ششم‌ ، شماره‌ 1449‏‎ سال‌‏‎ ژانويه‌ 1997 ، ‏‎ دي‌ 1376 ، 3‏‎ شنبه‌13‏‎


كارا‏‎ قفسه‌بندي‌‏‎ سيستم‌‏‎

سياسي‌‏‎ توسعه‌‏‎ و‏‎ شورا‏‎


مشاركت‌‏‎ سطح‌‏‎ و‏‎ سياسي‌ميزان‌‏‎ و‏‎ اقتصادي‌‏‎ توسعه‌‏‎ به‌‏‎ مربوط‏‎ جديد‏‎ منابع‌‏‎ در‏‎
انجمن‌هاي‌‏‎ خصوص‌‏‎ به‌‏‎ اجتماعي‌ ، ‏‎ وبرنامه‌هاي‌‏‎ گروهها‏‎ انواع‌‏‎ در‏‎ مردم‌‏‎
در‏‎ مهم‌توسعه‌‏‎ شاخص‌هاي‌‏‎ از‏‎ يكي‌‏‎ عنوان‌‏‎ به‌‏‎ دولتي‌ ، ‏‎ وسازمانهاي‌‏‎ داوطلبانه‌‏‎
.مي‌شود‏‎ گرفته‌‏‎ نظر‏‎

:اشاره‌‏‎
پديده‌اي‌‏‎ چنين‌‏‎ زمينه‌هاي‌ظهور‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ مشاركت‌‏‎ تبيين‌‏‎ به‌‏‎ حاضر‏‎ مقاله‌‏‎
در‏‎ حتي‌‏‎ توسعه‌‏‎ ضروريات‌‏‎ از‏‎ سياسي‌‏‎ نگارنده‌مشاركت‌‏‎ نظر‏‎ به‌‏‎.‎مي‌پردازد‏‎
مولفه‌هايي‌‏‎ ديدچه‌‏‎ بايد‏‎ ديگر‏‎ سوي‌‏‎ از‏‎.‎است‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ و‏‎ ابعاداقتصادي‌‏‎
شكل‌گيري‌‏‎ گرفته‌ ، ‏‎ قرار‏‎ تاكيد‏‎ مورد‏‎ مقاله‌‏‎ در‏‎ آنچه‌‏‎.‎است‌‏‎ مهم‌‏‎ اين‌‏‎ بسترساز‏‎
خودگامي‌اساسي‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ مردم‌‏‎ و‏‎ دولت‌‏‎ ميان‌‏‎ واسطه‌‏‎ شورا‏‎ واقع‌‏‎ در‏‎.‎شوراهاست‌‏‎
.مي‌باشد‏‎ سياسي‌‏‎ توسعه‌‏‎ در‏‎
مقالات‌‏‎ سرويس‌‏‎

اسدسنگابي‌‏‎ كريم‌‏‎
ساخته‌‏‎ اشياء‏‎ از‏‎ درجهاني‌‏‎ زندگي‌‏‎ و‏‎ خود‏‎ فيزيكي‌‏‎ وجود‏‎ از‏‎ گذشته‌‏‎ انسان‌ ، ‏‎
از‏‎ هدف‌‏‎ كه‌‏‎ مي‌شود‏‎ وارد‏‎ انسانها‏‎ ساير‏‎ روابطي‌با‏‎ در‏‎ پيشينيانش‌ ، ‏‎ و‏‎ خود‏‎
نوع‌‏‎ اين‌‏‎ در‏‎.‎فايده‌نيست‌‏‎ به‌‏‎ دستيابي‌‏‎ يا‏‎ ارگانيسم‌‏‎ بقاي‌‏‎ آن‌علي‌الاصول‌‏‎
آزادي‌‏‎ قلمرو‏‎ وارد‏‎ و‏‎ مي‌گذارد‏‎ پشت‌سر‏‎ را‏‎ ضرورت‌‏‎ قلمرو‏‎ انسان‌‏‎ فعاليت‌ ، ‏‎
