شماره 1027 ، چهارم سال ، جولاي 1996 مرداد 1375 ، 27 شنبه 6
همه اوليه حق سه ;آموزش بهداشت ، غذا ،
مردم
يونيسف -ملل 1996 پيشرفت گزارش از منتخبي
مثل گيرند قرار تعدي مورد نبايد كه هستند حقوقي منفي يا سلبي حقوق o
بخاطر گرفتن قرار اذيت و ايذا مورد يا دادگاه بدون زنداني‌شدن
وعقايد باورها يا جنسيت نژاد ،
يك انساني ، حقوق كنوانسيون‌هاي ساير ميان در كودك حقوق كنوانسيون
حقوق و مثبت حقوق تحقق براي كنوانسيون اين.است كنوانسيون‌غيرمعمول
است ، طولاني‌تري سنت داراي كه منفي حقوق.مي‌كند تلاش يك‌ميزان به منفي
هستند حقوقي منفي حقوق.شود انجام نبايد كارهايي چه كه مي‌كند تصريح
مثال براي.گيرند قرار تعدي مورد نبايد شده تصريح موارد در كه
خاطر به گرفتن قرار اذيت و ايذا مورد يا دادگاه ، بدون شدن زنداني
هستند حقوقي برعكس ، مثبت ، حقوقفرد مذهبي باورهاي يا جنسيت نژاد ،
كودك ، حقوق كنوانسيون مورد در.است فرد نفع به و خوب آنها تحقق كه
پزشكي ، اوليه مراقبتهاي كافي ، غذاي از برخورداري حق شامل مثبت حقوق
.است پايه آموزش و
خدمات و امكانات مثبت ، حقوق.مي‌كند رامطرح جالبي سوالهاي تمايز اين
كمبود.هستند مالي منابع به وابسته مثبت حقوق بنابراين.مي‌كند فراهم
از.مي‌گذارد تاثير مي‌يابد اختصاص آنها به كه بودجه‌اي روي رقابت و
بايد كه نيستند حقوقي.ندارند محدوديت‌هايي چنين منفي حقوق ديگر سوي
.كرد آنهاحمايت از بايد تنها و دارند وجود بلكه آيند ، وجود نوبه از
است امكان‌پذير آنها تحقق غني يا فقير از اعم كشوري هر در بنابراين
از رهايي مانند منفي حقوق برخي تحقق كه است يادآوري به لازم اگرچه)
مثال براي دارد ، مثبت حقوق به آن تبديل به بستگي غيرقانوني خشونت‌هاي
.(دولتي سازمان يك سوي از حمايت حق
درگير مالي مسائل با مستقيم طور به منفي حقوق چون كه است آن واقعيت
شوند همگاني بايد حقوق اين كه كرد استدلال مي‌توان سادگي به نمي‌شود ،
مثبت حقوق كه استدلال اين ديگر سوي از.نشوند نقض حال عين در و
تلاشهاو كه شود آن از مانع نبايد هستند مالي منابع به وابسته
ناديده را حقوق اين تحقق براي تشويق‌ها و پاداشها يا فردي ابتكارهاي
.گرفت
تحقق براي كافي مالي منابع اقتصادي در است ممكن موارد ، بسياري در
.باشد نداشته وجود پزشكي مراقبتهاي و مناسب تغذيه چون حقوقي
نشدني نقض منفي حقوق كه دارد وجود آزاردهنده امكان اين بنابراين
مي‌توان حد چه تا)ندارند را مشخصه‌اي چنين مثبت حقوق حاليكه در هستند
وجود آن از حمايت امكان همواره اگر است ، نقض‌ناپذير حق اين كه گفت
(باشد؟ نداشته
منفي و مثبت حقوق ميان تمايز اين چرا و بي‌چون كودك حقوق كنوانسيون
كه دولتهايي ماده 24 در حاليكه در.است شناخته به‌رسميت را
مير و مرگ ميزان از هستند مجبور رسانده‌اند تصويب به را كنوانسيون
كنند ، مبارزه تغذيه سوء و بيماري وعليه بكاهند كودكان و نوزادان
