چهارم ، شماره 1157 دسامبر 1996 ، سال دي 1375 ، 30 دوشنبه 10
|
|
مردمي مشاركت زمينه‌ساز شهرداري‌ها ،
تركيه در شهرداري‌ها فعاليت نحوه و ساختار به نگاهي
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام
خدمات طريق از كنندماليات‌ها مشاهده شهروندان كه هنگامي طورمسلم به
خودشان براي خدمات تقدم تعيين به آنهاقادر و برمي‌گردد آنها به
مي‌كنند پيدا اجرايي امور در شراكت براي ميل‌افزون‌تري هستند ،
مي‌آيند به‌شمار مردم با دولت تماس نقطه مهم‌ترين شهرداري‌ها
نيز و شهرداري‌ها استان ، ادارات توسط اجرايي امور تركيه در:اشاره
از شهرداري‌ها اجرايي واحدهاي اين بين در.ميگيرد انجام روستا ادارات
در آنها اهميت و بودجه ، و عوايد ميزان ارائه‌مي‌كنند ، كه خدماتي نظر
.هستند برخودار متفاوتي ساختار از بخش‌عمومي
از.است شهرداري از 2000 بيش و شهري‌عمده اداره هشت داراي تركيه
بهره‌مند انتظار مردم كه است آن شهرداري ايجاد به عمده‌تمايل دلايل
زندگي آنها در كه سكونتي بخش‌هاي در عمومي خدمات از بيشتر هرچه شدن
.است يافته افزايش اخير سالهاي در تمايل اين و دارند مي‌كنند
زيادتري فرصت اجرايي‌مركزي ، واحدهاي ديگر با مقايسه در شهرداري‌ها
برخوردارند ، بيشتري مردمي قابليت از فراهم‌مي‌كنند ، اجرائي امور در
دليل.بيشتري‌ميدهند اهميت شهروندان انتظارات و به‌خواسته‌ها و
كه است اين هستند بيشتر ارائه‌خدمات به قادر شهرداري‌ها اينكه ديگر
.دولتي نه و هستند متكي عمومي بودجه به آنها
فعاليت نحوه و اداري ساختار توصيف ضمن مي‌خوانيد كه گزارشي در
كشور اين شهرهاي اداره در مردم مشاركت چگونگي تركيه ، در شهرداري‌ها
.است شده تشريح نيز
كه است آن بخش‌مسكوني يك در شهرداري ايجاد براي اول شرط تركيه در
براي عامل تنها اين حال عين در.باشد نفر كم 2000 دست آن جمعيت
از نيمي از بيش كه است لازم آن ، بر افزون بلكه نبوده شهرداري ايجاد
صورت اين در كه باشند شهرداري ايجاد متقاضي سكونت‌گاه آن اهالي
به سپس و قرارگرفته استان اداري انجمن تصويب مورد بايد آنها درخواست
به و مطرح وزيران هيئت جلسه در طريق آن از تا منعكس كشور وزارت
.برسد تصويب
اداري مراحل طي به نياز بخش‌سكونتي يك در شهرداري ايجاد اين‌رو ، از
.دارد زيادي تشريفات و
افزايش آنها نيزعوايد و شهرداري‌ها اختيارات حدود دهه 1980 در
ايجاد براي تقاضا افزايش عمده‌اي‌در سهم خود نوبه به كه يافته
داراي كه سكونتي بخش يك در شهري زندگي درحقيقت.است داشته شهرداري
بيشتر شركت عمومي ، خدمات از بهره‌گيري جهت بيشتري فرصت است شهرداري
از و مي‌آورد فراهم محلي ادارات با راحت‌تر ارتباط و اجرائي ، امور در
منطقه و مي‌كنند عمل عمومي منافع جهت در محلي ادارات اينكه مهم‌تر همه
.مي‌كند دريافت را ملي درامد از بيشتري سهم
منافع هستند قادر كه اجرايي واحدهاي عنوان به شهرداري‌ها تركيه در
مورد كنند تامين شهروندان براي بالاتر خدماتي كيفيت با را اجتماعي
مردم‌گرايي كلي تصور به مي‌توان منافع قبيل اين از.دارند قرار توجه
موانعي باوجود جمهوري به امپراطوري از حكومت تغيير اثر در.اشاره‌كرد
داراي شهرداري‌ها كه كرد نمي‌توان‌انكار شده ، ايجاد يكبار وقت هرچند كه
اين ، بر افزون.نمي‌شود تجربه كشورها درديگر كه هستند وظايفي
.حفظمي‌كنند را سياستمداري براي بودن آموزشي مدرسه شهرداري‌هاساختار
نحو به را خود وظايف و انتخابمي‌شوند شهرداري مجري عنوان به كه كساني
امر در توفيق براي بيشتري اقبال مي‌دهند موفقيت‌انجام با و احسن
