چهارم ، شماره 1150 دسامبر 1996 ، سال دي 1375 ، 21 شنبه1
|
|
به بودجه و برنامه سازمان پاسخ
جابه‌جايي و سال 1376 بودجه يادداشت‌لايحه
اولويتها در
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام
اولويتها جابجايي عنوان با آذرماه مورخه 6 روز درج‌يادداشت پي در
روزنامه به پاسخي بودجه و برنامه سازمان سوي از بودجه‌سال 1376 در
:است زير شرح به آن متن‌كامل كه شده ارسال
سال بودجه لايحه بر خود تحليل يا نقد اول بناي در محترم نويسنده -1
كل بودجه رشد دوم پاراگراف در كه گونه‌اي به است شده سهو 1376دچار
كل رشد و درصد امسال 35 عملكرد پيش‌بيني به نسبت را سال 1376 در كشور
بودجه آنكه حال.است داشته بيان درصد تنها 1/34 را دولت درآمدهاي
حدود 29 افزايشي جاري سال عملكرد پيش‌بيني به نسبت سال 1376 عمومي
نزديك قبل سال مشابه دوره به نسبت امسال ماهه هفت درامدهاي و درصد
ماه هر درامدي روند بهبود به توجه با و است داشته رشد درصد به 40
به.است روشن آتي سال در آن چشم‌انداز جاري ، سال در پيش ماه به نسبت
دچار عملكرد وارقام مصوب ارقام روز يادداشت در ظاهرا حال هر
.است شده تحليل در تورش به منجر نتيجه در و اختلاط
رشد پاراگرافها ، ساير در آن از تبعيت به و دوم پاراگراف در-2
به...درمان ، و بهداشت عالي ، آموزش پرورش ، و آموزش اعتبارات‌بخش
آنكه حال است ، شده معرفي مولد غير بخشهاي به اعتبارات منزله‌اختصاص
از توليد عامل عنوان به آن بهره‌وري ارتقاء و انساني نيروي به توجه
زمينه‌ساز بلكه اجتماعي ، تنها نه سلامتي ، به توجه و آموزش طريق
رشد ادبيات در كه آنجا تا است زيربنايي اقدامي و مستدام رشداقتصادي
اصلي اجزاي از يكي عنوان به انساني منابع سرمايه‌گذاري اقتصادي
.است مطرح سرمايه انباشت
و توليدي بخشهاي اعتبارات رشد نشده توجه بدان كه ديگري نكته
قانون در كه كشاورزي بخش اعتبارات مثال عنوان به.زيربنايي‌است
شده ، تصريح كشور توسعه و رشد در آن محوريت نقش به ودوم اول برنامه
مخابرات 2/61 و پست و درصد معادن 5/50 درصد ، آينده 5/46 سال لايحه در
.است داشته رشد سال 1375 بودجه در مصوب مشابه ارقام به نسبت درصد
ديگري ناحيه از بودجه‌اي اصطلاحات اختلاط شاهد سوم پاراگراف در -3
كه...بهداشت و آموزش در سرمايه‌گذاري انگاشتن غيرمولد از هستيم
بودجه رشد با مترادف اجتماعي بخشهاي اعتبارات رشد ظاهرا بگذريم ،
حاليكه در !است؟ شده پنداشته عمراني بودجه رشد مقابل در يا و جاري
يك بودجه رشد و نيست خاصي بخش به محدود يا و منحصر عمراني اعتبارات
اعتبارات مثال عنوان به.نيست جاري بودجه افزايش با مترادف بخش
بخش اين جاري اعتبارات از بيشتر درصد حدود 10 اجتماعي امور عمراني
.دارد رشد مصوب 75 بودجه به نسبت لايحه 76 در
كه مي‌نمايد جلب نكته اين به را محترم خوانندگان توجه قسمت همين در
است درصد تنها 21 سال 1375 عملكرد به نسبت سال 1376 جاري رشدبودجه
وظيفه يك عنوان به كه فقرزدايي لايحه اعتبارات گرفتن نظر در كه‌بدون
