شهروندان اسكان براي شهرداري تعهد
اسكان‌بشر ملي كميته همايش ششمين در تهران شهردار سخنراني
الگويي ارائه براي ساختاري تحول آماده تهران شهرداري *
است ما كشور در اسكان ، مديريت از تازه
تحقيقاتي ، برنامه‌هاي در هماهنگي ايجاد تجربيات ، تبادل
ابداعات و عملي ابتكارات مستندسازي و آموزشي و فرهنگي
اهم از مسكن مساله با رويارويي در مختلف جوامع علمي
به (Habitat) متحد ملل سازمان بشر اسكان مركز برنامه‌هاي
.شمارمي‌رود
اسكان ملي كميته همايش ششمين در گذشته ماه اوايل:اشاره
.شدند معرفي شهري سازهاي و ساخت برگزيدگان (هبيتات) بشر
طي همايش اين در تهران ، شهردار الويري ، مرتضي مهندس
وظايف و شهرها عرصه در مسكن تامين چالش‌هاي سخناني
پي در وي سخنراني متن.برشمرد را باره اين در شهرداريها
.مي‌گذرد محترم خوانندگان نظر از
تحقيقاتي ، برنامه‌هاي در هماهنگي ايجاد تجربيات ، تبادل
ابداعات و عملي ابتكارات مستندسازي و آموزشي و فرهنگي
اهم از مسكن مساله با رويارويي در مختلف جوامع علمي
به (Habitat) متحد ملل سازمان بشر اسكان مركز برنامه‌هاي
مساله و شهرداريها" عنوان با اينجا در آنچه.شمارمي‌رود
براي است تلاشي مي‌شود ارائه اينجانب توسط "مسكن تامين
شهرداري توسط بار نخستين براي كه محلي تجربه يك مبادله
عرصه ويژگيهاي ليكن ، .شد گذارده آزمون بوته به تهران
معرفي از پيش كه مي‌كند حكم "بشر اسكان مديريت" پيچيده
مي‌بايست كه عمده نيروي سه به اختصار به تجربه ، آن
و تجهيز اسكان مديريت در جامعه هر ويژگيهاي به‌فراخور
تامين امر در اساسي زمينه پنج به نيز و شوند سازماندهي
.بپردازم مسكن
اسكان مديريت بر موءثر اصلي نيروهاي -1
شناسايي به جامعه هر در اسكان مديريت كارايي و مطلوبيت
در درگير اصلي نيروهاي مسئوليت‌پذيري و تواناييها دقيق
نيروي سه تعامل نتيجه مسكن تامين.است وابسته مسكن توليد
مشاركتي بخش خصوصي ، بخش ،(عمومي) همگاني بخش:است اصلي
تا كشور يك از نيرو سه اين ويژگيهاي گرچه.(تعاوني)
زمينه در جهاني تجارب بررسي ليكن است ، متفاوت ديگر كشوري
نيرو سه اين بين مسئوليتها و وظايف تقسيم و نقش‌پذيري
.بود خواهد مفيد بسيار
در (آن به پيوسته ارگانهاي و دولت) همگاني بخش اقدامات
امكان مدت كوتاه در خصوصي بخش سرمايه‌هاي جذب كه شرايطي
بخش اين نقش پيش ، دهه دو تاميكنند ضرورت نيست ، پذير
فشار سنگيني ليكن ، بود تعيين‌كننده بسيار مسكن تامين در
سازماني ، ظرفيت‌هاي و قابليت مالي ، منابع زمينه در
وظيفه كه شد موجب (يابنده توسعه كشورهاي در به‌ويژه)
تشكيلات به بشر اسكان امر در نگهداري و مراقبت تامين ،
در بين‌المللي ، مقياس در تغيير ، اين.گردد محول غيردولتي
ملل سازمان بشر اسكان كميسيون سوي از شده ارائه سياستهاي
متبلور "(Enabling)استراتژي‌ايجادامكان" عنوان به متحد
آيين‌نامه‌هاي پراهميت و ممتاز نكات از به‌ويژه و شده
حفاظت فراگير استراتژي" و (1986)بشر اسكان زمينه در جديد
.مي‌رود شمار به "(1987) سال 2000 تا
