پنجم ، شماره 1227 آوريل 1997 ، سال فروردين 1376 ، 10 پنجشنبه 21
|
|
تهران شهر كلان در نوين مديريت
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام
واپسين - بزرگ تهران در شهري سازهاي و ساخت كنترل و هدايت نظام
بخش
عملكرد شهرداري ، موجود فني - تشكيلاتي - اداري ساختار به باتوجه
نظام يك رو ، اين از و داشت نخواهد را لازم كارائي مديريت‌متمركز ،
است راه‌اندازي حال در و شده طراحي شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت
كمك بزرگ تهران شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت ستاد هدف‌هاي از يكي
است شده كالبدي تحولات بردهاي راه تدوين و به‌برنامه‌ريزي
در را سياسي پشتوانه و قدرت كنترل و هدايت ستاد ، هدف‌هاي اجراي
مي‌طلبد كشوري مديريت نظام چهارچوب
برابر تا 46 آن جمعيت و برابر به 146 اخير سده يك در تهران وسعت
شتابي گذشته دهه دو در خاصه كه تحولات اين.است يافته گذشته‌افزايش
با كه داشته‌اند آن بر را شهري مديريت خودگرفته‌اند به روزافزون
ساخت كيفيت بر بزرگ تهران شهري ساز و كنترل‌ساخت و هدايت ستاد پي‌ريزي
.كنند نظارت بيشتر سازها و
و شديم آشنا ستاد اين كاركرد از گوشه‌هايي با گزارش اين پيشين بخش در
ستاد اجرايي دبير پردلي غلامحسين مهندس قلم از را مبحث آن ادامه اينك
.مي‌خوانيم
جاري و كارهاي‌روزمره از تهران تخصصي‌شهرداري نيروي كردن آزاد -4
فني امور تدريجي كردن طريق‌واگذار از ساخت‌وساز به‌متقاضيان مربوط
بخش به (...و كار پايان خلاف ، عدم پروانه ، ) ساختماني مجوزهاي صدور
تحولات بر نظارت جهت در شهري مديريت نظام تقويت و خصوصي فني كارشناسي
.شهر متولي و مدير مقام در اساسي‌تر نقش ايفاي و بزرگ ، تهران شهري
:براي ستادي مركز يك ايجاد -5
فني بازوي عنوان به خصوصي بخش موسسات راه‌اندازي و تجهيز -الف
نظارت و راهنمايي و شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت در تهران شهرداري
.آنها كار بر
.شهر كالبدي تحولات راهبردهاي وتدوين برنامه‌ريزي به كمك -ب
شهرداري اشراف هدف با بناها و املاك بانك‌اطلاعات ايجاد در همكاري -ج
.شهر تحولات و وقايع بر تهران
سطح‌ارايه ارتقاي در شهرداري ارگان‌هاي‌مختلف به رساني ياري -د
.شهروندان به خدمات
آگاهي جهت‌افزايش در شهر فني ونيروي شهروندان مستمر آموزش -ه
.سازآگاهانه و ساخت در آنان
دركليه هدايت‌گري و راهبردي به‌مركز ستاد تدريجي ارتقاء -6
از بهره‌مندي با ترتيبي‌كه به شهر ، كالبدي وگسترش تحولات زمينه‌هاي
نيازبه بدون بتوان خصوصي ، تخصصي‌بخش نيروي و شهري بانك‌اطلاعات
زمينه در شهر كلان فزاينده نيازهاي كادرها و شاغلين تعداد افزايش
.شود برآورده برنامه‌ها و طرحها
:چنين‌اند آنها اهم كه مي‌طلبد را وابزاري الزامات هدفها اين اجراي
.كشوري مديريت نظام درچهارچوب سياسي پشتوانه و قدرت -
.نيازها با متناسب تامين قابل اعتباري و مالي امكانات -
در نيازهاي رفع براي انعطاف قابل و كارا فعال ، سازمان و تشكيلات -
.كلان‌شهر متنوع بسيار و گسترده تغيير ، حال
.پشتيباني و مهندسي فني ، عرصه‌هاي‌مديريت در كارآمد كادر -
.بهنگام و انعطاف‌پذير و وسيع مقررات و ضوابط قوانين ، -
