ششم ، شماره 1457 سال ژانويه 1998 ، دي 1376 ، 12 دوشنبه 22
|
|
اولويت كرد اعلام بودجه و برنامه سازمان
است تورم مهار بودجه لايحه در دولت مهم
.است همشهري روزنامه به متعلق و محفوظ حقوق تمام
آذر مورخ 13 در ياثروت‌كه درآمد عنوان‌توزيع تحت مقاله‌اي درج پي در
مسوول عنوان به بودجه و برنامه رسيد ، سازمان چاپ به روزنامه در ماه
به مطبوعات توجه از استقبال ضمن دولت سالانه بودجه وتنظيم تهيه اصلي
روشن در مي‌تواند مباحث اين طرح كه اين و بودجه لايحه به مربوط مباحث
دولت بودجه لايحه در منعكس اقتصادي سياستهاي به نسبت عمومي افكار شدن
است پرداخته مزبور مقاله مطالب بررسي به يادداشتي در شود ، واقع موثر
.مي‌آيد پي در كه
لايحه ارقام كه معتقداست ثروت يا درآمد مقاله‌توزيع محترم نويسنده
از گونه‌اي و اقتصادي كلان درسمت‌گيري اغتشاش يك بودجه‌متاسفانه
در كشور كل بودجه لايحه اجتماعي -اقتصادي سياستگزاري در را سردرگمي
و حياتي امر به سو يك كه‌از زيراميگذارد نمايش به سال 1377
سوي از و مي‌يابد اختصاص ريال ميليارد اشتغال 300 اجتماعي و امنيتي
درآمدي آخر دهك معيشتي هزينه كمك در مبلغ اين برابر سه از بيش ديگر
امر به تنها مبلغ اين برابر حدود 23 سوم ، سوي از و مي‌شود مصرف
اعتبار كل كه است حالي در اينمييابد تخصيص اساسي كالاهاي يارانه
كالاهاي يارانه اعتبار پانزدهم يك محروميت‌زدايي امر به يافته اختصاص
درصد تنها3/1 محروم مناطق در اشتغال ايجاد اعتبار رقم و اساسي
.است شده ارائه مجلس وبه پيش‌بيني اساسي كالاهاي يارانه براي اعتبار
تقاضاها انواع به واكنش بودجه‌در و سازمان‌برنامه نويسنده ، نظر به
است برگزيده به‌گونه‌اي را خود اولويت‌گذاري اجتماعي ، و سياسي وفشارهاي
فعاليتهاي در ركود و ثروت توليد ديدن‌پايه‌هاي آسيب جز آن فرجام كه
.بود نخواهد اقتصادي‌چيزي
منابع تخصيص به حاضر فشاري هرگونه تحت بودجه و برنامه سازمان اولا ،
ركود و ثروت توليد ديدن‌پايه‌هاي آسيب آن حاصل كه نحوي به دولت
نويسنده نقد و برداشت ثانيا.نيست و باشد ، نبوده اقتصادي فعاليتهاي
اشكال از اوخالي نتيجه‌گيريهاي و است نبوده دقيق بودجه لايحه مقاله‌از
.نيست
توجه آن به نيز جمهوري محترم رياست نطق در كه نكته اين يادآوري نخست
بودجه يك بلكه نبوده انقباضي بودجه يك اين كه است لازم بود ، شده داده
عين در.است تورم مهار بودجه اين در دولت مهم اولويت.است انضباطي
كرده آماده را پايدار توسعه و رشد فرايند يك زمينه‌هاي بودجه اين حال
و فرهنگي شاخصهاي توسعه و درآمدها بهتر توزيع بر ناظر آن سياستهاي و
.اجتماعي‌است
به آن مخارج كاهش‌وابستگي و دولت مالي سلامت اعاده تورم ، مهار ضرورت
-اجتماعي پايدار توسعه براي نهايتازمينه‌سازي و بانكي نظام منابع
دليلي‌براي اين ولي است كرده ايجاب را انضباطي تنظيم‌بودجه‌اي اقتصادي ،
كل بودجه.نيست سال‌آينده در اقتصادي فعاليتهاي بر آن انقباضي اثر
سال مصوب رقم به نسبت افزايش درصد حدود9/23 سال 1377 براي پيشنهادي
كل آينده ، بودجه سال براي درصدي تورم 17 احتساب با.نشان‌مي‌دهد جاري
كه بود خواهد برخوردار درصدافزايش از 7 حداقل ثابت قيمتهاي به كشور
خدمات و كالاها بازار در كل تقاضاي رشد به قاعدتامنجر افزايش اين