فعاليت‌‏‎ نوع‌‏‎ اين‌‏‎.‎است‌‏‎ گفتار‏‎ و‏‎ عمل‌‏‎ فعاليت‌ ، ‏‎ نوع‌‏‎ اين‌‏‎ اصلي‌‏‎ شكل‌‏‎.‎مي‌شود‏‎
تحقق‌‏‎ شرط‏‎ و‏‎ است‌‏‎ موجودات‌‏‎ انواع‌‏‎ ساير‏‎ از‏‎ آن‌‏‎ كننده‌‏‎ متمايز‏‎ و‏‎ انسان‌‏‎ مختص‌‏‎
نيز‏‎ انسانها‏‎ جمعي‌‏‎ وجود‏‎ يا‏‎ كثرت‌‏‎.‎است‌‏‎ انسانها‏‎ جمعي‌‏‎ وجود‏‎ يا‏‎ كثرت‌‏‎ آن‌ ، ‏‎
.است‌‏‎ مطرح‌‏‎ خصوصي‌‏‎ و‏‎ عمومي‌‏‎ حوزه‌‏‎ دو‏‎ در‏‎
وجه‌‏‎ بهترين‌‏‎ به‌‏‎ امرخصوصي‌‏‎ و‏‎ عمومي‌‏‎ امر‏‎ ميان‌‏‎ تمايز‏‎ آرنت‌ ، ‏‎ اعتقاد‏‎ به‌‏‎
اين‌‏‎ به‌‏‎ شهر‏‎ -دولت‌‏‎ پيدايش‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ آمده‌‏‎ يوناني‌پديد‏‎ شهر‏‎ -دولت‌‏‎ در‏‎ نخست‌‏‎
دومي‌‏‎ زندگي‌‏‎ خانواده‌ ، ‏‎ در‏‎ خود‏‎ خصوصي‌‏‎ زندگي‌‏‎ كنار‏‎ در‏‎ انسان‌‏‎ كه‌‏‎ معناست‌‏‎
كه‌‏‎ است‌‏‎ ملاكي‌‏‎ همان‌‏‎ اين‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ سياسي‌‏‎ جامعه‌‏‎ در‏‎ زندگي‌‏‎ كه‌‏‎ مي‌كند‏‎ آغاز‏‎ را‏‎
به‌‏‎ موجودات‌‏‎ ساير‏‎ با‏‎ تمايز‏‎ در‏‎ (بالطبع‌‏‎ مدني‌‏‎)‎ انسان‌‏‎ تعريف‌‏‎ در‏‎ ارسطو‏‎
.مي‌برد‏‎ كار‏‎
كليت‌‏‎ از‏‎ جدا‏‎ رانمي‌توان‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ زندگي‌‏‎ جنبه‌هاي‌‏‎ از‏‎ هيچيك‌‏‎ طرفي‌‏‎ از‏‎
بيشتر‏‎ كه‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ واقعيات‌‏‎ وجوه‌‏‎ تفكيك‌‏‎.داد‏‎ قرار‏‎ مطالعه‌‏‎ مورد‏‎ جامعه‌‏‎
كليت‌‏‎ شود‏‎ موجب‏‎ نبايد‏‎ مي‌گيرد‏‎ صورت‌‏‎ تحقيق‌‏‎ و‏‎ بررسي‌‏‎ تسهيل‌‏‎ منظور‏‎ به‌‏‎
همين‌‏‎ به‌‏‎.شود‏‎ گرفته‌‏‎ ناديده‌‏‎ آن‌‏‎ مختلف‌‏‎ اجزاء‏‎ متقابل‌‏‎ رابطه‌‏‎ و‏‎ جامعه‌‏‎
گام‌ ، ‏‎ اولين‌‏‎ اجتماعي‌ ، ‏‎ زندگي‌‏‎ جنبه‌هاي‌‏‎ از‏‎ هريك‌‏‎ مطالعه‌‏‎ از‏‎ پس‌‏‎ دليل‌‏‎