با مرتبط) كلان درمقياس‌هاي هماهنگ وبرنامه‌هاي طرحها سياست‌ها ، -
حد در) وموضعي محلي اجرايي ، و تاتفصيلي (منطقه‌اي و كشوري توسعه
.(برزن يا محله نيازهاي
.مردمي وسيع پشتيباني -و
اداري‌ـتشكيلاتي‌ـ ساختار به توجه كنترل‌با و هدايت نظام ويژگي‌هاي
نخواهد را كارائي‌لازم متمركز ، مديريت شهرداري ، عملكرد موجود فني
طراحي شهري ساز و كنترل‌ساخت و هدايت نظام يك اين‌رو ، از و داشت
نظام اين موفقيت و كارآيي تضمين براي.است راه‌اندازي درحال و شده
كلان‌شهر اين ساز و ساخت تحولات بر نظارت در كه حساسي مسئوليت اجراي در
شده منظور و تعريف زير ويژگي‌هاي داشت ، خواهد عهده بر آن هدايت و
:است
تهران شهرداري در كه ستاد اصلي اركان:است ستادي نظام فعاليت الف‌ـ
با بلكه.شد نخواهد متورم نيازها افزايش و شهر گسترش با شده ، ايجاد
نقش و تشكيلات و صورت خصوصي ، بخش از تجربه با فني نيروي از بهره‌گيري
.كرد خواهد حفظ را خود ستادي
ضوابط دستوركارها ، با شهر كلان سريع تحولات:است پويا نظام فعاليت بـ
.شود آفرين بحران مي‌تواند و است تناقض در ثابت و ايستا كار روش و
اين از.است تغيير در همواره آن از ناشي مسايل و شرايط و وضعيت زيرا
.باشد پويا بايد دگرگوني‌ها و تحولات با متناسب نيز نظام فعاليت رو ،
ارزيابي و بررسي را تغييرات خود ، مشاوران كمك به نظام ستادي اركان
.مي‌سازد رافراهم جديد شرايط شايسته راه‌كارهاي و مي‌كند
و تهران شهرداري تاكنون ، :است وغيرمتمركز گسترده نظام فعاليت ج‌ـ
با وابسته ، شركت‌هاي و سازمان تعدادي همراه به آن گانه بيست مناطق
از ناشي ازدحام.بودند روبرو آنان روزافزون تقاضاهاي و شهروندان
تطويل و ذيربط و مسئول مراجع معدودي تعداد به متقاضيان مكرر مراجعات
در مي‌شد ، موجب نيز را غيرضروري سفرهاي و آمد و رفت كه امور زماني
شركت‌هاي و بود خواهد متمركز تهران شهرداري در ستاد فعاليت كه ، حالي
نيازهاي و پراكنده‌اند بزرگ تهران سطح در كه مهندسي و فني خدمات
.مي‌سازند برآورده را متقاضيان
صدور به نظام فعاليت آغاز ، در:است فزاينده نظام فعاليت دـ
نظارت‌بر و (.. و كار پايان عدم‌خلاف ، پروانه ، ) ساختماني مجوزهاي
ستاددر فعاليت‌هاي دامنه بر امابه‌تدريج.است محدود ساز و ساخت
نظام فعاليت تدريجي فزايندگي.شد خواهد افزوده كيفي كنترل اعمال جهت
.است آن نوگرايي و كارآيي و مطلوب كيفيت ضامن
اجزاي اركان‌و:است استوار عمومي جلبمشاركت بر نظام فعاليت ـ ه
متشكل دولتي سنتي‌استخدام‌كادر و محدود درچارچوب رو هيچ به نظام
آگاهي و آموزش با متقاضي‌ـ به‌صورت حتي) شهروندان.شد نخواهند
نظارت و طراحي مهندسي ، گروه‌هاي و فني خدمات و ، شركت‌ها(رساني
فعاليت‌هاي عرصه به مركزي‌به‌تدريج ستاد نظر زير... ساختماني‌و
انعطاف‌پذير و امروزي و نوين به‌صورتي و شده جلب آن فزاينده و گسترده
.داشت خواهند مشاركت شهري توسعه كنترل و هدايت در
تحولات وهدايت نظارت نظام وجود:است ومولد خودكفا نظام فعاليت وـ
كه نيست مجاز است ، انكارناپذير ضرورت يك كه چند شهرهر كلان كالبدي
.باشد ملي مالي منابع مصرف‌كننده
خرج و دخل بتواند كه كرد اقدام‌خواهد به‌ترتيبي نظام ، لحاظ اين به