از آن طراحي واقع در و شده گذارده دولت دوش بر ملي و ديني
سازمان از ايران اسلامي جمهوري محترم رياست ديدار از پس 11/11/1374
مقام رهنمودهاي و توصيه سايه در و ايشان دستور مطابق وبودجه برنامه
كه است ، درصد دولت 9/14 جاري بودجه رشد است ، شده آغاز رهبري معظم
تامين براي سال 1375 بودجه اصلاحيه در يافته اختصاص مبلغ به توجه
.است اهميت حائز نيز دولت كاركنان دستمزد و حقوق افزايش
نتيجه اين به استدلالي چه با نيست مشخص نيز چهارم پاراگراف در -4
شده كاسته ثابت سرمايه‌گذاري سهم سال 1376 ، بودجه در كه رسيده‌شده
بخشهاي جامع ملي ، حسابهاي در ثابت سرمايه تشكيل تعريف زيرا است
پاراگراف در كه است ساختمان بخش در سرمايه‌گذاري مثلا بودجه‌اي مختلف
به.است شده تلويحاانتقاد شهري عمران و مسكن درصدي رشد 75 از دوم
نتيجه‌گيري به بودجه واصطلاحات ملي حسابهاي تعاريف از اختلاط با حال هر
.است بيشتري تامل جاي كه شده رهنمون
مقدسي اهداف تامين روز ، يادداشت بيان در كه پنجم پاراگراف باب در -5
مولد بخشهاي مقابل در محروميت‌زدايي و فقرزدايي اجتماعي ، عدالت نظير
اولا شد استدلال كه همانطور گرفته ، قرار آنها به توجهي كم بهاي به و
طرف از و برخوردارند لازم رشدهاي از نيز زيربنايي و توليدي بخشهاي
در اجتماعي عدالت و درامد عادلانه توزيع به توجه آن كنار در ديگر
و توسعه و است ايران اسلامي جمهوري ارزشمند اهداف از كارايي كنار
لايحه در و هستند هم مكمل بلكه نيستند ، هم نافي تنها نه عدالت
عنوان كه همانگونه و است ، شده آنها جاي در يك هر بر اهتمام پيشنهادي
.است شده آغاز سال 1374 از فقرزدايي طرح تدوين كار شد
!است؟ درصد از 20 بيش تورم كه شده استدلال فرض همين به توجه با ديگر
بين سال 1376 اقتصادي رشد نرخ استدلالي چه با نيست مشخص حال هر به
نتيجه‌گيري در محترم نويسنده آنكه حال است ، شده فرض درصد 5/5تا 6
تورم پيش‌بيني ديگر طرف از.مي‌دهد نويد را رشد و رونق شتابگرفتن
در -نيست60 ميسر اثرگذار عوامل شماري قابل تعداد گرفتن نظر در بدون
از مي‌شود ديده ديگري آشكار تناقض هم دولتي شركتهاي بودجه با رابطه
و بهداشت آموزش ، نظير بخشهايي در عمومي بودجه اعتبارات رشد طرف يك
شناخته عمومي كالاهاي عنوان به اقتصادي ادبيات در همگي كه دفاع
به قريب اكثريت در و حاكميت‌اند اعمال راستاي در واقع ودر شده‌اند
فعاليتهاي حيطه در بيروني‌شان ، صرفه‌هاي به توجه با ممالك اتفاق
طرفي از و شده عنوان دولت حجم شدن بزرگ سبب دارند ، قرار دولتها
تصدي اعمال به عمده طور به كه دولتي شركتهاي اعتبارات تحديد
به اگر حال است ، شده معرفي توليد تحديد جهت در گامي مي‌پردازند ،
بهينه بگوييم بهتر يا كوچكتر دولت حجم باشد بنا اولويت يك عنوان
!حاكميت؟ اعمال تحديد يا است تصدي اعمال تحديد در اولويت آيا شود ،
اسلامي جمهوري محترم رييس نطق در كه گونه همان و فوق توضيحات با
سال 1376 بودجه لايحه كه كلي اصول مي‌شود يادآور:شد عنوان نيز ايران