كه‌‏‎ آثاري‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ برقرار‏‎ كل‌‏‎ و‏‎ اجزاء‏‎ بين‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ متقابلي‌‏‎ روابط‏‎ مطالعه‌‏‎
.دارد‏‎ ديگري‌‏‎ بر‏‎ هريك‌‏‎
.است‌‏‎ مشاركت‌‏‎ به‌مفهوم‌‏‎ رويكرد‏‎ نحوه‌‏‎ است‌‏‎ ما‏‎ توجه‌‏‎ مورد‏‎ اينجا‏‎ در‏‎ آنچه‌‏‎
اندازه‌گيري‌‏‎ و‏‎ تعريف‌‏‎ گونه‌اي‌‏‎ به‌‏‎ ديدگاه‌مشاركت‌‏‎ يك‌‏‎ در‏‎ رو ، ‏‎ اين‌‏‎ از‏‎
عمومي‌‏‎ دستگاههاي‌‏‎ سياستهاي‌‏‎ بر‏‎ تاثيرگذاري‌‏‎ كيف‌‏‎ و‏‎ كم‌‏‎ آن‌‏‎ طي‌‏‎ كه‌‏‎ مي‌شود‏‎
مشخص‌‏‎ خصوصي‌‏‎ منافع‌‏‎ تحقق‌‏‎ نهايتا‏‎ و‏‎ مادي‌‏‎ منابع‌‏‎ از‏‎ شدن‌‏‎ بهره‌مند‏‎ براي‌‏‎
و‏‎ قدرتمندي‌‏‎ احساس‌‏‎ يعني‌‏‎ قدرت‌ ، ‏‎ و‏‎ مشاركت‌‏‎ رابطه‌‏‎ ديگر‏‎ ديدگاه‌‏‎ در‏‎.مي‌شود‏‎
عمومي‌‏‎ علايق‌‏‎ ارتقاء‏‎ در‏‎ نقش‌‏‎ ايفاي‌‏‎ سرانجام‌‏‎ و‏‎ سياسي‌‏‎ نظر‏‎ از‏‎ بودن‌‏‎ موثر‏‎
.مي‌گردد‏‎ بررسي‌‏‎
در‏‎ و‏‎ سرنوشت‌جمعي‌‏‎ تعيين‌‏‎ در‏‎ مشاركت‌‏‎ و‏‎ جمعي‌‏‎ علايق‌‏‎ شكل‌گيري‌‏‎
شكل‌گيري‌‏‎ و‏‎ عمومي‌‏‎ گفتگوي‌‏‎ و‏‎ مستلزم‌بحث‌‏‎ سياسي‌‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ تصميم‌گيريهاي‌‏‎
مي‌آيند‏‎ هم‌‏‎ گرد‏‎ افراد‏‎ آنها‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ عمومي‌‏‎ درفضاهاي‌‏‎ جمعي‌‏‎ هويت‌هاي‌‏‎
در‏‎ آن‌ ، ‏‎ به‌‏‎ رسيدن‌‏‎ راههاي‌‏‎ بهترين‌‏‎ و‏‎ گروهي‌‏‎ و‏‎ جمعي‌‏‎ علايق‌‏‎ تعريف‌‏‎ درباره‌‏‎ تا‏‎
علايق‌ما‏‎ آنكه‌‏‎ از‏‎ پيش‌‏‎.بپردازند‏‎ مشترك‌‏‎ عمل‌‏‎ و‏‎ جمعي‌‏‎ بحث‌‏‎ به‌‏‎ مقياسي‌‏‎ هر‏‎
شكل‌‏‎ بستري‌‏‎ در‏‎ عمومي‌‏‎ افكار‏‎.‎باشد‏‎ داشته‌‏‎ وجود‏‎ بايدمايي‌‏‎ باشد ، ‏‎ مطرح‌‏‎
.است‌‏‎ عموم‌‏‎ برروي‌‏‎ باز‏‎ و‏‎ همگاني‌‏‎ قلمروي‌‏‎ كه‌‏‎ مي‌گيرد‏‎