برنامه‌ها اين انجام براي كه مي‌رسند توافق به كشورها ماده 4 در
.كارگيرند به را مالي امكانات حداكثر
حقوق به چون.است انساني حقوق كنوانسيون‌هاي تاريخ در مهم قدم يك اين
آنها تحقق در تا مي‌كند راتوجيه دولتها و مي‌بخشد عملي معناي مثبت
.بكوشند
نخواهد كارا شرطي چنين چون.مي‌آيد وجود به هم مشكلاتي اينجا در اما
تضمين در را دولت مردم عامه و مطبوعات سياستمداران ، آنكه بود ، مگر
.كنند ارزيابي خود مالي منابع حداكثر از استفاده و مثبت حقوق
نظارت شده پذيرفته وسايل مطبوعات ، آزادي دمكراتيك ، نهادهاي بنابراين
اساسي ابزار ابزار ، اين.است ضروري مجموع ، در عقبگرد ، يا پيشرفت بر
جهان در كودك حقوق كنوانسيون طريق اين از و است ، مردم عامه پاسخگويي
.مي‌شود پيگيري
فاصله.كرد راروشن (NPG)عملكردملي فاصله مفهوم ملل 1993 ، پيشرفت
منابع با ارتباط در را كودكان مثبت حقوق كه است مقياسي عملكردملي
شاخص سه از استفاده با ملي عملكرد فاصله.مي‌سنجد دسترس ملي‌در
آموزش درصد كودكان ، كافي تغذيه درصد -كودكان مثبت حقوق تحقق اساسي
هر عملكرد -سالگي پنج تا كودكان بقاء درصد و كلاس ، حداقل 5 كودكان
روي از ملي منابع.مقايسه‌مي‌كند دسترس در ملي منابع با را كشور
تعداد داده‌هاي رسم‌نمودار با.مي‌شود محاسبه ملي ناخالص سرانه توليد
سرانه ازدرآمد سطح هر در كه كرد محاسبه مي‌توان كشورها ، از زيادي
تفاوت.داشت انتظار مي‌توان را كودكان مثبت حقوق تحقق از سطحي چه
مي‌تواند كه)است ملي عملكرد فاصله فعلي ، سطح و انتظار مورد سطح ميان
.(باشد منفي هم و مثبت هم
كه دهد نشان مي‌تواند دشواري به ملي عملكرد فاصله كه كرد تاكيد بايد
مالي منابع سطح همان با كشورها ميانگين با رابطه كشوردر يك
از استفاده مثبت‌با حقوق تحقق.است كرده عمل خوب حد چه تا اقتصادي ،
براي.نمي‌دهد نشان را عملكرد اين دقيقا دسترس در مالي منابع حداكثر
متوسط با مقايسه در نه را كشور هر عملكرد كه است بهتر آن ، ارزيابي
تحقق اقتصادي سطح هر در كه آنها بهترين با مقايسه در بلكه كشورها
(داد نشان را بهترين نتوان است ممكن كه گرچه).كرد مقايسه يافته‌اند
نيز معايبي اما است ، جذابيت‌هايي داراي سخت‌تر ضابطه و معيار اين
ممكن كه است استانداردي با كشورها ارزيابي مورد در معايب اين.دارد
را تاريخي يا جغرافيايي متفاوت بسيار شرايط يا استثنايي شرايط است
.نيست پذيرش قابل وسيع بطور بنابراين و سازد منعكس
قطعي‌تر معيارهاي و ملي ، عملكرد فاصله‌هاي كه است آن ضروري‌تر نكته
بخش بايد منتشرمي‌شوند ، ملل پيشرفت نشريه در ساله هر مثبت‌كه حقوق
آمارهاي كه شكل همان به شوند ، سياسي و عمومي مباحث دائمي و منظم
روبه دمكراسيهاي در سياسي طبيعي زندگي از بخشي امروزه اقتصادي
ميان برآيند كه است نقاطي از يكي اين واقع در.شده‌اند جهان افزايش