توليد اشتغال‌و سرمايه‌گذاري ، بر مثبتي اثرات رهگذر اين از مي‌شودو
.شد خواهد حادث داخلي ناخالص
عمومي رشدبودجه سهم درصد حدود 2/15 كل بودجه درصدي رشد 9/23 از
و انتفاعي موسسات دولتي ، شركتهاي بودجه رشد سهم درصد و 5/29 دولت
را خود مخارج درصد حدود 14 دولتي شركتهاي ديگر عبارت به.بانكهاست
تقاضاي‌اين افزايش معني به كه داد خواهند افزايش قيمتهاي‌ثابت به
شده توليد خدمات و توليد ، كالاها عوامل براي بانكها و موسسات شركتها ،
.است كشور در
شغلي فرصت ايجاديك براي ريال ميليون فرض 15 با مزبور مقاله در
ايجاد براي فقط سال 1377 بودجه لايحه در كه است شده نتيجه‌گيري تازه ،
پيش‌بيني اعتبار كه حالي در.است شده اعتبار تامين تازه ، شغل هزار 20
در جوانان اشتغال امكان كردن فراهم براي صرفا بودجه لايحه در شده
اشتغال امر در شده منظور بانكي تسهيلات بر علاوه و است شده گرفته نظر
كارآموزي قبيل از اموري در مي‌تواند مثلا اعتبارات ميزان اين.است
موقت شغلهاي ايجاد حرفه‌اي ، و فني آموزشهاي ارائه كار ، جوان جويندگان
تجربه‌كاري كسب نيازمند كار بازار به ورود بدو در كه جواناني براي
معادل 50 اعتباري اين ، كنار در.شود صرف هستند دائم شغل يافتن براي
نيز و دانشجويان اجتماعي -فرهنگي فعاليتهاي براي نيز ريال ميليارد
تبصره در همچنين.است شده داده اختصاص جوانان اجتماعي مشاركت توسعه
بانكي تسهيلات بازپرداخت تا است شده داده اجازه دولت به لايحه اين 3
2110) اشتغال‌زايي اهداف با عمدتا را ريال ميليارد سقف 6000 تا
تضمين (ريال ميليارد 3322) زيربنايي توليد اهداف و (ريال ميليارد
شغلي فرصت هر براي ريال ميليون فرض 15 با سرمايه‌گذاري مبلغ اين.كند
سهم كه آنجا از.كند ايجاد شغلي فرصت هزار حدود 400 تا مي‌تواند
و محروم مناطق در مربوط ، آئين‌نامه‌هاي براساس تسهيلات اين از بزرگي
كه است روشن مي‌شود ، هزينه كشور يافته توسعه كمتر استانهاي
رفع براي كه بوده‌اند نكته اين متوجه نيز بودجه لايحه تنظيم‌كنندگان
استانهاي در اشتغال و توليد زمينه‌هاي ايجاد راه ، بهترين محروميت‌ها
دولت اهتمام و توجه بخوبي موارد اين.است كشور يافته توسعه كمتر
.مي‌دهد نشان كشور عزيز جوانان مسايل به را خاتمي آقاي جناب
كه‌كمبود حالي است‌در نوشته ياثروت درآمد مقاله‌توزيع نويسنده
اقدام دست طرحهاي‌در تعداد كاهش به رامجبور دولت ناچار به منابع
اجتماعي ، غيرمولد به‌بخشهاي يافته اختصاص ميزان‌اعتبارات كرده
گرچه هريك كه يافته افزايش شدت به...و محيطزيست و هنري فرهنگي ،
از تمامابرخاسته اما هستند ناپذير وتعويق حياتي خود جاي به
در.يابند تداوم شوندو مطرح مي‌توانند ملي توليدثروت قدرت معلول
سياست اينكه نخست.است ذكر قابل چندنكته اخير باجملات رابطه
از سريعتر بهره‌برداري براي عمراني اعتبارات هدايت و كنترل انضباطي
مالي منابع از بخشي تخصيص منظور به كه آن از قبل اجرا دست در طرحهاي
دولت ازتاكيد ناشي باشد ، ...و فرهنگي اجتماعي ، بخشهاي به دولت
بخش در فيزيكي استهلاك‌سرمايه‌هاي و منابع تضييع جلوگيري‌از به جديد
.عمراني‌است طرحهاي از زمان‌بهره‌برداري شدن طولاني دليل به دولتي
مي‌كند راملزم دولتي دستگاههاي بودجه‌پيشنهادي انضباطي معيارهاي