:از عبارتند شده تدوين آن مبناي بر
اقتصادي و مالي انضباط -1
فقرزدايي سياستهاي و اجتماعي عدالت برقراري -2
جهت‌گيري‌به‌سوي‌اقتصادغيرمتكي‌به‌فروش‌نفت‌خام -3
وابستگي‌ها قطع پيگيري -4
.است شده تعيين فوق اصول براساس اولويتها و
.دارد را سپاس نهايت محترم نشريه توجه‌آن بذل از
و صريحتر روز6/9/75 يادداشت در ما حرف البته:همشهري توضيح
بار نخستين براي:داشته‌باشد نياز پاسخي به كه بود ازآن دقيقتر
جاي به كشور كل سال 1376 بودجه تحميلي ، لايحه جنگ از پس درسالهاي
برگزيده را جاري و اجتماعي جهت‌گيريهاي عمراني ، و اقتصادي جهت‌گيريهاي
آن مقايسه و سال 1375 بودجه مصوبقانون ارقام گرفتن نظر در با.است
يافته رشد درصد دولت 6/37 جاري هزينه‌هاي سال 76 ، ارقام‌لايحه با
درصد تنها 9/28 عمراني هزينه‌هاي مورد در رقم همين آنكه حال ;است
.است
به 8/35درصد درصد از 9/36 بودجه‌عمومي در عمراني اعتبارات سهم
به 3/56 درصد از5/54 بودجه در جاري سهم‌اعتبارات و يافته كاهش
به عمراني اعتبارات نسبت حال ، همين دراست افزايش‌يافته درصد
نخستين براي هم آن ;است يافته كاهش درصد به 6/63 درصد از 8/67 جاري ،
منتشره رسمي ارقام و اعداد كه است واقعيتي اين.اخير سال ظرف 8 بار
اظهاراتي و اتهامات و مي‌گويند را آن بودجه و برنامه سازمان سوي از
جوابيه در كه...آشكار ، تحليل ، تناقض در چون‌سهو ، اختلاط ، تورش
بودجه روشن جهت‌گيري و واقعيت در مي‌زند ، موج بودجه و برنامه سازمان
.ندارد تاثير ذره‌اي 76
را عملكرد ارقام و مصوب مذكورارقام يادداشت كه انتساب اين اتفاقا
بودجه و برنامه سازمان محترم رئيس كه است عملي دقيقا كرده ، مخلوط
انجام بودجه 76 لايحه ويژگيهاي پيرامون خود مورخ 3/9/75 مصاحبه در
شده تكرار هم بالا جوابيه در عينا عمل همين اينكه جالب و داده‌اند
بند 2 در و شده صحبت عملكرد ازپيش‌بيني جوابيه اول بند در:است
به بند 3 ، در اينكه جالبتر.است گرفته قرار ملاك بودجه 75 مصوب ارقام
پايان تا و شده مخلوط بامصوب مجدداپيش‌بيني سطر يك تنها فاصله
چهره ارقام جا هر كه مي‌رسد نظر به.است شده تكرار روند همين جوابيه
مي‌شوند ، انتخاب سو همان از ملاكها بدهند ، موجود وضعيت به مطلوبتري
.است شناسايي قابل همين‌جا هم منبع‌تورش
به‌كاربردن كارشناسي ، بحث يك پاسخ‌به در ديگر ، نكته يك تنها و
عادلانه ، توزيع...و اجتماعي عدالت مقدس چون‌اهداف عباراتي
را مشكلي و مناسب و مربوط نه و است معقول و منطقي نه‌چندان..درآمد ،
محترم مسئولان چنانچه - مورخ 6/9/75 يادداشت در.كرد نخواهد حل نيز
- كنند مراجعه آن به علاقه‌مند خوانندگان نيز و بودجه و برنامه سازمان
اعتبارات اندازه همان به نيز اجتماعي هزينه‌هاي كه است آمده صراحت به
چگونگي سر بر بحث از پيش اما ;دارند اهميت بيشتر بلكه و اقتصادي
آيا.داد اختصاص محلي به را آن بتوان تا باشد درآمدي بايد هزينه‌ها ،
بر جوابيه ، در مندرج اتهامات بقيه از نيست؟ روشن كافي حد به حرف اين
.مي‌گذريم قياس همين