انواع‌‏‎ دربرگيرنده‌‏‎ كلمه‌‏‎ وسيع‌‏‎ معناي‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ مشاركت‌‏‎ مسئله‌‏‎
و‏‎ جامعه‌‏‎ و‏‎ خود‏‎ سرنوشت‌‏‎ تعيين‌‏‎ در‏‎ منظوردخالت‌‏‎ به‌‏‎ گروهي‌‏‎ و‏‎ فردي‌‏‎ كنش‌هاي‌‏‎
در‏‎ است‌‏‎ عمومي‌‏‎ امور‏‎ درباره‌‏‎ تصميم‌گيري‌‏‎ برفرايندهاي‌‏‎ تاثيرنهادن‌‏‎
.است‌‏‎ گرفته‌‏‎ قرار‏‎ بحث‌‏‎ مورد‏‎ گسترده‌‏‎ به‌طور‏‎ اخير‏‎ سالهاي‌‏‎
مشاركت‌‏‎ سطح‌‏‎ و‏‎ ميزان‌‏‎ وسياسي‌‏‎ اقتصادي‌‏‎ توسعه‌‏‎ به‌‏‎ مربوط‏‎ جديد‏‎ منابع‌‏‎ در‏‎
انجمن‌هاي‌‏‎ خصوص‌‏‎ به‌‏‎ اجتماعي‌ ، ‏‎ وبرنامه‌هاي‌‏‎ گروهها‏‎ انواع‌‏‎ در‏‎ مردم‌‏‎
در‏‎ توسعه‌‏‎ مهم‌‏‎ شاخص‌هاي‌‏‎ از‏‎ يكي‌‏‎ عنوان‌‏‎ به‌‏‎ دولتي‌ ، ‏‎ سازمانهاي‌‏‎ و‏‎ داوطلبانه‌‏‎
بالقوه‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ آن‌‏‎ در‏‎ نهادها‏‎ و‏‎ انجمنها‏‎ اين‌‏‎ اهميت‌‏‎.مي‌شود‏‎ گرفته‌‏‎ نظر‏‎
در‏‎ مشاركت‌‏‎ و‏‎ خود‏‎ سرنوشت‌‏‎ تعيين‌‏‎ در‏‎ مشاركت‌‏‎ آموزش‌‏‎ براي‌‏‎ مجرايي‌‏‎ مي‌توانند‏‎
سطح‌‏‎ در‏‎ و‏‎) جمعي‌‏‎ علايق‌‏‎ آن‌‏‎ طريق‌‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ شوند‏‎ محسوب‏‎ جمعي‌‏‎ تصميم‌گيري‌‏‎ و‏‎ بحث‌‏‎
.مي‌شود‏‎ تعريف‌‏‎ و‏‎ مي‌گيرد‏‎ شكل‌‏‎ (‎ملي‌‏‎ علايق‌‏‎ وسيع‌تر‏‎
غيرسياسي‌‏‎ و‏‎ خرد ، داوطلبانه‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ نهادهاي‌‏‎ و‏‎ تشكل‌ها‏‎ ناكافي‌‏‎ رشد‏‎
آن‌علايق‌‏‎ تبع‌‏‎ به‌‏‎ و‏‎ عمومي‌‏‎ وفضاي‌‏‎ مفهوم‌شهروند‏‎ شكل‌گيري‌‏‎ تاخير‏‎ موجب‏‎
در‏‎ كه‌‏‎ امر‏‎ اين‌‏‎ و‏‎ مي‌شود‏‎ عمومي‌‏‎ علايق‌‏‎ بر‏‎ مبتني‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ هويت‌‏‎ عمومي‌و‏‎