دارد ، تركيه‌وجود در تمركز نتيجه در كافي منابع هرچندسياستدارند
باز حركت از اداري و موانع‌تشريفاتي خاطر به عمومي خدمات از خيلي
اينكه از پس شده پديدار عثماني دوره از كه تمركزگرايي.ايستاده‌اند
به انتقال درحال رساندند ثبوت به را خود مثبت تاثير شهرداري‌ها
كاهش اداري زائد تشريفات اجرائي‌كه شيوه در.است اجرايي هيئت‌هاي
تقدم حق و مي‌روند ، كار به عقلائي‌تر و روشي‌سودمندتر با منابع يافته ،
آن از حكومت‌مركزي اداري تشريفات جاي به كه شهرونداني خود خدمات‌توسط
كنند مشاهده شهروندان كه مسلم‌وقتي طور به.مي‌شود تعيين مي‌برند سود
تعيين به قادر آنها و برمي‌گردد آنها به طريق‌خدمات از ماليات‌ها كه
آنها در اموراجرايي در شركت به ميل هستند ، خودشان براي تقدم‌خدمات
.ميگيرد قوت
اواخر به شهرداري‌ها ايجاد تركيه‌زمينه در شهرداري‌ها تاريخي رشد
دوره سالهاي 18781840كه طول در.برمي‌گردد عثماني دوره‌امپراطوري
انجام حال در كه تازه‌اي بااقدامات همزمان مي‌شود ، ناميده تنظيمات
ايجاد آنها ميان در كه گرفت صورت اجرائي امور زيادي‌در اصلاحات بود ،
در ساختاراجرايي توانايي مشاهده.بود بسيارمتمايز شهرداري‌ها
كه است آن بهتر.ساخت ميسر را اصلاحات اين فرانسه بويژه غربي كشورهاي
داشت متمايزي رويكرد كه دوره دو در را تركيه شهرداري‌هاي تاريخي رشد
:دهيم قرار بررسي مورد
شهر در سال 1858 در شهرداري جمهوري‌اولين اعلام از قبل دوره -الف
و بيوگلو نواحي كه شد ايجاد ششم شهري عنوان‌حوزه تحت استانبول
بوده فرانسه پاريس شهر شهرداري ساختار سبك به و دربرمي‌گرفت را گالاتا
طريق از گرديد ، مشاهده شهري بخش در امور مثبت نتايج كه هنگامي.است
كه شد مقرر گرديد ، منتشر و واقع پذيرش مورد سال 1868 در كه قانوني
تحت را استانبول نواحي ديگر كه يابد گسترش گونه‌اي به شهري سازمان
شد گرفته تصميم سال 1870 ، در ديگري قانون انتشار با.دهد قرار پوشش
.شود ايجاد استانبول از خارج نواحي ديگر در شهري سازمان‌هاي كه
شهري ، اداره‌اجرايي تشكيل از قبل عثماني ، امپراطوري دوره طول در
دولت طرف از كه تحت‌عنوان‌كادي عمومي كارفرماي طريق از خدمات
عنوان به حال عين در و داشت ، بعهده كارشناس به‌عنوان مسئوليت‌هايي
.مي‌شد انجام بود داخلي خدمات ديگر و آرامش و نظم مسئول محلي حاكم
بنگاه‌هاي حرفه‌اي گروه‌هاي كمك از شهري ، كادي خدمات انجام زمان در
اختيارات كليه ترتيب اين به.مي‌جست بهره داخلي شهروندان و خيريه
نوبه به و مي‌داد شكل را تمركز حداكثر شيوه كه دست‌كادي در قانوني
.داشت قرار مي‌شد ، خدمات ارائه در دشواري‌هايي بروز باعث خود
و شد تصويب سال1876 در كه مكتوب اساسي قانون اولين اين ، بر علاوه
گرفت ، قرار پذيرش مورد تركي تاريخ‌قانون در قانون اولين عنوان به
كرده پيش‌بيني را استان‌ها اجرائي امور اداره موضعي ماده 108بطور در
.است
.شود پذيرفته آن‌دوره در مهم پيشرفت يك عنوان به توانست مورد اين
شوند ، ايجاد شهري ادارات كه شد پيش‌بيني قانون همين ماده 112 در
شهري‌را خدمات ارائه مسئوليت شورا اين و شوند انتخاب شهر شوراي اعضاي
.باشد داشته عهده به
بسيار شده‌خدمات ايجاد شهري واحدهاي محدود ، بسيار بودجه وجود با
توسط شده ارائه مثبت خدمات كردكه فراموش نبايد.دادند ارائه مثبتي
تاثير جمهوري دوره طول در شهري امور توسعه مسلم‌در بطور شهرداري‌ها
.است داشته
دارد ادامه
اسدسنگابي كريم:مترجمCooperation in Turkey:منبع