قرار كلي برداشت و ملاحظه مورد كار در است ممكن مثبت و منفي حقوق
.گيرند
بايد كشورها اصلي وظيفه كه مي‌كنند استدلال ابتدايي‌تر مرحله در برخي‌ها
تغذيه براي لازم خدمات و امكانات و باشد ، كودكان منفي حقوق حمايت‌از
نيازهاي جمله از بلكه نمي‌شوند ، محسوب حقوق جزء بهتر وبهداشت كافي
برآورده تجاري نيروهاي و فردي تلاشهاي طريق از كه هستند ، انساني
.نيست صحيح نظري چنين اما مي‌شوند ،
كه هنگامي و گويد پاسخ نيازي به كه قادرمي‌شود جامعه‌اي كه هنگامي
آن فقدان و)مي‌شود ضروري انساني رفاه يا شكوفايي براي نياز يك تحقق
.است انساني حق يك نياز اين ،(مي‌انجامد فقر يا بدبختي به
وبدبختي ، فقر از اجتناب و اساسي مثبت حقوق شدن برآورده ميزان
اين.است جامعه يك درون در مالي منابع اختصاص مكانيسم‌هاي بازتاب
يكي كشورها تمامي در حاضر حال در اما است عامل يك تنها اگرچه بازتاب
چه هر تعداد كه بازار ، نيروهاي.مي‌رود بشمار عوامل مهمترين از
قابل ظرفيت داراي مي‌شوند ، وابسته بيشتر و بيشتر بدان مردم از بيشتري
قدرت با مطابق را مالي منابع آنها چون اما.هستند ثروت ملاحظه‌توليد
كه هستند نيز توانايي اين مي‌كنند ، داراي تقسيم نياز براساس نه خريد
فرآيندهاي همزمان ، .آورند وجود به نيز را مطلق و نسبي فقر
تخصيص و كنترل سنتي مكانيسم‌هاي شدن ، مدني ويژه به و مدرنيزاسيون ،
وجود به هم را عدالت الزاما اگرچه و شكسته‌اند ، هم در را مالي منابع
به حالاداشتهاند نقش بدبختي و فقر از پيشگيري در اغلب نياورده‌اند ،
را فاجعه‌باري وبالقوه جديد نسبتا نيروي برآيند بايد نيروها اين
محيط شدن بدتر و جمعيت ، سريع رشد و فقر آن طريق از كه اضافه‌كرد
در مردم از بيشتري تعداد كه مي‌شوند باعث (محلي)منطقه‌اي زيست
بالاي سوي به خرد با نيروي يك حال عين بروند ، در پايين فقر مارپيچ
درآمدها بهبود و كمتر براي‌فرزندان بيشتر سرمايه‌گذاري يعني مارپيچ
.مي‌كند حركت زيست محيط اوضاع و
دولت فقرباشد رشد و بي‌عدالتي از هدف‌اجتناب اگر مضمون ، اين در
درحال سازماني دولت‌هيچ از غير به.گيرد عهده رابه اصلي رل بايد
.بپردازد مالي منابع و بودجه تخصيص و برنامه‌ريزي به حاضرنمي‌تواند
زندگي اساسي استاندارد تضمين حداقل بايد دولت اساسي نقش بنابراين
شرط اين ساختن برآورده نزديك آينده در اگر.بكاهد فقر از تا باشد
اين مدت كوتاه در كه شود دنبال خطمشي‌هايي بايد نيست ، امكان‌پذير
.گردد ممكن برنامه
كه‌منابع حداكثري آن مثبت‌تا تحقق‌حقوق در كشور پيشرفت كنترل
بايد مدت دراز اين‌هدف بنابر و است ، مفيد مي‌دهندبسيار اجازه مالي
و مطلق منفي حقوق مانند مثبت‌نيز حقوق كه باشد سمت به‌اين حركت
آيا كه بازگرديم سوال اين به است ضروري پس.شوند تلقي ناپذير تخطي
حق شامل -داشته‌اند ذكر كودك حقوق كنوانسيون در كه مثبتي حقوق چنين