علايق‌‏‎ رشد‏‎ و‏‎ (‎Globalization) شدن‌‏‎ روندجهاني‌‏‎ دو‏‎ مضاعف‌‏‎ فشارهاي‌‏‎ معرض‌‏‎
اهميت‌‏‎ از‏‎ دارند‏‎ قرار‏‎ (‎Localization) محلي‌‏‎ و‏‎ منطقه‌اي‌‏‎ گرايانه‌‏‎ خاص‌‏‎
و‏‎ زمينه‌‏‎ آنها‏‎ در‏‎ گروهي‌‏‎ زندگي‌‏‎ كه‌‏‎ جوامعي‌‏‎ در‏‎.‎است‌‏‎ برخوردار‏‎ بسيار‏‎
مشاركت‌‏‎ كاهش‌‏‎ با‏‎ معمولا‏‎ اقتصادي‌‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ نوسازي‌‏‎ ندارد ، ‏‎ زيادي‌‏‎ گسترش‌‏‎
اين‌‏‎ در‏‎ منزوي‌‏‎ و‏‎ تنها‏‎ فرد‏‎ ديگر ، ‏‎ عبارت‌‏‎ به‌‏‎است‌‏‎ بوده‌‏‎ همراه‌‏‎ سياسي‌‏‎
.مي‌كند‏‎ بي‌قدرتي‌‏‎ و‏‎ ضعف‌‏‎ احساس‌‏‎ بيشتر‏‎ دولت‌ ، ‏‎ قدرت‌‏‎ افزايش‌‏‎ با‏‎ جوامع‌‏‎
و‏‎ نگرشها‏‎ عامل‌كلي‌‏‎ دو‏‎ تابع‌‏‎ سياسي‌‏‎ و‏‎ اجتماعي‌‏‎ مشاركت‌‏‎ اين‌‏‎ بنابر‏‎
اجتماعي‌‏‎ نهادهاي‌‏‎ و‏‎ انجمن‌ها‏‎ و‏‎ وضع‌گروهها‏‎ و‏‎ سياسي‌‏‎ نخبگان‌‏‎ اولويت‌هاي‌‏‎
كه‌قانون‌‏‎ است‌‏‎ اين‌‏‎ مهم‌‏‎ مسئله‌‏‎ ترتيب‏‎ بدين‌‏‎ و‏‎ است‌‏‎ خودجامعه‌‏‎ در‏‎ واسط‏‎
مهمتر‏‎ و‏‎ بگيرد‏‎ را‏‎ روابط‏‎ جاي‌‏‎ ضوابط‏‎ و‏‎ شود‏‎ حاكم‌‏‎ جامعه‌‏‎ گوناگون‌‏‎ شئون‌‏‎ بر‏‎
هم‌‏‎ تشكل‌ها ، ‏‎ و‏‎ مدني‌‏‎ نهادهاي‌‏‎ در‏‎ افراد‏‎ تك‌تك‌‏‎ تا‏‎ شود‏‎ زمينه‌سازي‌‏‎ آن‌ ، ‏‎ از‏‎
تشكل‌‏‎ يك‌‏‎ انجمن‌ ، ‏‎ يك‌‏‎.‎كنند‏‎ دفاع‌‏‎ خود‏‎ حقوق‌‏‎ از‏‎ هم‌‏‎ و‏‎ بشناسند‏‎ را‏‎ خود‏‎ مشكل‌‏‎
.مي‌كند‏‎ دفاع‌‏‎ قدرت‌‏‎ برابر‏‎ در‏‎ مردم‌‏‎ حقوق‌‏‎ از‏‎ حزب ، ‏‎ يك‌‏‎ آن‌ ، ‏‎ از‏‎ بالاتر‏‎ و‏‎
اصلي‌‏‎ جايگاه‌‏‎ در‏‎ را‏‎ ملت‌‏‎ و‏‎ دولت‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ عواملي‌‏‎ مهمترين‌‏‎ از‏‎ سياسي‌‏‎ توسعه‌‏‎
.مي‌دهد‏‎ قرار‏‎ خود‏‎
كه‌‏‎ است‌‏‎ نيازمندنهادهايي‌‏‎ سياسي‌‏‎ توسعه‌‏‎ كه‌‏‎ كرد‏‎ دقت‌‏‎ بايد‏‎ ديگر‏‎ سوي‌‏‎ از‏‎
سياسي‌‏‎ توسعه‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ واسطي‌‏‎ ازحلقه‌هاي‌‏‎ يكي‌‏‎.سازند‏‎ متحقق‌‏‎ را‏‎ مهم‌‏‎ اين‌‏‎
و‏‎ دولت‌‏‎ بين‌‏‎ هستند‏‎ حلقه‌اي‌‏‎ شوراها ، ‏‎.‎است‌‏‎ شوراها‏‎ است‌ ، ‏‎ لازم‌‏‎ بسيار‏‎
هر‏‎ يعني‌‏‎.‎است‌‏‎ شده‌‏‎ پيش‌بيني‌‏‎ هم‌‏‎ اساسي‌‏‎ قانون‌‏‎ در‏‎ كه‌‏‎ ديگر‏‎ مدني‌‏‎ نهادهاي‌‏‎
تعيين‌‏‎ كه‌‏‎ شوراهايي‌‏‎ و‏‎ مي‌كند‏‎ كه‌‏‎ انتخاباتي‌‏‎ با‏‎ شهر ، ‏‎ هر‏‎ و‏‎ بخش‌‏‎ هر‏‎ روستا ، ‏‎
.مي‌گيرد‏‎ بدست‌‏‎ نظام‌ ، ‏‎ كلي‌‏‎ سياست‌‏‎ چارچوبهاي‌‏‎ در‏‎ را‏‎ خود‏‎ سرنوشت‌‏‎ مي‌نمايد ، ‏‎

كنيم‌‏‎ توجه‌‏‎ اگر‏‎ نيست‌ ، به‌ويژه‌‏‎ معمولي‌‏‎ مسئله‌اي‌‏‎ ايران‌‏‎ در‏‎ شوراها‏‎ مسئله‌‏‎
استان‌‏‎ و‏‎ شهر‏‎ شوراهاي‌‏‎ مانند‏‎ اساسي‌‏‎ درقانون‌‏‎ شده‌‏‎ پيش‌بيني‌‏‎ شوراهاي‌‏‎ كه‌‏‎
شوراهاي‌پيش‌بيني‌‏‎ تحقق‌‏‎ و‏‎ شوراها‏‎ قانون‌‏‎ اجراي‌‏‎.هستند‏‎ ركن‌هاي‌مهمي‌‏‎
ميان‌‏‎ تعامل‌‏‎ به‌‏‎ يعني‌‏‎ داشت‌ ، ‏‎ خواهد‏‎ مهم‌‏‎ نتيجه‌‏‎ دو‏‎ اساسي‌‏‎ قانون‌‏‎ در‏‎ شده‌‏‎
.مي‌كند‏‎ جلوگيري‌‏‎ نهاد‏‎ دو‏‎ اين‌‏‎ تقابل‌‏‎ از‏‎ و‏‎ مي‌كند‏‎ كمك‌‏‎ دولت‌‏‎ و‏‎ مدني‌‏‎ جامعه‌‏‎
سال‌‏‎ مدت‌ 18‏‎ براي‌‏‎ كه‌‏‎ وظيفه‌اي‌‏‎ به‌‏‎ دولت‌‏‎ طرف‌‏‎ يك‌‏‎ از‏‎ كه‌‏‎ معنا‏‎ اين‌‏‎ به‌‏‎ تعامل‌‏‎
فرايند‏‎ خود‏‎ طرفي‌‏‎ از‏‎ و‏‎ مي‌پردازد‏‎ مانده‌‏‎ اساسي‌‏‎ قانون‌‏‎ تصويب‏‎ از‏‎ پس‌‏‎
همان‌‏‎ اين‌‏‎ و‏‎ مي‌كند‏‎ كمك‌‏‎ اجتماعي‌‏‎ لايه‌هاي‌‏‎ سازمان‌يابي‌‏‎ به‌‏‎ شوراها‏‎ انتخابات‌‏‎
.دارد‏‎ نياز‏‎ بدان‌‏‎ جامعه‌‏‎ كه‌‏‎ است‌‏‎ چيزي‌‏‎
دارد‏‎ ادامه‌‏‎



.است‌‏‎ همشهري‌‏‎ روزنامه‌‏‎ به‌‏‎ متعلق‌‏‎ و‏‎ محفوظ‏‎ حقوق‌‏‎ تمام‌‏‎