.نباشد دولت خزانه به تحميلي و كند
شهري ساز و كنترل‌ساخت و هدايت نظام كاركرد و اندازي راه
نيز آن وويژگي‌هاي اهداف در كه نظام ، همان‌گونه امروزي و نو ماهيت
نيز آن كاركرد و چگونگي‌راه‌اندازي و تشكيلاتي درچارچوب است ، مستتر
تهران ، شهرداري مهم وظايف از مصوب ، يكي قوانين به‌موجب.متبلوراست
.است (قانوني مجوزهاي صدور قالب در)شهري ساز و كنترل‌ساخت و نظارت
تدريجي گسترش با و گرفته شكل موظف كادر حداقل با نظام اين اركان
نظام ستادي اركان.كرد خواهند رشد تعريف‌شده‌اي و معين حد تا فعاليت ،
به خصوصي ، بخش در آن انساني نيروي تعداد بر و مانده ثابت حد اين در
از آغاز در نظام ، فعاليتشد خواهد افزوده تقاضا و نياز فراخور
(كار پايان و خلاف عدم پروانه ، ) ساختماني مجوزهاي صدور در تحول ايجاد
محيط يك به شهر كلان اين تبديل براي كيفي كامل كنترل به و مي‌شود آغاز
.مي‌انجامد شايسته و آراسته مدني
تشكيل عمده و اصلي ركن چهار از ساخت‌وسازشهري كنترل و هدايت نظام
:است شده
مركزي ستاد 1ـ
منطقه‌اي حوزه‌اي ستاد 2ـ
.نظارت و طراحي گروه‌هاي مهندسي‌و و فني خدمات شركت‌هاي 3ـ
نظام اركان ديگر.است نظام ركن اصلي‌ترين ستاد اين:مركزي ستاد 1ـ
ستاد فعاليت كليات كرد ، خواهند عمل و گرفته شكل مركزي ستاد نظر زير
:از عبارتند مي‌شود افزوده آن دامنه بر به‌تدريج كه مركزي
و ساخت كنترل و هدايت نظام گسترش حال در برنامه‌هاي تدوين و تنظيم ـ
شهري ساز
منطقه‌اي و حوزه‌اي ستادهاي فعاليت بر نظارت ـ
و فني خدمات شركت‌هاي با قرارداد انعقاد و صلاحيت تشخيص انتخاب ، ـ
مهندسي
تدوين متولي و قانوني وارگان‌هاي سازمان‌ها با ارتباط برقراري ـ
مهندسي و فني نظام‌هاي
شهرداري سازمان‌هاي و ارگان‌ها باديگر دايم ارتباط حفظ و ايجاد ـ
تهران
شهري اطلاعات بانك تدوين در مشاركت و همكاري ـ
منطقه‌اي ستادهاي
در منطقه‌اي ستادهاي گسترده ، مديريت اعمال و تمركززدايي سياست براساس
با مركزي ، ستاد نظر زير كه مي‌شود تشكيل شهرداري بيست‌گانه مناطق
و كميت بر و داشت خواهند دايمي ارتباط مهندسي و فني خدمات شركت‌هاي
تدريجي تكامل با.كرد خواهند نظارت آنان توسط خدمات ارائه كيفيت
شركت‌هاي تجربه افزايش و شهري اطلاعات گسترش‌بانك و نظام فعاليت‌هاي
كاسته منطقه‌اي ستادهاي فعاليت‌روزمره تراكم از به‌تدريج شده ، ياد
.مي‌شود فراهم شهري محيط كيفيت به پرداختن شرايط و مي‌شود
فني بازوي عنوان به شركت‌ها مهندسي‌اين و فني خدمات شركت‌هاي
امر اجراي در منطقه‌اي و حوزه‌اي ستادهاي و مركزي ستاد تهران ، شهرداري
و فني تركيب از و مي‌كنند همكاري شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت
شرح اساسنامه ، به‌صورت آن ويژگي‌هاي كه كارآمدي و مجرب افراد حقوقي
است ، شده تدوين مركزي ستاد توسط شركت‌ها اين فني مشخصات و خدمات ،
سطح در مهندسي و فني خدمات شركت‌هاي دفاتر.بود خواهند برخوردار
و ساخت متقاضيان و شهروندان دسترسي امكان و بوده پراكنده بزرگ تهران
.بود خواهد فراهم سرعت و سهولت به آنان به شهري ساز
و كار پايان خلاف ، عدم پروانه ، )ساختماني مجوزهاي صدور فني خدمات
علاوه.مي‌شود ارائه متقاضيان و به‌شهروندان شركت‌ها اين توسط (...
