي شبيه شده ، ثبت مشخص
.مي‌شود طلا وعرضه ساخت در تخلف هرگونه
:گفت جواهر و طلا ساخت حرفه به غيرمتخصص افراد هجوم به اشاره با پايان در موحدي
اعتقاد به زيرا هستند طلافروشي يكساله موقت جواز اعطاي مخالف كارشناسان از بسياري
پول داشتن به‌دليل صرفا نتواند بي‌تخصصي فرد هر و باشد محترم بايد مردم سرمايه ما
شاهد موارد از بسياري در كه چنان كند ، طلافروشي به شروع مغازه اجاره با و
بوده‌ايم موضوع اين از سوءاستفاده‌هايي
|