طرحهاي (استثنايي درموارد مگر)جديد عمراني شروع‌طرحهاي از پيش تا
اين.دهند قرار موردبهره‌برداري و راتكميل اجرا دست عمراني‌در
كل و بخش‌دولت سرمايه‌اي ظرفيت افزايش‌بازدهي در مسلما سياست
لايحه در عمراني حال ، هزينه‌هاي اين با.شد واقع‌خواهد موثر كشور
از سال 1376 عمراني هزينه‌هاي عملكرد پيش‌بيني به نسبت سال 1377 بودجه
افزايش موجب مي‌تواند خود كه است برخوردار درصد معادل 4/35 افزايشي
.شود جديد شغلي فرصتهاي
به يافته تخصيص اعتبارات حجم كه است نكرده توجه مقاله محترم نويسنده
.است عمومي و اجتماعي امور جاري مجموع‌اعتبارات از بيش عمراني طرحهاي
اعتبار محيطزيست ، فصل جاري اعتبارات صددرصدي افزايش نمونه ، به‌عنوان
قابل اصولا كه مي‌رساند ريال ميليارد به 71 بودجه لايحه در را فصل اين
ريال ميليارد هزار سي از بيش با عمراني اعتبارات حجم با مقايسه
و دفاع پرورش ، و آموزش به جاري اعتبارات عمده رقم كه است واضح.نيست
توضيحي‌را هر شده ياد فصول اهميت كه مي‌يابد تخصيص درمان و بهداشت
.مي‌نمايد زائد
و فرهنگي -بخشهاي‌اجتماعي مقاله ، محترم نويسنده نظر خلاف بر ما زعم به
بدون اقتصادي توسعه گفت مي‌توان بلكه غيرمولدنيستند تنها نه هنري
صرف اقتصادي رشد و نمي‌افتد اتفاق اصولا فرهنگي -اجتماعي توسعه
توسعه سوء نوعي به و شده منتهي بي‌جهت و بي‌هويت فرايندي به مي‌تواند
-اجتماعي نظام درون از اقتصادي توسعه.بينجامد (Misdevelopment)
محيط ايجاد براي فرهنگي و اجتماعي آمادگي آن لازمه و مي‌جوشد اقتصادي
براي اقتصادي عوامل در انگيزه ايجاد و پايدار توسعه براي مناسب
و كالاها نوين‌توليد راههاي كردن پيدا و ابداع و خلاقيت سرمايه‌گذاري
.است مفيد خدمات
نظام بابهبود نيز ما نظر به كه لازم‌است نكته اين ذكر نهايتا
نيازمند اقشار به دولت‌صرفا كمكهاي كه گونه‌اي يارانه‌هابه پرداخت
تخصيص به مي‌توان دولتي خدمات و كالاها قيمت اصلاح با و تعلق‌گيرد
اما كرد ، كمك اقتصادي توسعه و رشد به نتيجه در و كمياب منابع بهينه
و دقت كمال با بايد مساله حساسيت دليل به ساختاري اصلاحات اين اجراي
نظام كه است آن نيز بودجه لايحه تنظيم‌كنندگان نظر.گيرد صورت ظرافت
تامين كارآمد نظام يك توسعه و شكل‌گيري كنار در تدريج به يارانه‌ها
برنامه سازمان در مورد اين در طرحي نيز هم‌اكنون و شود اصلاح اجتماعي
.است مطالعه دست در وبودجه
و گونه‌آشفتگي هيچ تنها نه كه نشان‌مي‌دهد خوبي به بالا مختصر كليات
سال 1377 بودجه لايحه اجتماعي‌در -اقتصادي درسياستگذاري سردرگمي
شده اتخاذ سياستهاي بين سازگاري‌عميقي و هماهنگي بلكه وجودندارد
.مي‌شود ديده تورم مهار و اقتصادي باثبات‌رشد جريان يك ايجاد در
مختلف جنبه‌هاي مناسب فرصتهاي در است آماده بودجه و برنامه سازمان
و بحث مورد محترم نويسندگان و صاحبنظران با را سال 1377 بودجه لايحه
.دهد قرار بررسي
وبودجه برنامه سازمان كه مناسبي فرصتهاي كه اميدواريم:همشهري
تعويق به كشور كل سال1378 بودجه لايحه تهيه زمان تا است داده وعده
كه زماني هر در تا است آماده نيز اقتصادي‌همشهري سرويس.نيفتد
به كه اين‌لايحه درباره باشند داشته فرصت بودجه و برنامه مسئولان‌سازمان
.بپردازد رودررو نقد و به‌بحث يافت خواهد را لازم‌الاجرا قانون حكم زودي
