بيكاران طرحي‌براي‌لشكر
ازپرداخت انتظامي نيروي وارداتي تويوتاي 103
معاف‌شدند مصرف‌كننده حمايت سازمان سهم
:گرفت صورت طولاني تاخير با
به‌بخش‌خصوصي "دولتي موسسات اداري امور"
مقدمات‌واگذاري
بيكاران طرحي‌براي‌لشكر
اشتغال براي‌ايجاد وزير پيگيري‌هاي‌سه
طرح اجراي‌دو به اجتماعي‌اقدام امور و كار وزارت مقدس ، دفاع سال هشت پايان از پس
بيكاري‌كرد مشكل با براي‌مقابله
مورد سرمايه‌گذاري ميزان با پرداختي‌بعضا وام
مقدار كه بود آن اشتغالي طرح‌خود مشكل
نداشت تناسب متقاضي نياز
ميزان از بازرسي جهت اجرايي‌مناسب راهكارهاي نبود اشتغال ، ضربتي طرح
اصلي مشكل
قراردادهاست مفاد به عمل و شده ايجاد اشتغال
توجه كانون در جوامع توسعه فرآيند در كه هستند موضوعاتي از بيكاري و اشتغال مقوله
.دارند قرار اجتماعي اقتصادي ، برنامه‌ريزان و سياستگذاران
از سياستگذاران‌بسياري بلكه توسعه ، حال در كشورهاي سياستگذاران تنها نه بيكاري معضل
بر علاوه اجتماع و فرد بر بيكاري ناهنجار اثرات.مي‌دهد رنج نيز را يافته توسعه كشورهاي
.دارد نيز بهداشتي و فرهنگي اجتماعي ، امنيتي ، سياسي ، اقتصادي‌ابعاد ويژگي
و اقتصادي خاص ويژگي‌هاي با بلندمدت و كوتاه‌مدت راه‌هاي بيكاري ، رفع‌معضل يا كاهش
برنامه‌هاي مشكل اين بر آمدن فائق براي دولت‌ها اين‌رو از.مي‌كند طلب را جوامع اجتماعي
سياست‌هاي از يكي كار بازار كردن امروزه‌فعال.مي‌كنند پيش‌بيني را مدت كوتاه و درازمدت
امر ، اين متولي به‌عنوان اجتماعي امور و كار وزارت هم ايران در است ، بيكاري معضل بر غلبه
.كرد بيكاري مشكل با مقابله براي طرح دو اجراي اقدام‌به مقدس دفاع سال هشت پايان از پس
از ناشي عمدتا كه دولتي اعتبارات دليل‌كاهش به سرحدي‌زاده ، ابوالقاسم وزارت زمان در
طراحان صنعت ، بخش در سرمايه‌گذاري بودن دليل‌پرهزينه به و بود جنگ به مربوط هزينه‌هاي
.شود ساماندهي غيرمزدبگيري بخش آن در كه ريختند برنامه‌اي كار وزارت در اشتغال
و مالي فاقدامكان ولي داشته مستقل كار به علاقه و توانايي كه كساني اين‌طرح ، براساس
حمايت مورد خوداشتغالي وام عنوان به اندك سرمايه دريافت با آن‌بودند ، مناسب ابزار يا
فعالان و طراحان نقاشان ، هنرمندان ، خانه‌دار ، زنان شامل عمدتا اين‌طرح.مي‌گرفتند قرار
توزيع و توليد آموزش ، مرحله سه طرح اين در.مي‌شد كامپيوتر و دستي زمينه‌صنايع در
بازارچه‌هاي تشكيل درنهايت و توليد به دستيابي حرفه‌اي ، و آموزش‌فني.بود شده پيش‌بيني
.مي‌شد طي طرح اين مشمولان توسط كه بود پروسه‌اي سه اشتغالان ، خود توليدات عرضه
بعضا و مردمي كمك‌هاي طريق از خوداشتغالي طرح به مربوط اعتبار سرحدي‌زاده زمان در
فراهم طرح اعتبار تامين جهت را بودجه‌اي قانون ، قالب در دولت بعدا.مي‌شد تامين دولتي
.رسيد ريال ميليارد به 300 سال 80 در اين‌بودجه كه كرد
كار سابقه و فني مدارك ارائه از پس كار جوياي افراد ثبت‌نام با اين‌طرح اجرايي مراحل
.مي‌شد آغاز
به وام پرداخت به اقدام متقاضي از نمونه‌كار اخذ و درخواست بررسي از پس كار وزارت
.مي‌كرد متقاضي نياز مورد كار ابزار تهيه يا و پول صورت
مورد سرمايه‌گذاري ميزان با بعضا پرداختي مقداروام كه بود آن طرح اين اصلي مشكل
از زيادي تعداد نياز مي‌توانست مواردي مقداردر اين كه هرچند ;نداشت تناسب متقاضي نياز
.كند برآورده را متقاضيان
بر آن در كه طرح اين مصوب بودجه در مجلس دليل‌تصريح به و كمالي حسين وزارت زمان در
و تقويت جهت در عمدتا مزبور اعتبار بود ، تاكيدشده كم‌درآمد اقشار به اعتبار اين تزريق
.يافت كاهش طرح از درآمدزايي و اشتغال سهم و شد هدايت آسيبپذير اقشار به اجتماعي كمك
.شد منحرف اصلي مسير از خوداشتغالي اوليه طرح اين‌ترتيب به
و تشويق توسعه ، هدف با وزارتخانه اين كار ، وزير عنوان به حسيني انتخابصفدر از پس
اعطاي و آنان نقدينگي به نياز تامين طريق از متوسط و كوچك بنگاه‌هاي از حمايت
از اقتصادي بنگاه‌هاي بهره‌وري افزايش كاركنان ، حقوق بر وماليات بيمه‌اي معافيت‌هاي
ايجاد طريق از بيكاري نرخ كاهش نهايت در و توليد عوامل از بهينه استفاده و آموزش طريق
امور و كار ادارات نزد شده نام ثبت كار جوياي بيكاران براي جديد شغلي فرصت هزار سيصد
ماده قرض‌الحسنه اعتباري منابع از استفاده با "اشتغال ضربتي طرح" تهيه به نسبت اجتماعي ،
راستا ، اين در او.توسعه‌اقدام‌نمود سوم برنامه قانون ماده 49 اعتباري منابع تخصيص و 56
امور وزارت همكاري از آن اجرايي الزامات و مذكور مواد اجرايي اصلاح‌آيين‌نامه به نسبت
سازمان برنامه‌ريزي ، و مديريت سازمان بازرگاني ، وزارت مركزي ، بانك دارايي ، و اقتصادي
.بود برخوردار (صنفي اتحاديه‌هاي يا مجامع)كارفرمايي محافل و اجتماعي تامين
فرصت هزار ايجاد 300 براي متوسط و كوچك اقتصادي بنگاه‌هاي توان‌بخشي طرح اصلي هدف
ماده 4 موضوع كارگاه‌هاي طريق از جديد شغلي فرصت يك ايجاد جهت در آن مفاد و جديد شغلي
سي اعطاي با هستند ، رسمي مراجع از فعاليت مجوز داراي كه داير كارگاه‌هاي يا و كار قانون
.بود قرض‌الحسنه تسهيلات ريال ميليون
:از بودند عبارت طرح فرعي اهداف
.متوسط و كوچك بنگاه‌هاي از حمايت و تشويق توسعه ، -1
.متوسط و كوچك بنگاه‌هاي در محصولات توليد توسعه طريق از ملي درآمد رشد به كمك -2
.كار جوياي بيكاران براي جديد شغل هزار ايجاد 300 طريق از بيكاري نرخ كاهش -3
.متوسط و كوچك واحدهاي در نقدينگي به نياز تامين -4
.توليدات افزايش به كمك طريق از تورم نرخ كاهش -5
عوامل از بهينه استفاده و آموزش طريق از متوسط و كوچك بنگاه‌هاي بهره‌وري افزايش -6
.توليد
فعاليت به آن در كارگر نفر تا 9 يك از كه است كارگاه‌هايي كليه شامل كوچك بنگاه‌هاي
.است رسمي مرجع يك از جواز داراي و بوده مشغول
تا بين 10 آن كاركنان تعداد و بوده رسمي جواز داراي كه است بنگاهي نيز متوسط بنگاه
.باشد نفر 100
.بود و 56 مواد 49 سوم ، برنامه قانون ششم فصل طرح قانوني مستندات
اشتغال ضربتي طرح اقتصادي توجيه
شده عنوان مزبور طرح اقتصادي توجيه مهمترين فوري ، اشتغال ايجاد و كارآفرينان تقويت
پيشنهادي وضعيت (خوداشتغالي) قبلي طرح ايرادات به اشاره با طرح توجيهي مقدمه در.است
.است داده قرار بررسي مورد را جديد
شده عنوان زير شرح به مي‌شد داده بيكار افراد به تسهيلات كه خوداشتغالي طرح ايرادات
:است
.دارد تورمي جنبه و شده تقاضا افزايش موجب بازار به منابع تزريق -1
.نيست كافي جديد واحد يك ايجاد براي ريال ميليون سي -2
.ندارد وجود مي‌شود ايجاد كه مشاغلي پايداري براي تضميني -3
بيكاران تعداد افزايش سبب بيكار به تسهيلات اعطاي چون مي‌برد ، بالا را بيكاري نرخ -4
.مي‌شود كاذب
.بالاست بسيار اعطايي اعتبار به برگشت ريسك -5
فاقد كار جوياي بيكاران موارد اكثر در -6
.هستند كارآفريني شرايط و لازم مهارت‌هاي
افزايش موجب و تبديل بدهكار بيكار يك به كار جوياي بيكار موارد از بسياري در:نتيجه
.مي‌شود اجتماعي ناهنجاري‌هاي
.است شده عنوان زير مزيت‌هاي داراي كارآفرينان به تسهيلات اعطاي و ضربتي اشتغال طرح
.بيشتر خدمات و كالا توليد دليل به ضدتورمي اثر داشتن -1
معلوم كه بيكاري به توجه جاي به موجود امكانات و كارآفريني استعدادهاي از استفاده -2
.باشد ويژگي‌ها اين داراي نيست
كار جست‌وجوي در بيكار با داير بنگاه و كارفرما منابع ، زيرا برگشت اندك ريسك -3
.است متفاوت
ايجاد و تحقق امكان بنگاه ، بودن وداير شده انجام ثابت سرمايه‌گذاري‌هاي وجود با -4
.است بيشتر شغلي فرصت
.مي‌شود كاذب بيكار مراجعان كاهش سبب و است كار متقاضي واقعي بيكار -5
.است بيشتر بسيار شغل پايداري احتمال كشور ، در شاگردي و استاد فرهنگ به توجه با -6
و اجتماعي تامين بيمه ليست‌هاي اجتماعي ، امور و كار اداره‌هاي كار بازرس مزبور طرح در
.شده‌اند معرفي طرح نظارت و كنترل مكانيزم عوامل مهمترين كارگري و كارفرمايي تشكل‌هاي
كار به را كار وزارت سوي از شده معرفي جديد كار نيروي يك مي‌شوند متعهد كارفرمايان
بنگاهي موجود كاركنان تعداد همچنين.كنند حفظ سال مدت 5 تا را شغلي فرصت اين و گرفته
.يابد كاهش برنامه اجراي طول در نبايد
طرح دو مقايسه
ريال ميليارد هزار به 9 خوداشتغالي ريالي ميليارد بودجه 300 جديد ، طرح اجراي براي
.گرفت قرار اشتغال ضربتي طرح اختيار در و يافت افزايش
.وام‌بود كارمزد و كارفرمايان و بيكار افراد سوي از دريافتي وام ميزان در طرح دو اين تفاوت
و ريال ميليون يك از كمتر بيكار افراد از يك هر توسط دريافتي وام خوداشتغالي طرح در
وام كه حالي در بود ده‌درصد تبصره 11 ، و هجده‌درصد تبصره 13 ، براساس آن كارمزد
چهار تبصره 56 ، براساس نيز آنان كارمزد و يافت افزايش ريال ميليون سي به كارفرمايان
.شد تعيين درصد
وام مقدار اختصاص مي‌شد اجرا اشتغال ضربتي طرح از پيش كه خوداشتغالي طرح مزيت‌هاي
ادامه.بود وام دريافت متقاضيان بودن كنترل قابل و بيكاران از بيشتري تعداد به كمتر
و درازمدت در ولي كند حل را اشتغال مشكل ضربتي طور به نمي‌توانست اگرچه طرح اين اجراي
به مي‌توانست سرمايه‌گذاري ميزان با وام تناسب عدم جمله از آن نارسايي‌هاي برخي رفع با
.بينجامد دارند ، را آن استعداد و توانايي كه اموري در افراد اشتغال كردن نهادينه
اشتغال ميزان از بازرسي جهت مناسب اجرايي راهكارهاي نبود اشتغال ، ضربتي طرح اصلي مشكل
.قراردادهاست مفاد به عمل و شده ايجاد
جاي به كار به مشغول افراد معرفي و احتمالي سوءاستفاده‌هاي از جلوگيري براي كار وزارت
مشكلات حل براي ريالي ميليون سي وام از استفاده جهت متوسط و كوچك بنگاه‌هاي توسط بيكار
كار جديد نيروي سال 80 ثبت‌نام‌شدگان ميان از كه كرد مكلف را كارفرمايان خود ، وام‌هاي
مشغول تعدادي سال 80 در بيكار عنوان به شده ثبت‌نام افراد ميان از.كنند انتخاب را خود
ساده‌اي نيروهاي را بيكاران عمده و هستند بهتر كار دنبال به تعدادي شده‌اند ، كار به
اعتباري كارت دليل همين به.هستند آنها دنبال به كمتر كارفرمايان كه مي‌دهند تشكيل
را شغلي فرصت‌هاي افراد ساير از زودتر معمولا و داشته آشنايي فني كار به كه بيكاراني
سه كارفرمايان كه اين ضمن گرفت ، قرار فروش و خريد مورد و كرد پيدا ارزش مي‌كنند ، دريافت
داشته را جديد فرد تقاضاي و كرده كارگر اخراج به اقدام مي‌توانند استخدام از پس ماه
راه نبود هم جديد نيروي متقاضي و كرد اخراج را فردي كارفرما كه صورتي در.باشند
اجرايي آيين‌نامه در اگرچه.بود خواهد طولاني او از وام ريال ميليون سي بازپس‌گيري
كارفرمايان ولي مي‌شود تبديل حال به وام بلافاصله سوءاستفاده موارد در كه شده پيش‌بيني
طي بدون كه است بعيد و مي‌كنند سفته دادن به اقدام وام ، ريال ميليون سي دريافت قبال در
وزارت ديد بايد حال.باشد داشته وجود وام كردن به‌روز امكان دادگاه‌ها در قانوني مراحل
پيگيري و قضايي محاكم در شكايات طرح دنبال به كه است برخوردار نيرويي چنان آن از كار
قابل اعتبار به خود نيز جديد شغل هزار از 300 بازرسي امكان كه اين ضمن برآيد؟ آنها
طور به بايد بلكه شود انجام بار يك براي فقط نمي‌تواند بازرسي و است نيازمند توجهي
.شود حاصل اطمينان ساله پنج شغلي فرصت ايجاد از و تكرار مداوم
كارفرمايان توسط كار نيروي درخواست موارد تعداد از تاكنون غيررسمي گزارش‌هاي براساس
تزريق جاي به اعتبار تومان ميليارد كه 900 درحالي است شده اشتغال به منجر درصد تنها 30
.است شده منتقل كارفرمايي بخش به مستضعف جامعه به
طرح هر اجراي اصلي اركان از قانوني قاطع و صحيح اجراي و فرهنگ اخلاق ، بي‌ترديد
وجود طرح از استفاده‌كنندگان و ارائه‌دهندگان در پارامتر سه اين اگر.است اقتصادي
موفقيت به نهايت در طرحي كه اين ضمن است ، قطعي اعتبارات از سوءاستفاده باشد ، نداشته
امكان و برطرف طرح ضعف نقاط تا كند ايفا را اصلي نقش پيگيري و استمرار آن در كه مي‌رسد
.شود فراهم آن رشد
ضربتي طرح كار ، وزارت اشتغال سياستگذاري و برنامه‌ريزي معاون بختياري ، صادق گفته به
بهره‌گيري اجازه طرح اين اجراي كوتاه مدت.شد خواهد اجرا سال 81 پايان تا فقط اشتغال
.دهند نشان را ديگري چيز آمارها كه هرچند داد نخواهد را آن اهداف از كامل
پرداختاز انتظامي نيروي وارداتي تويوتاي 103
معاف‌شدند مصرف‌كننده حمايت سازمان سهم
كشور شرق عملياتي مناطق در استفاده شرط با
نيروي وارداتي تويوتاي دستگاه انتظامي 103 نيروي درخواست به بنا اقتصاد ، شوراي
.كرد معاف توليدكنندگان و مصركنندگان حمايت سازمان مابه‌التفاوت پرداخت از را انتظامي
توليدكنندگان ، و مصرف‌كنندگان سازمان اساسنامه ماده 7 بند 10 استناد به اقتصاد شوراي
معافيت خودرو ، ورود به مربوط مقررات و قوانين رعايت بر تاكيد ضمن نظر تبادل و بحث از پس
تويوتاهاي استفاده به مشروط را سازمان اين سهم مابه‌التفاوت پرداخت از خودرو تعداد اين
مدت 10 تا خودروها اين واگذاري عدم و كشور شرق عملياتي مناطق در صرفا انتظامي نيروي
.دانست سال
در وارداتي استيشن تويوتا از 103 استفاده بر مبني اقتصاد شوراي اول شرط مي‌رسد نظر به
.باشد شده نقض كشور شرق عملياتي مناطق
.مي‌شود استفاده ويژه گشت خودروهاي به‌عنوان تهران شهر در خودروها اين از است چندي
:گرفت صورت طولاني تاخير با
به‌بخش‌خصوصي "دولتي موسسات اداري امور"
مقدمات‌واگذاري
آغاز خصوصي بخش به دولتي سازمان‌هاي و وزارتخانه‌ها اداري امور واگذاري اجرايي عمليات
.شد
و عمومي خدمات آشپزخانه ، انتشارات ، و چاپ نقليه ، امور واگذاري ما خبرنگار گزارش به
بر سال 79 در اداري عالي مصوبه‌شوراي در كه دولتي سازمان‌هاي و وزارتخانه‌ها تاسيسات
.اجرادرآمد مرحله به طولاني تاخير وجود با بود ، شده تاكيد آن
صنفي انجمن و تهران استان برنامه‌ريزي و مديريت سازمان بين كه تفاهمنامه‌اي براساس
و خدماتي شركت‌هاي كليه است ، گرفته صورت انساني نيروي تامين و تنظيفات خدماتي ، شركت‌هاي
به نسبت موجود ضوابط براساس تا شده‌اند مكلف مي‌كنند شركت دولتي مناقصات در كه پشتيباني
.كنند اقدام رتبه‌بندي اخذ و صلاحيت تشخيص
به كار ارجاع اين از بعد تهران ، استان برنامه‌ريزي و مديريت سازمان تصميم براساس
.است ممنوع رتبه‌بندي فاقد شركت‌هاي
از دسته آن صلاحيت تشخيص به تنها برنامه‌ريزي و مديريت سازمان تفاهمنامه اين براساس
پرونده سازمان اين ضوابط براساس و مراجعه مربوطه انجمن به كه مي‌كند اقدام شركت‌هايي
.كنند تكميل را خود
مورد صلاحيت تشخيص آيين‌نامه براساس پرونده‌ها تكميل از پس تا است شده موظف نيز انجمن
اين پيمانكاران و مشاوران امور گروه به را پرونده روز مدت 10 ظرف حداكثر سازمان عمل
.كند ارائه سازمان
موظف انساني نيروي تامين و تنظيفات خدماتي ، شركت‌هاي صنفي انجمن تفاهمنامه اين براساس
و داده آموزش را شركت‌ها اين اعضا ، از عضويت حق دريافت از ناشي مالي منابع از است شده
.كند ملزم تخصصي گواهينامه‌هاي كسب به نسبت
اين سوي از آموزشي دوره‌هاي گذراندن آينده در كه است شده پيش‌بيني تفاهمنامه دراين
و مديريت سازمان بعدي آيين‌نامه‌هاي در كه كند امتيازاتي مشمول را آنها شركت‌ها ،
.گرفت خواهد قرار عمل ملاك شركت‌ها ارزشيابي در و شده گرفته درنظر برنامه‌ريزي
شركت‌ها سوي از شده ارائه خدمات كيفيت و كميت بر مستمر نظارت مسوول انجمن همچنين
.بود خواهد
.مي‌شوند رتبه‌بندي سطح سه در خدماتي شركت‌هاي اين اداري ، عالي شوراي مصوبه براساس
.كنند قبول را كار دو حداكثر سال هر مي‌توانند يك رتبه شركت‌هاي مصوبه اين براساس
حداقل.است شده گرفته درنظر ريال ميليون شركت‌ها 500 اين ظرفيت و مناسب كار حداكثر
سال حداقل 3 و ديپلم فوق مدرك داشتن شركت‌ها ، اين مديره هيات رئيس و مديرعامل شرايط
.است فعاليت براي موردتقاضا رشته در مفيد كار سابقه
و 500 هزار يك ارزش به فعاليت‌هايي انجام سالانه مي‌توانند دو رتبه شركت‌هاي همچنين
كنند ، قبول را كار حداكثر 3 سال هر دارند اجازه شركت‌ها اين.دهند انجام را ريال ميليون
كار سابقه سال با 3 ليسانس مدرك داشتن دو ، رتبه شركت‌هاي مديرعامل شرايط كه آن ضمن
.بود خواهد
انجام تا سال هر دارند اجازه رتبه‌سه‌مي‌شوند ، حائز كه شركت‌هايي تصميم اين براساس
شده پيش‌بيني ريال ميليون هزار تا 3 كارها اين ارزش سقف كه آن ضمن بپذيرند ، را كار سه
با 5 ليسانس مدرك داشتن مذكور ، شركت‌هاي عاملي مدير پست احراز شرط حداقل همچنين.است
.است شده تعيين كار سابقه سال
مديريت سازمان سوي از خدماتي شركت‌هاي صلاحيت رتبه تعيين مصوبه اين در توجه مورد نكته
براي امتيازاتي منشا به مي‌تواند موضوع همين مي‌رسد نظر بهاست برنامه‌ريزي و
مربوطه انجمن به رتبه‌بندي اين سپردن شايد.شود تبديل رتبه‌بندي‌ها اين تعيين‌كنندگان
دارد ، انجمن عضو شركت‌هاي تخصصي فعاليت و توانايي‌ها با بيشتري آشنايي قطع طور به كه
جلوگيري دولت سوي از تصدي‌گري امور انجام از كه آن شود ، ضمن واقع مفيدتر مي‌توانست
.مي‌كرد
تصويب طولاني روند كرد اشاره آن به مي‌توان تصميم اين در كه ديگري توجه مورد نكته
سازمان‌هاي و ادارات خدماتي امور واگذاري بر مبني سال 79 در اداري عالي شوراي
مصوبه
.است مصوبه اين اجراي تا خصوصي به‌شركت‌هاي دولتي
.است شده فراهم مصوبه اجراي‌اين مقدمات سال 81 از نيمي از بيش گذشت با
گرفتن دست در به نمي‌توان انجام‌گيرد ، قبلي مراحل همچون نيز اجراي‌مصوبه اوليه مقدمات اگر
.بود اميدوار چندان دولتي ادارات شده‌در رتبه‌بندي و شرايط حائز شركت‌هاي سوي اموراز اين
|
