پنجم ، شماره 1353 سپتامبر 1997 ، سال شهريور 1376 ، 11 پنجشنبه 20
|
|
اقتصادي جديد روش‌هاي و ابزارها به نگاهي
مقدم خط در شهرداران :شهري مديريت در
ملي اقتصاد تحولات
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام
بسيار اقتصادي تحرك موجب اخير ساليان در قرضه اوراق انتشار
است شده جهان پيشرفته كشورهاي در شهرداري‌ها گسترده
از كنوني ، جهان ناگزير نياز عنوان به شهرها ، كلان گسترش:اشاره
تاريخي شهرنشيني اگرچه.است بوده اخير قرن مهمترين‌پديده‌هاي جمله
اخير قرن در شهرها تحول كه است اين اماواقعيت دارد ، ساله هزار چند
در حتي را شهري مديريت دانش مي‌توان جرات به كه بوده شتابناك آنچنان
.آورد شمار به نوپا و جوان دانش كشورها ، پيشرفته‌ترين و كهنسال‌ترين
مالي منابع تامين شيوه‌هاي در اساسي دگرگوني نوپايي ، اين نشانه‌هاي از
و ابزارها به بيستم قرن آخر دهه دو در كه است شهري مديريت در
.شد متكي گذشته ، با متفاوت شيوه‌هايي
همين در تحولات تازه‌ترين بر دارد مروري مي‌خوانيد ، پي در كه نوشتاري
.شهري ازمديريت زمينه
چاپ تازه‌اي (پستال كارت)يادبرگ آتي ، سال ده براي ساله هر ناپل
كليسايي يا درخشان دريايي تصوير است ، معمول آنچنانكه امانه.مي‌كند
باجه‌هاي از را آنها بتوانند جهانگردان كه باروك ، سبك به طلايي
چاپ محدود تعداد به كه يادبرگ ، اين عكس بر كنند ، تهيه روزنامه‌فروشي
اين است ، جزئيات ذكر با همراه شهرداري مالي سوابق بيانگر مي‌شود ،
نيويورك بورس بازار به درياها سوي آن به شهردار امضاي با يادبرگ‌ها
در ناپل شهرداري اوراق‌قرضه دلار ميليون دويست قبل بهار از كه جايي
.مي‌شود ارسال است ، گرفته قرار فهرست
ميليون سكونت 3/1 محل آن مركز كه جديدناپل ابزار يك:قرضه اوراق
محلي دولت اولين دارد ، جمعيت نفر ميليون خود 3 حومه با و بوده نفر
هدف با كه اوراق اين.است كرده منتشر قرضه اوراق كه است ايتاليايي
موسسه توسطدو يافتند انتشار شهر زميني نقل و حمل سامانه نوسازي
.شدند پذيرفته مشهور
تامين براي مي‌داد اجازه نواحي و شهرستان‌ها شهرها ، به كه قانون 1995
منتشر قرضه اوراق درامد ، ايجاد و محلي عمومي طرح‌هاي مالي منابع
جهاني بورس بازار به ايتاليايي شهرداران هجوم موجب واقع در كنند ،
با تصاويرش كه ناپل پرسروصداي شهردار باسلينو آنتونيو.شد
نقش مي‌فروشند ، معابر در بچه‌ها كه پيراهن‌هايي بر سوپرباسلينو عنوان
نيويورك بورس بازار در قرضه اوراق اين قراردادن درفهرست با بسته ،
از جهاني بورس بازار به قرضه اوراق اين ارائه با ما:داشت اظهار
چه هر كنترل تحت كه خواهانيم و برداشته‌ايم فراتر قدمي قانون 1995
هيچ تا دهيم ارائه بيشتري اطلاعات بايد ما باشيم ، بورس بازار جدي‌تر
.نماند باقي كاركردمان از تاريكي و مبهم نقطه
شمالي ثروتمندتر شهرهاي شهردار كه آنهايي بويژه شهرداران از بسياري
يك عنوان به و است اقتصادي مهم امكان يك قرضه اوراق معتقدند هستند ،
خزانه و تجاري بانك‌هاي يعني سنتي استقراض منبع دو از وام‌گيري منبع
.است هزينه‌تر كم
كه چرا مي‌دهند ، ارتقاء را بودجه‌اي نظامات قرضه اوراق گذشته ، اين از
.مي‌دهند سوق بهينه نتايج و كارآ اقتصاد تعقيب به را شهرها
مركزي دولت توسط شهرداري‌ها بودجه درصد متوسط 80 طور به حاضر حال در
بر ماليات عموما)محلي ماليات‌هاي طريق از باقيمانده درصد و 20
پيش‌بيني پيشنهادي ، برآوردهاي برخي براساس اما.مي‌شود تامين (اموال
اوج كشور در منطقه‌اي اصلاحات اگر بويژه سال‌آتي چند خلال در كه است شده
به شود افزوده محلي بودجه‌هاي وبر كاسته دولتي بودجه‌هاي از بگيرد
.تامين‌كنند را بودجه درصد يك 50 هر كه گونه‌اي
انتخاب بار نخستين براي كه سال 1993 انتخاباتي اصلاحات زمان از
سياست‌هاي مقدم خط به شهرداران داد ، شكل را شهروندان شهرداران‌توسط
.شدند رانده ملي
اما داريم ، زيادي مسئوليت‌هاي ما:مي‌گويد ونيز شهردار ماسيموكاسيري