مي‌تواند -پايه آموزش و بهداشتي ، اوليه مراقبت مناسب ، و كافي تغذيه
امكان‌پذير اگريابند تحقق كامل و مطلق صورت به بلكه نسبي شكل به نه
مقوله يا طبقه يك حقوق اين براي كه است آن كار بهترين پس ، نيست ،
و آورد حساب به نشدني نقض را آنها نمي‌توان چون داد ، تشكيل جداگانه
حقوق اين كه خواست ديگر سازمان هر يا دولت از بتوان كه ندارد امكان
.كنند تضمين را
كار عهده‌اين از مي‌توان آيا كه اين‌مسئله براي متعددي رهيافت‌هاي
بگيريد ، نظر در آفريقارا صحراي جنوب مثال براي.دارد وجود برآمد ،
كرده مثبت حقوق تحقق جهت در اساسي نيازهاي صرف دولت هزينه‌اي‌كه و
(1985) كشور آن ملي ناخالص توليد درصد از 3 كمتر هزينه اين.است
راهبرد وسيع طرح‌ريزي براي مالي نياز جهاني ، بانك آمار طبق.بود
تقريبا5/5 اساسي نيازهاي ساختن برآورده جهت انساني منابع توسعه
است ، اندك بسيار ضروري افزايش بنابراين.است ملي ناخالص توليد درصد
ملي ناخالص توليد درصد حدود 2/4 نظامي هزينه كه مي‌انديشيم وقتي و
مي‌زند تخمين جهاني بانك.مي‌رسد نظر به عملي كاملا امر اين تحقق است ،
صحراي جنوب در اساسي نيازهاي تحقق براي مالي نياز سال 2000 براي
تحقيقات اين نتيجه.بود خواهد ملي ناخالص توليد درصد زير 7 آفريقا
و شناخت كه كرديم ، اشاره نيز قبلا است ، يونيسف استدلال اين راستاي در
تمامي فكري و جسمي طبيعي رشد از اساسي حمايت مي‌تواند امروز تكنولوژي
آن عهده از كشورها همه كه هزينه‌اي با هم آن كند تامين را كودكان
كشورهاي فقيرترين كنيم فكر كه ندارد وجود دليلي بنابراين.برمي‌آيند
اگر و.بخشند تحقق منفي حقوق همانند را مثبت حقوق نتوانند فقير
واقع كشورهاي پس برآيند ، امر اين عهده از آفريقا صحراي جنوب كشورهاي
كشورهاي در كلي طور به.دارند را توانايي اين نيز هند قاره شبه در
و درصد به 6/1 ترتيب به اواسط 1980 در آموزش و بهداشت هزينه فقير
درصد نظامي 3/4 هزينه حاليكه در رسيد ، ملي ناخالص درصدتوليد 8/3
.بود
حقوق كه‌فقدان است واقعيت اين ملاحظه‌كرد ، مي‌توان كه ديگري رهيافت
فقر با تنگاتنگي بهداشتي‌رابطه مراقبتهاي و تغذيه‌اساسي چون مثبتي
حداقل.است اندازه‌گيري قابل فقر شكاف طريق از اينرو از و دارد شديد
كه مي‌شود ، بيان جامعه كل درامد از درصدي صورت به كه اضافي ، درامد
از را شديد فقر مي‌تواند آيد ، دست به فقرا وسيله به مقدار اين اگر
نياز مورد بودجه هند ، قاره شبه و آفريقا صحراي جنوب در.ببرد بين
درامد درصد حدود 4 شديد فقر بردن ميان از و فقر شكاف پركردن براي
نمي‌توانند توسعه حال در كشورهاي دولتهاي اينكه خلاصه ، بطور.است ملي
و اوليه بهداشتي مراقبتهاي -كافي تغذيه ويژه به و -را مثبت حقوق
.ندارد چنداني واقعيت سازند برآورده بچه‌ها همه براي پايه آموزش
دارد ادامه
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام