الكترونيكي ارتباطات حقوقي مسائل
تجربه چند به نگاهي
معتمدنژاد كاظم دكتر
مقررات‌گذاري درباره يونسكو اخير كوششهاي بررسي:اشاره
بزرگ كشورهاي توجه دنبال به الكترونيكي‌كه ارتباطات
زيرساخت‌هاي ايجاد و اطلاعاتي بزرگراه‌هاي به صنعتي
قرار نظر مورد جهاني ، و ملي سطح‌هاي در اطلاعاتي جوامع
كوششهاي و اقدام‌ها به راجع مطالعه و گرفته‌اند
زمينه ، همين در اروپايي بويژه و غربي منطقه‌اي سازمان‌هاي
نوين تكنولوژيهاي حقوقي مسائل شناختن ضرورت و اهميت
را ، ايران خصوص به و توسعه حال در كشورهاي در ارتباطي
و روند اين حاضر مقاله.مي‌سازند آشكار پيش از بيش
در الكترونيكي ارتباطات مقررات‌گذاري آينده چشم‌انداز
داده قرار ارزيابي مورد را جهان كشورهاي برخي و ايران
.است
انديشه گروه
شبكه‌ها عصر در الكترونيكي ارتباطات حقوقي مسائل اهميت
اطلاعاتي وبزرگراه‌هاي
از ،(يونسكو)"متحد ملل فرهنگي و علمي آموزشي ، سازمان"
گسترش و پيشرفت موازات به ميلادي ، دهه 1990 اواسط
ويژه به الكترونيكي‌و ارتباطي نوين تكنولوژيهاي
بزرگ كشورهاي خاص توجه و جهاني اطلاع‌رساني شبكه‌هاي
و "اطلاعاتي بزرگراه‌هاي"به سرمايه‌داري صنعتي
پيشبرد شرايط ايجاد جهت در ،"اطلاعاتي زيرساخت‌هاي"
بررسي براي جهاني ، و ملي سطح‌هاي در "اطلاعاتي جامعه"
و تكنولوژي‌ها اين كاربرد به مربوط بين‌المللي مسائل
فضاي" از استفاده اخلاقي و حقوقي جنبه‌هاي مخصوصا
جهاني مقررات تصويب و تدوين و آنها از ناشي "سيبرنتيك
عمل به مهمي اقدام‌هاي و كوشش‌ها مذكور ، فضاي بر حاكم
.است آورده
و آفريقايي و آسيايي توسعه حال در كشورهاي از بسياري
خاص توجه موازات به دهه 1990 اواسط از آمريكاي‌لاتين ،
به ژاپن و غربي اروپاي كشورهاي و آمريكا متحده ايالات
اطلاعاتي ، بزرگراه‌هاي و شبكه‌ها برنامه‌هاي و سياست‌ها
و سياستگذاري قانونگذاري ، ارتباطي ، ساختارهاي تغيير براي
اين ميان در.كرده‌اند اقدام زمينه اين در برنامه‌ريزي
از كه برزيل ، همچنين و جنوبي آفريقاي هند ، چين ، كشورها ،
مي‌روند ، شمار به جهان كشورهاي پرجمعيت‌ترين و بزرگترين
ارتباطي ، نوين تكنولوژيهاي دور ، ارتباطات توسعه مورد در
اهميت آنها ، به مربوط برنامه‌هاي و سياست‌ها قوانين ،
.شده‌اند قائل فراواني
زمينه در توسعه حال در بزرگ كشورهاي از برخي مساعي -1
دور ارتباطات گسترش
و دور ارتباطات امكانات توسعه كه آن به توجه با
از استفاده اصلي لوازم از تلفني ، خطوط از برخورداري
كارگيري به و مي‌رود شمار به الكترونيكي نوين ارتباطات
با ارتباط ايجاد براي كامپيوتري ، شخصي دستگاه‌هاي
امكان‌پذير تلفن بدون جهاني ، و داخلي اطلاعاتي شبكه‌هاي
هند ، چين ، كشورهاي اخير تجربيات ابتدا جا اين در.نمي‌شود
ارتباطات گسترش زمينه در ايران همچنين و جنوبي آفريقاي
مقررات‌گذاري مسائل سپس و مي‌گردند بررسي دور ،
حال در كشورهاي ملي سطح در ارتباطي نوين تكنولوژيهاي
مطرح زمينه ، اين در آنها منطقه‌اي همكاري‌هاي و توسعه
.مي‌شوند
چين جديد ارتباطي تجربه‌هاي -الف
دور ارتباطات توسعه به دهه 1990 ، اواسط از چين ، دولت
تغييرات با سال 1994 در.است داده نشان خاصي توجه
شبكه سو يك از چين ، دور ارتباطات و پست وزارت در ساختاري
"چين دور ارتباطات واحد سازمان" به موسوم وسيعي ارتباطي
از و شد دائر مي‌شود ، ناميده "ليانتونگ" چيني زبان به كه
شركت" نام به خاصي ارتباطي شركت آن كنار در ديگر ، سوي
.گرديد ايجاد "جي‌تونگ ارتباطات
فعاليت‌هاي اداره ،"چين دور ارتباطات واحد سازمان"
همچنين و صنايع و انرژي راه‌آهن ، وزارتخانه‌هاي ارتباطي
و است عهده‌دار را بين‌المللي و شهري ميان دور ارتباطات
و وسايل توزيع و توليد به ،"جي‌تونگ ارتباطات شركت"
و مي‌پردازد چين سراسر در اطلاعاتي و مخابراتي تجهيزات
نظارت نيز كشور جديد اطلاعاتي شبكه‌هاي كار هماهنگي بر
(1).مي‌كند
چين دولت دور ، ارتباطات سازماني ساختار تجديد موازات به
نيز زمينه اين در سرمايه‌گذاري براي اخير سال‌هاي در
در است توانسته كه طوري به.است شده قائل ويژه‌اي اهميت
كه جديد تلفني خط ميليون تا 1997 ، 73 سال‌هاي 1992 فاصله
شمار به توسعه حال در كشورهاي تمام تلفني خطوط از بيش
سال در تنها ميان ، اين در.كند دائر كشور اين در مي‌رود ،
چين موجود تلفني خطوط بر تلفني‌تازه خط ميليون 1995 ، 12
دور ، ارتباطات رشد مورد در چين دولت اصلي هدف.شد اضافه
به كشوررا تلفن‌هاي كل تعداد سال 2000 ، در كه است آن
تعداد كه شد يادآور بايد.دهد افزايش ميليون 170
ميليون به 160 سال 1995 در آمريكا متحده ايالات تلفن‌هاي
.بود رسيده
در اخير سال‌هاي در هم همراه تلفن دستگاه‌هاي تعداد رشد
اين تعداد كه گونه‌اي به.است بوده چشمگير بسيار چين
در نمي‌كرد ، تجاوز هزار از 18 سال 1990 در كه دستگاه‌ها
(2).گرديد بالغ ميليون به 2/3 سال 1995 اواخر
كمي رشد توانست خواهد قاعدتا چين ، دولت جديد كوششهاي
چين.دهند افزايش پيش از بيش را كشور اين دور ارتباطات
داشت تلفن خط جمعيت ، 28/1 نفر هر 100 براي سال 1997 در
،(نفر براي 100 تلفن خط 20/0) بنگلادش با مقايسه در كه
خط /0) اندونزي و (نفر براي 100 تلفن خط 63/0) هند
اما.مي‌گيرد قرار بالاتر سطح در ،(نفر براي 100 تلفن
/8) مالزي ،(نفر براي 100 تلفن خط /1) پاكستان به نسبت
براي 100 تلفن خط 27) جنوبي كره و (نفر براي 100 تلفن خط
.مي‌شود واقع پائين‌تري سطح در ،(نفر
رشد در خود نظر مورد هدف‌هاي به نيل براي چين دولت
سرمايه‌گذاري به اخير سال‌هاي در دور ارتباطات امكانات
كه به‌طوري.است داده نشان فراوان توجه باره اين در وسيع
حدود 120 در زمينه اين در تا 1999 سال‌هاي 1995 براي
در كه حالي در.است شده گرفته نظر در بودجه دلار ميليارد
دولت و دلار ميليارد هند ، 14 دولت زماني ، دوره همين
امكانات توسعه بودجه براي دلار ، ميليارد پاكستان ، 11
(3).داده‌اند اختصاص خود دور ارتباطات
هند تازه ارتباطي تحولات -ب
بزرگراه‌هاي توسعه و ايجاد به سال 1994 ، از هند دولت
بزرگراه نخستين.است كرده پيدا خاصي توجه اطلاعاتي
سپتامبر در هند ، ديجيتالي اطلاع‌رساني شبكه يا اطلاعاتي
با كشور ، آن "انفورماتيك ملي مركز" وسيله به سال ، اين
زميني ايستگاه‌هاي طريق از بزرگ شهر دادن 14 ارتباط
كه اطلاعاتي شبكه اين.است شده دائر پيشرفته ، ماهواره‌اي
به مذكور ، مركز انگليسي نام اختصاري حروف به توجه با
سال آن در ;است گرديده موسوم (Nic Network) "نت نيك"
مركز و 500 است بوده ماهواره‌اي زميني ايستگاه داراي 700
.است مي‌كرده متصل هم به را ارتباطي
از 20 استفاده امكان از يادشده شبكه نوامبر 1995 ، در
و 6/10 تلفن خط ميليون ظرفيت 84/12 با انتقال مركز هزار
طريق ، اين به.است بوده برخوردار اتصال دستگاه ميليون
است مي‌توانسته زمان آن در شبكه ، اين اطلاعاتي بزرگراه
رسانه‌اي چند اطلاعات و داده‌ها ويدئو ، صدا ، انتقال براي
ثانيه در بيت ميليون انتقال 2/2 سرعت از ،(مديا مولتي)
.كند بهره‌برداري
توجه قابل آن تاسيس اول سال دو در شبكه اين رشد سرعت
است قراربوده.است رسيده سال در درصد حدود 23 به و بوده
تجاري اهميت داراي كه هند ديگر شهر بعد 70 سال‌هاي در
.شوند متصل شبكه اين به نيز هستند
خط نخستين اكتبر 1994 ، از فوق ، اطلاعاتي شبكه بر علاوه
غربي ، اروپايي اطلاعاتي شبكه‌هاي با هند ديجيتالي اتصال
نوري فيبر طريق از نيز خاورميانه ، و آسيا جنوب و شرق
اين.است كرده كار به شروع بمبئي ، بندر در زيردريايي
و دارد طول كيلومتر كه 18190 اطلاعاتي بزرگراه
اولين مي‌شود ، محسوب جهان نوري فيبر تلفن خط طولاني‌ترين
به را اقيانوس اين و است هند اقيانوس ديجيتالي بزرگراه
(4).مي‌دهد اتصال اطلس و آرام اقيانوس‌هاي
زمينه در هند اخير كوششهاي وجود با كه كرد يادآوري بايد
كمي رشد لحاظ از كشور اين اطلاعاتي ، شبكه‌هاي توسعه
.روبه‌روست فراواني مشكلات و مسائل با هنوز دور ارتباطات
معادل 6/0 كشور دراين"تلفن نفوذ" ميزان سال 1996 ، در
در كه حالي در.است بوده جمعيت نفر براي 100 تلفن خط
خط تا 25/6 تلفن خط يك به نسبت اين آن ، مجاور كشورهاي
رشد مورد در.است مي‌رسيده جمعيت ، نفر براي 100 تلفن
شكاف نيز هند روستايي مناطق و شهري مناطق بين تلفن ،
بزرگ شهر اخير ، 19 تاريخ در كه بهطوريدارد وجود فاحشي
و بوده‌اند كشور اين تلفن‌هاي كل درصد داراي 50 هند
و هند تلفن‌هاي درصد مجموع 25 در بمبئي ، و دهلي شهرهاي
را آن تلفن‌هاي درصد جمعا 35 مدرس ، و كلكته شهرهاي با
هند ، روستاي هزار از 570 زمان ، همين در.بوده‌اند دارا
كمك براي.بوده‌اند برخوردار تلفن از آنها درصد تنها 13
كشور اين روستاهاي در تلفن وضع عقبماندگي با مقابله به
دستگاه‌هاي اخير ، سال‌هاي در هند "تلماتيك توسعه مركز"
هزينه كاهش در كه است ، ساخته قيمتي ارزان تلفني سويچ
براي مي‌توانند و موثرند بسيار مخابراتي تاسيسات ايجاد
حال در كشورهاي تمام در زمينه اين در مالي صرفه‌جويي
.شوند واقع مفيد بسيار توسعه ،
گسترش براي هند دولت جديد كوششهاي ترتيب ، هر به
مورد در اميدبخشي چشم‌انداز كشور ، اين اطلاعاتي شبكه‌هاي
جمعيت 300 زيرا.آورده‌اند پديد تلفني خطوط كمي رشد
تشكيل را خانوار ميليون چهل كه هند ، متوسط طبقه ميليوني
و خطوط اين گسترش براي بالقوه‌اي توانايي مي‌دهند ،
ديجيتالي ، اطلاعاتي شبكه‌هاي و دور ارتباطات از برخورداري
(5).هستند دارا
نرم‌افزارهاي صنايع زمينه در اخير ، سال چند در هند
سالانه رشد نرخ.است داشته وسيعي بسيار رشد هم كامپيوتري
رسيده درصد از 50 بيش به اخير سال‌هاي در مورد دراين هند
حدود 900 جاي به سال 1997 ، در كشور اين كه به‌طوري.است
مبلغ 5/1 سال 1996 ، نرم‌افزاري صادرات دلار ميليون
.است كرده صادر خارجي كشورهاي به نرم‌افزار دلار ميليارد
ساحل در "بنگالور" شهر در بيشتر هند ، نرم‌افزاري صنايع
توجه هم كشور مناطق ساير در اخيرا و دارند قرار آن غربي
نرم‌افزار انجمن رئيس.است يافته افزايش اين‌صنايع به
پيشرفت‌هاي تشريح ضمن مصاحبه‌اي در اخيرا هند ،
در هند كه بود كرده اميدواري ابراز كشور ، اين نرم‌افزاري
ايالات معروف نرم‌افزارسازي موسسات با بتواند سال 2010
نزديكي در "والي سيليكون" ناحيه در آمريكا متحده
(6).بپردازد مستقيم رقابت به سانفرانسيسكو ،
چند در كه تازه‌اي ساختاري تغييرات كه گرفت نظر در بايد
صورت هند دولت دور ارتباطات امور سازماندهي در گذشته سال
تاثيرات آن ، اخير پيشرفت‌هاي و تحرك‌ها در گرفته‌اند ،
دنبال به سال 1985 از كه تغييرات اين.داشته‌اند مهمي
اين دور ارتباطات برنامه‌هاي و سياست‌ها در تجديدنظر
دور ارتباطات براي خاص اولويت ايجاد به شدند ، آغاز كشور
،(تا 1992 1988) هند پنج‌ساله توسعه برنامه هفتمين در
جزء 5 دور ارتباطات بخش برنامه ، اين در.منجرگرديدند
گونه‌اي به.شد شناخته كشور جانبه چند توسعه اصلي محور
همين و يافت اختصاص آن به برنامه ، بودجه كل درصد كه 10
(تا 1993 1997) پنج‌ساله توسعه برنامه هشتمين در اولويت
.ماند محفوظ نيز
هند ، دور ارتباطات تشكيلات در ساختاري تغييرات مهم‌ترين
وزارت" تغييرات ، اين موجب به.گرفت صورت سال 1995 در
كميسيون" شامل جداگانه ، بخش دو به هند "دور ارتباطات
در و شد تقسيم "هند دور ارتباطات شركت و دور ارتباطات
بر ناظر اقتدار" به موسوم تازه‌اي سازمان آنها ، كنار
مذكور ، كميسيون.گرديد تاسيس نيز "دور ارتباطات مقررات
عهده به را دور ارتباطات برنامه‌ريزي و سياستگذاري امور
عمليات و فعاليت‌ها كارگزاري به دور ارتباطات شركت.دارد
پيشرفت و گسترش و ارتباطي خطوط نگهداري و اداره به مربوط
در مقررات‌گذاري امور هم مذكور اقتدار و مي‌پردازد آنها
ارتباطي موسسات فعاليت اجازه صدور دور ، ارتباطات زمينه
در ارتباطات فعاليت‌هاي تمام بر قانوني نظارت و خصوصي
.است عهده‌دار را خصوصي و عمومي بخش‌هاي
ياد ساختاري تحولات موازات به كه است يادآوري به لازم
و داخلي خصوصي ارتباطي موسسات فعاليت‌هاي براي شده ،
لازم تسهيلات هم هند دور ارتباطات توسعه روند در خارجي
مشاركت به مربوط مقررات منظور ، اين به.شده‌اند فراهم
ارتباطي ، زيربنايي تاسيسات ايجاد در خارجي سرمايه‌هاي
موسسات سهم درصد و 49 هند دولت سهم درصد برمبناي 51
موسسات برخي اساس ، براين.گرديده‌اند مشخص خارجي ،
،"موتورولا" مانند اروپايي ، و آمريكايي معروف ارتباطي
و "تلكوم فرانس" و متحده ايالات از ،"هيوز آمريكن"
در آلمان ، از ،"تلكوم دوچ" و فرانسه از "كوآلكوم"
گسترش مهم فعاليت‌هاي در هند دولت با اخير سال‌هاي
(7).كرده‌اند مشاركت كشور ، اين دور ارتباطات شبكه‌هاي
جنوبي آفريقاي اخير ارتباطي كوششهاي -پ
اقدام‌هاي بر علاوه اخير سال‌هاي در جنوبي ، آفريقاي دولت
اين اطلاعاتي و ارتباطي زيرساخت‌هاي توسعه براي كه مهمي
و بين‌المللي همكاري‌هاي به است ، آورده عمل به كشور
خاص توجه نيز اطلاعاتي بزرگراه‌هاي مورد در منطقه‌اي
.است داشته
برگزاري جريان در فوريه 1995 ماه در كه توافقي برمبناي
بزرگراه‌هاي درباره صنعتي بزرگ كشور هفت سران كنفرانس
جمهور رئيس معاون "تهابوامبكي" بين بروكسل ، در اطلاعاتي
اتحاديه" همچنين و شده ياد كشورهاي و جنوبي آفريقاي
دولت دعوت به مه 1996 ، ماه در.بود گرفته صورت "اروپايي
و اطلاعاتي جامعه" عنوان با كنفرانسي جنوبي ، آفريقاي
اين در.شد تشكيل كشور اين "ميدراند" شهر در "توسعه
جمله از و غيرآفريقايي و آفريقايي كشور كنفرانس 40
و "اروپايي اتحاديه" عضو كشورهاي و صنعتي بزرگ كشورهاي
.داشتند شركت بين‌المللي ، سازمان 18
دارد ادامه
|