.نداريم قدرت‌كافي
اصلاحات و بيشتر مالي اختيارات خواهان شهرداران كه نيست تعجب جاي
شدن برچيده خواهان همچنين آنها علاوه بههستند بنيادين‌نهادي
تصميمات كه (اداره مجموعه 7 در)دولتي وپيچيده بي‌مصرف ادارات
.هستند مي‌نمايند ، مديريت اعمال آنها بر و مي‌كند كنترل را شهرداري‌ها
سنتي روش‌هاي و نوآوري‌ها از تركيبي به روشهاشهرداران و وسايل
به را موثري خدمات و مي‌آورند روي اقتصادمحلي رقابت تقويت براي
حال در شهرداري قرضه ازاوراق استفاده.مي‌دهند ارائه شهروندان
.است شده رايج بسيار خصوصي‌سازي و خصوصي بخش با مشاركت.است افزايش
و حمل شركت‌هاي و شهري تسهيلات داشتن با تريست تورين مانند شهرهايي
است ايتاليايي شهر اولين جنوا.هستند خصوصي‌سازي روند نقل ، پيشتاز
و فروخت را گاز و آب شركت‌هاي سهام درصد ميلان ، 51 بورس‌سهام در كه
مذاكره مشغول ناپل.آورد دست به عايدي ماليات بدون دلار ميليون 130
شركت به آن مديريت واگذاري و خود فرودگاه سهام درصد فروش 40 براي
.است ايرويز بريتيش
با انتخاباتي فعاليت يك در سيسيل كاتانياي منتخب شهردار انزوبيانكو
امري خصوصي بخش با مشاركت و خصوصي‌سازي:مي‌گويد مافيايي مشي‌ضد خط
.اجتنابناپذيراست
سازمان رئيس عنوان به ايتالياست شهرداران مظهر كه امروزه ، بيانكو
دارايي‌هاي دولت اگر:مي‌پرسد ايتاليا شهرداري‌هاي ملي‌همياري
شهرداري‌ها چگونه بفروشد ، را انرژي و ارتباطات مثل خود استراتژيك
حفظ محلي اقتصادي فعاليت بر را خود انحصاري و مستقيم كنترل مي‌توانند
فرانكو.كرده‌اند آغاز را برنامه‌شراكتي يك ميلان و رم حتي كنند؟
نوعي و ساخت خصوصي را به‌شهرداري متعلق شير شركت رم ، شهردار رتليني
دارايي‌هاي و املاك تابتواند كرد ابداع را خصوصي بخش با مشاركت از
شهر كابلي دومين‌سامانه احداث براي ميلان.بفروشد را شهرداري فراوان
بنيان مخابرات‌دولتي شركت با رقابت منظور به را شركتي تله‌كام طريق از
.است نهاده
قرار خصوصي بخش سرمايه‌هاي جذب براي انگيزه ايجاد اول خط در شهرها
اخيري قانون.مي‌كند حمايت آنها تلاش‌هاي از نيز مركزي وحكومت دارند
اتحاديه يعني سنتي ، به بسته اقتصادي مثلث رسيد ، تصويبمجلس به كه
.گشود را مركزي حكومت و تجاري بخش نمايندگان
مورد در مي‌دهد قدرت محروم مناطق در بويژه محلي دولت‌هاي به قانون اين
همچنين مناطق اين.كنند مذاكره تغيير قابل دستمزدهاي و كار بازار
.كنند ايجاد مالي انگيزه‌هاي جديد شركت‌هاي جذب براي مي‌توانند
به كه گذرانيد خواهد تصويب از را لايحه‌اي بزودي مجلس اين ، بر افزون
مشابه آنها وظايف كه كنند منصوب را مديراني مي‌دهد ، اجازه شهرداران
.بود خواهد بزرگ شركت‌هاي كل مديران
مي‌يابند مستقلي شهرداري‌هاموجوديت‌هاي:مي‌گويد تريست شهردار ريكاردو
قرار هدف سازماني مديريت شكل به توجه با را شهروندان به خدمت و
.داده‌اند
پسند مورد اقتصادي و سياسي امتيازهاي بر شهرداران سلطه كلي طور به
در شده ، سلب آنها قدرت كه مناطقي شهرداران اين وجود بااست مردم
اصلاحات انجام براي آنها.هستند نگران حكومت خوددر واسط نقش مورد
.مي‌آورند فشار شود ، شهرداري‌ها به بيشتر دادن‌اختيارات باعث كه اساسي
اعتراض كاره همه شهردار عليه بازرگاني ، اتاق برجسته ازمقامات برخي
موتور واقع در وسطي قرون همانند كه مي‌سازند نشان خاطر آنها.مي‌كنند
شهرها ، شهرداران نه و هستند محلي صنعتگران صنف بازرگانان‌و شهر ، رشد
مرزهاي‌شان ، داخل در اقتصادي رفاه ايجاد تفكربراي شيوه اين اساس بر
.كرده‌اند تكيه خود به شدت به
دست را رقابت نبايد (جهاني گرايان اقتصاد)جديد شهرداران حال هر به
بندد ، نقش پيراهن‌ها بر آنها تصوير است ممكن شهرشان در بگيرند ، كم
در سعي كه است شهرهايي جذابيت به بسته تنها آنها شهرت خارج ، در اما
.دارند آن بازسازي
پادولا جيوواني:نويسنده
نادرشاهي شهريار:مترجم
THE URBAN AGE منبع