كار كنترل‌كيفي و نظارت و طرح فعاليت‌گروه‌هاي بر نظارت اين ، بر
حاضر حال در شهروندان.بود خواهد شده ياد شركت‌هاي با نيز آنان
هزينه و ندارند مهندسي و فني خدمات شركت‌هاي با مالي ارتباط هيچ‌گونه
منعقد مركزي ستاد با كه قراردادي چارچوب در شركت‌ها اين خدمات
كيفيت ضامن معيني تنبيهي و تشويقي ضوابط.مي‌شود تامين مي‌سازند ،
سازمان كمك به يا واسطه بدون) مركزي ستاد شركت‌هاست‌و اين كار مطلوب
.داشت خواهد نظارت آنان كار بر (صنفي ارگان‌هاي ديگر و مهندسي نظام
كنترل و نظام‌هدايت فعاليت‌هاي چارچوب نظارت‌در و طرح گروه‌هاي
ناظر مهندس طراح‌و نتخابمهندس ا كنوني شهري ، روال ساز و ساخت
براساس اين‌گروه‌ها ، فعاليتنميكند اساسي شهروندان‌تغيير توسط
و تعريف كيفيت براي‌كنترل مركزي ستاد توسط كه مقررات‌فني و ضوابط
ستاد و شده كنترل مهندسي و فني خدمات شركت‌هاي توسط تدوين‌شده‌اند ،
نظارت ساز و ساخت امر بر منطقه‌اي حوزه‌اي ستادهاي اتفاق به مركزي
.داشت خواهند
به‌عنوان خود حقوق به شهروندان (1)كه است شده تلاش ترتيب ، اين به
(2) يابند ، آگاهي شهري ساز و ساخت از بهره‌بردار و سرمايه‌گذار
به شهري بناهاي اجراي و طراحي عرصه در بي‌ضابطه و پراكنده فعاليت‌هاي
ماندگاري و زيبايي تدريج به و هدايت شده‌اي كنترل و قانونمند صورت
.شود تامين مطلوب به‌نحو شهري سيماي و محيط
و امكانات به توجه با كار مرحله واپسين در سازه‌ها كيفيت و زيبايي
مي‌گيرد قرار اولويت در ساز و ساخت كيفيت ارتقاء به توجه محدوديت‌ها ،
هدايت ستاد.گيرد قرار كامل توجه مورد بنا استحكام و زيبايي بايد و
ساختمان‌هاي كمي و كيفي كنترل و مجوز صدور كار نخست مرحله در كنترل و
ساختمان‌هاي و بالا به طبقه پنج يا مربع متر بالاي 2000 بازيربناي
و تفريحي فرهنگي بهداشتي ، درماني ، آموزشي ساختمان‌هاي مانند) عمومي
و امكانات آمدن فراهم با بتدريج و آغاز را بزرگ تهران سطح در (...
قرار پوشش زير بزرگ تهران سازهاي و ساخت تمامي نياز ، مورد الزامات
كرد خواهند دريافت ساختمان‌ها اين كه كاري پايان گواهيگرفت خواهد
تمهيدات و اطلاعات گواهي‌تمامي اين.است بنا فني و حقوقي اطلاعات حاوي
و آتش‌سوزي زلزله ، قبيل از غيرمنتظره حوادث مقابل در ساختمان مهم فني
و پيمانكاران ناظر ، و طراح مهندسان طرح ، مشخصات و طرف يك از را غيره
اجرايي كيفيت.بردارد در ديگر سوي از را مهندسي و فني خدمات شركت
(... و سيل زلزله ، ) طبيعي بلاياي بروز برابر در را سازها و ساخت بالا ،
ضمن در و كرده حفاظت آتش‌سوزي مانند بهره‌برداري از ناشي حوادث و
بسيار ميزان به بهره‌برداران و مالكان براي را آن نگهداري و تعميرات
با نيز بيمه شركت‌هاي مذكور واقعيت مبناي بر و كرد خواهد تسهيل
.هستند ساختمان‌ها بيمه به قادر بيشتر اطمينان