هزينه‌هاي براساس بازار ، رقابت درفرايند خصوصي ، بخش
فعاليت مصرف‌كنندگان ، توسط پرداخت قابل قيمتهاي و توليد
بزرگ بنگاههاي صورت به بخش اين.مي‌كند سازماندهي را خود
منفرد سرمايه‌هاي و (خاص و عام) سهامي شركتهاي اقتصادي ،
خصوصي موءسسات.مي‌پردازد مسكن تامين و تدارك به (مالكين)
را محلي نيازهاي انعطاف‌پذيري ، و كارايي با قادرند
صرفه‌جويي ، و برنوآوري متكي رقابت براساس و ساخته برآورده
.نمايند تضمين را مسكن تقاضاي به پاسخگويي
بخش يا سوم بخش يا اجتماعي بخش به مشاركتي بخش
ضوابط و اهداف اساس بر بخش ايناست معروف غيرانتفاعي
صورت به و مشترك منافع و هزينه‌ها با خاص ،
عمل و شده تشكيل مشترك‌المنافع يا (خودمختار)مستقل
پس ما ، كشور در به‌ويژه تعاوني ، يا مشاركتي بخش.مي‌كند
با و يافته چشمگير وسعت اسلامي انقلاب پيروزي از
ملموس‌تر ، همياري اهدافي با و كمتر مراتب به هزينه‌هايي
برانگيخته ملاحظه‌اي قابل مقياس در را (اجتماعي) مشاركتي
.است
يابنده ، رشد يا يافته توسعه از اعم جوامع ، ساير تجربه
و مسكن توليد در دولت مستقيم نقش كاهش از حاكي نيز
مشاركتي و خصوصي بخشهاي مسئوليت و سهم روزافزون افزايش
.وحساس دشوار بس است فرايندي اين البته.است زمينه اين در
كليه نمودن واگذار به تمايلي دولتها از بسياري هم هنوز
معتقدند و ندارند فعاليت‌ها تمركز عدم منظور به اختيارات
و مركزي دولت سياسي قدرت كاهش منزله به واگذاري اين كه
.است اقتصادي و مالي وجوه در به‌ويژه كنترل دادن دست از
مشاركتي و خصوصي موءسسات و شركتها بي‌تجربگي ديگر ، سوي از
منسوخ ، و كهنه مقررات و قوانين از ناشي موانع همراه به
را سه‌گانه بخشهاي مسئوليت حوزه‌هاي دگرگون‌سازي فرايند
اين پذيرش با رو ، اين از.مي‌سازد مواجه دشواري با
در مشاركتي و خصوصي بخشهاي كارآيي كه جهاني واقعيت
تدارك و تامين در و مقياس كوچك و محلي مشكلات با مقابله
تغييرات است ، همگاني بخش از بيش مربوطه خدمات و مسكن
-مسكن توليد بر موءثر مناسبات و نيروها مجموعه در ساختاري
.مي‌يابد ضرورت -جامعه هر ويژگيهاي اقتضاي به
نوين ابتكاري برنامه‌هاي و سياستها تحول ، اين جريان در
سازمانها بين پايدار روابط كه يافت خواهند تحقق شرطي به
/مشاركتي و مشاركتي/خصوصي و عمومي ، /خصوصي نهادهاي و
.شود كنترل و هدايت (دولت) همگاني بخش توسط عمومي ،
پويا ، و مستمر به‌طور بايد همگاني بخش حمايتي چارچوبهاي
و برداشته ميان از را "ناپايدار بازار" نامطلوب اثرات
به دستيابي و بخشد تعادل را فوق نهادهاي ميان روابط
گروههاي و اقشار منافع از حفاظت و استانداردها حداقل
.نمايد تضمين را جامعه آسيبپذير
از يكي عنوان به -شهرداريها يافته ، توسعه كشورهاي در
نقش -خصوصي و همگاني بخشهاي بين واسط نهادهاي مهمترين
دولت از مسئوليتها انتقال و تحول شرايط ايجاد در عمده‌اي
.نموده‌اند ايفا خصوصي و مشاركتي بخشهاي به مركزي
ايفاي براي را خود آمادگي اينجا در نيز تهران شهرداري
ايجاد براي خاص برنامه‌هاي و سياستها تبيين در فعال نقش
اعلام "كشورمان در اسكان مديريت" امر در ساختاري تحول
.مي‌دارد
مسكن تامين امر در اساسي زمينه پنج -2
و برنامه‌ريزي سياستگذاري ، مقياسهاي در نوين ابتكارهاي
و نقل و حمل" ،"مسكن -اسكان" زمينه پنج مي‌بايست اجرايي
و اشتغال" ،"درآمد" ،"زمين" ،"زيربنايي امور
"اعتباري -مالي مسايل مديريت" و "اقتصادي -توسعه‌اجتماعي
يا كارايي افزايش.سازد متحول يكديگر با پيوند در را
زمينه اين 5 در تحول ايجاد به اسكان مديريت در بهره‌وري
سپردن وظايف ، واگذاري و انتقال تمركززدايي ، طريق از
اشكال سازماندهي و جز پيمانكاران به دولتي سنتي كارهاي
خصوصي عمومي ، بخشهاي بين مساعي تشريك و همكاري از جديدي
.است نيازمند ومشاركتي
"مسكن - اسكان" زمينه -21
ساخت جاي به را خود تلاش‌هاي دولت كشورها ، از بسياري در
بخشهاي اساسي نيازهاي تدارك روي بر مسكوني ، واحدهاي
ساخته متمركز آنها از مالي حمايتهاي و خصوصي و مشاركتي
اشكال حمايتي ، برنامه‌هاي و سياستها همين نتيجه در.است
اتحاديه‌ها ، مانند جمعي دسته مالكيت و مديريت از نويني
است يافته رشد خانه‌سازي مستقل تعاوني‌هاي و سازمانها
ذكر قابل زمينه اين در دانمارك و انگلستان هلند ، تجربه)
توسعه سوم برنامه قالب در امر كليات نيز ما دركشور.(است
پذيري تحقق ليكن گرفته ، قرار توجه مورد اجتماعي -اقتصادي
.است نيازمند گفته پيش ساختاري تحول به آن
زيربنايي امور و نقل و حمل زمينه -22
كه - زيرساختها و همگاني خدمات ارائه و سازي فراهم اهميت
عهده بر توسعه حال در كشورهاي در به‌ويژه و عمده طور به
احداث از كمتر وجه هيچ به -است محلي مقامات و مركزي دولت
سازي نوين يافته ، توسعه كشورهاي در.نيست مسكوني واحدهاي
از و قديمي زيربنايي شبكه‌هاي و سيستمها گسترش و
منظور به خدمات ارائه در دگرگوني اعمال كارافتاده ،
و اجتماعي تغييرات از ناشي جديد تقاضاهاي به پاسخگويي
ليكن.است جريان در مستمر طور به دولت نظر زير جمعيتي ،
درآمد كم جمعيت سريع افزايش توسعه ، حال در كشورهاي در
دولتها توانايي عدم و عمومي بخش نامطلوب مديريت شهري ،
از وسيعي طيف "غالبا محلي ، ومسئولين مقامات پشتيباني در
اساسي زيرساختهاي و خدمات ارائه و تامين در را مشكلات
محدود امكانات تخصيص كشورها ، اين در.نموده‌اند ايجاد
زيرساختها ونقل حمل شبكه‌هاي توسعه به دولت اجرايي -مالي
.است مذكور مشكلات با مقابله براي راه مناسبت‌ترين
زمين -23
فروش و خريد برفرايند دولت هدايت يافته ، توسعه دركشورهاي
با منطبق -مالياتي و اجرايي مقررات اعمال طريق از زمين
.است برخوردار بالا كارايي از -موجود نياز و زمين مقدار
به پاسخگويي در زمين تامين يابنده رشد كشورهاي در ليكن ،
مثال ، عنوان به.است بوده همراه نامطلوب نتايج با نيازها
به شهرها پيرامون اراضي كردن خرد و تفكيك دركشورمان ما
ساخت‌وساز كيفي نزول كه كرديم تجربه را كوچك بسيار قطعات
و تجهيزاتي معضلات با همراه شهري سطوح بي‌رويه گسترش و
.داشت همراه به را فراوان تاسيساتي
بر موءثر پراهميت عرصه اين در تعادل برقراري منظور به
شهري ، اراضي بر حاكم سوداگرانه روابط كردن محدود و اسكان
رها اراضي بر سنگين ماليات مانند كارا سياستهاي اتخاذ
واگذاري و "زمين اشتراك" استراتژي شهرها ، مراكز شده
و خصوصي ، بخش سرمايه‌گذاران و تعاونيها به مشاع مالكيت
راه تنها دولتي ، ادارت و موءسسات به (موارد برخي در)
.است درآمدشهري كم خانوارهاي براي مناسب زمين تدارك
اجتماعي توسعه و اشتغال درآمد ، -24
سرمايه مركزي دولت‌هاي يافته ، توسعه كشورهاي در امروزه ،
توسط اشتغال ايجاد براي نو طرحهاي ترويج منظور به هنگفتي
و خصوصي بخشهاي سريعتر چه هر مشاركت و محلي سازمانهاي
كم اقشار استخدام و آموزش زمينه در محلي سطح در عمومي
آنها به دادن نقش و زنان به توجه.مي‌دهند اختصاص درآمد ،
دستيابي در آنان نيازهاي به وپاسخگويي اسكان مديريت در
در عمده تغييرات از مستقل ، ودرآمدهاي خدمات به
.مي‌شوند محسوب اسكان مديريت سياستگذاري
شهر" تجربه از مي‌توان نمونه ، به‌عنوان زمينه ، دراين
كه برد نام تهران مناطق جنوبي‌ترين از يكي در " سالم
.است داشته همراه به را محلي امور در زنان فزاينده مشاركت
اعتباري -مالي مسايل مديريت -25
به اتكاء ميزان تعيين سرمايه‌گذاري ، ميزان دقيق برآورد
نقش كاهش محلي ، سطوح در بودجه تخصيص مركزي ، دولت منابع
حمايتي سياستهاي اتخاذ مسكن ، تامين در تجاري واسطه‌هاي
در اعتباري و بانكي نظام تهييج و تحريك مركزي ، دولت توسط
نسبي تعادل وايجاد خصوصي و مشاركتي بخشهاي مالي پشتيباني
ارائه به نيازمند عرصه‌هاي جمله از مسكن ، بازار در
.مي‌روند شمار به دولت توسط نو ابتكارات
در اعتباري نظام و بانكي وامهاي نقش كه است ذكر شايان
قيمت درصد تا 80 كه 70 سالهاست يافته ، توسعه كشورهاي
ما كشور تجربه كه حالي در.مي‌دهد پوشش را مسكن شده تمام
.نمي‌كرد تجاوز درصد تا 30 از 20 پيش سال چند تا
ترويج زمينه در دولت توسط اخير شده اعلام برنامه‌هاي
بانكي وامهاي ميزان افزايش نيز و استيجاري مسكن احداث
مسايل مديريت در تحول ايجاد براي شايسته‌اي آغاز "قطعا
.است اعتباري -مالي
عرصه در برنامه‌ريزي و سياستگذاري شد ، اشاره كه همانگونه
به شايسته مسكن تقاضاي به پاسخگويي و "اسكان مديريت"
گروي در امروزي ، شهروند نيازهاي اساسي‌ترين از يكي مثابه
امر در درگير نيروهاي بين مناسبات در اساسي تحول ايجاد
پنج در پيوند هم و جانبه همه تدارك نيز و مسكن توليد
شرايط به دستيابي ديگر ، سوي از.است گفته پيش زمينه
.شد نخواهد حاصل عمل و تجربه بدون كارا ، و مطلوب
كه مقطعي در و شهرنشيني بحران شرايط در ما كشور ويژگيهاي
افزايش برابر دو به سال هر 20 در متوسط بطور شهري جمعيت
اينجا ، درميبخشد ضرورت را عملي تجارب گسترش مي‌يابد ،
تهران شهرداري بزرگ‌مقياس تجربيات از يكي مي‌دانم مناسب
تجربه ايننمايم معرفي خلاصه بطور را مسكن تامين امر در
:آموخت پند و زد محك زير زمينه‌هاي در مي‌توان را
مسكن توليد در همگاني بخش نقش كاهش -الف
سرمايه‌هاي از بهره‌گيري و دولت به مالي اتكاء عدم -ب
بانكي نظام چارچوب در خصوصي بخش كوچك
مسكوني مجموعه‌هاي احداث ترويج و منفردسازي از پرهيز -پ
شهري تاسيسات شبكه‌هاي و زيرساختها در صرفه‌جويي -ت
شهري فرسوده بافتهاي نوسازي و بهسازي ساماندهي ، -ث
اشاعه و شهري اراضي قطعه‌بندي و تفكيك از خودداري -ج
"زمين اشتراك" استراتژي
از مطلوب بهره‌وري و سازشهري و ساخت كيفيت ارتقاي -چ
ساختماني مصالح
اطمينان جلب بمنظور "تحقق قابل نمونه" ارائه -ح
سرمايه‌گذاران
مسكن توليد امر در خصوصي و مشاركتي بخشهاي
معناي به مذكور زمينه‌هاي كردن عنوان اينكه بر تاكيد با
اين انتقادي بررسي و نبوده نظر مورد تجربه مطلق موفقيت
چند معرفي به مي‌دانيم ، مفيد و ضروري را بزرگ‌مقياس طرح
.مي‌پردازم طرح اين از عمده ويژگي
نواب تجربه -3
محورهاي عمده‌ترين از يكي عنوان به نواب بزرگراه احداث
از 1347 تهران شرياني و بزرگراهي شبكه در جنوبي -شمالي
خود راه نيمه در بزرگراه اين.است بوده مطرح تاكنون
يك دوسوي متراكم بسيار و فرسوده بافت با (توحيد ميدان)
شهرداري.بود مانده متوقف و كرده برخورد متري گذر 10
(مصوب 1345) شهرداريها قانون ماده 111 به اتكاء با تهران
و (مصوب 1347) شهري عمران و نوسازي قانون ماده 24 و
مصوب) تهران شهر نوسازي سازمان اجرايي آئين‌نامه براساس
جامع طرح نخستين تصويب از سال گذشت 28 از پس ،(1350
وسعت به فشرده‌اي بافت تملك مذكور ، قوانين و تهران
با شهري مجموعه يك احداث و مربع متر هزار تقريبي 800
خود كار دستور در و 1374 سالهاي 5 در را زير مشخصات
.قرارداد
طرح كميتي مشخصات 31
تقاطع از نواب متري خيابان 10 امتداد:طرح محدوده -
عرض و متر بطول 5529 مرغي قلعه تا آذربايجان خيابان
.گرديد تقسيم قطعه به 5 كه متر تا 250 از 100 متغير
ميليارد طرح120 محدوده در اعياني و عرصه تملك هزينه -
ميليارد به 250 سرانجام و به 143 كه اوليه پيش‌بيني ريال
.يافت افزايش ريال
برنامه‌ريزي مطالعات ، انجام:طرح اجراي زماني برنامه -
و شده آغاز مهرماه 1373 از اجرايي -مالي و فضايي -كالبدي
.پذيرفت صورت سال سه در طرح اجراي براي اوليه تدارك
جريان سال 1376 نيمه تا سال 1374 اوايل از اجرايي عمليات
.گرديد متوقف نشده ، پيش‌بيني عوامل تاثير با و يافت
و شده آغاز سال 1378 اوايل از اجرايي عمليات دوم مرحله
.رسيد خواهد پايان به سال 1380 اواسط تا شاءالله ان
ميليارد بر 600 بالغ:شده پيش‌بيني هزينه‌هاي كل جمع -
ريال
واحد شامل 6596 مربع متر احداثي1114000 زيربناي كل -
تامين 134000 با همراه اداري و تجاري واحد و 4447 مسكوني
توقف‌گاه و پاركينگ مربع متر
متر تا 47 زيربناي 42 با سوئيت:مسكوني واحدهاي مشخصات -
مربع
مربع متر تا 79 مساحت 57 به خوابه يك واحدهاي
مربع متر تا 139 مساحت 87 به دوخوابه واحدهاي
مربع متر تا 118 مساحت 104 به خوابه سه واحدهاي
دو در طبقه تا 19 يك ارتفاع با بناهايي:مجموعه تركيب -
آجري ، نماي و فولادي سازه‌هاي با كه نواب بزرگراه طرف
دست در يا شده اجرا بتني ساخته پيش اجزاي يا و سيماني ،
.مي‌باشند اجرا
ميزان 12000 به روزانه تاسيساتي مصارف اوليه برآوردهاي -
و گاز مكعب متر برق ، 5000 كيلووات آب ، 53000 مكعب متر
.تلفن اتصال 16000
مسكوني1200000 مفيد زيربناي مربع متر هر فروش قيمت -
ريال
پيش عنوان به واحد شده تمام قيمت %اعتباري25 تسهيلات -
.يكساله اقساط در %و 25 بانكي وام بصورت %پرداخت ، 50
كيفي ويژگيهاي -32
اوليه و كلي انتقاد مورد گوناگون ديدگاههاي از نواب طرح
قابل و جانبه همه بررسي يك هنوز ليكن.است گرفته قرار
و پراكنده بصورت كه انتقاداتي رئوس.نيست دست در استناد
بگوش آنجا و اينجا كارشناسي ، -علمي انسجام از عاري
:از عبارتند مي‌رسد ،
نخستين خود نوع در كه) مشاركت اوراق فروش به ايراد -
(بود تجربه
طراحي مقياس در جانبه همه طرح يك از برخورداري عدم -
پيراموني بافت با پيوند به توجه با شهري
سطوح:اجرا زمان تطويل نتيجه در كه مداخله محدوده وسعت -
.است گذارده بجا شهر در وسيعي ويرانه
اين انتقادي بررسي هرگونه از استقبال با تهران ، شهرداري
مسكن توليد عرصه در مدلسازي و پندآموزي به بتواند كه طرح
قابل زير محورهاي در را نواب طرح گردد ، منجر انبوه
:مي‌داند ارزيابي
شهري مجموعه‌هاي قالب در مرتبه‌سازي بلند (الف
شهرآرا ، احداث از قرن نيم به نزديك گذشت عليرغم
احداث زمينه در ما تجربه دستگاه ، صد چهار و نازي‌آباد ،
به مسكوني واحدهاي ارائه و قيمت ارزان مجموعه‌هاي
بسيار جامعه ، درآمد كم اقشار يعني آن واقعي متقاضيان
عرصه اين به هنوز خصوصي بخش اينكه بويژه.است محدود
و تعاونيها نقش.است نشده تجهيز و نيافته راه پراهميت
نازل كيفيت و اجرايي -مالي مسايل با نيز مشاركتي بخش
كوچك قطعات واگذاري حد در يا و بوده همراه ساز و ساخت
.است مانده محدود زمين
از عمده‌اي بخش اقليمي ويژگيهاي به توجه ديگر ، سوي از
احداث تحمل غيرقابل هزينه‌هاي و دشواريها با همراه كشور ،
سطحي گسترش از پرهيز شهري ، تاسيسات شبكه‌هاي نگهداري و
گريز و مبرم ضرورت يك به را مجموعه‌سازي ترويج و شهرها
.مي‌سازد بدل ناپذير
مقررات و قوانين در تحول ايجاد به نياز (ب
گسترده ، امور واگذاري و (دولت) همگاني بخش نقش از كاستن
سازي دگرگون بدون مسكن توليد آفرين درآمد و اشتغال‌زا
چهل تا سي قدمت آن غالب بخش كه) مقررات و قوانين مجموعه
.نيست پذير امكان (دارند ساله
قانوني ماده چند به اتكاء با هرچند نواب ، طرح مجريان
به نزديك در را شهري متراكم بافت هكتار از 80 بيش مذكور ،
ساختند ، فراهم را طرح اين تحقق شرايط و كردند تملك يكسال
كيفيتي به نوتر قوانين پشتوانه به مي‌توانستند ليكن
قانوني دشواريهاي.آيند نايل هست آنچه از فراتر بسيار
حكم طرح الزامات كه قطعه چند تملك از حتي كه شد موجب
اين از بيش اجرايي عمليات آغاز و شود چشم‌پوشي مي‌كرد ،
.نيفتد تاخير به
اعتباري -مالي حمايتهاي ضرورت (پ
مشاركت اوراق فروش طريق از نواب طرح اجرايي هزينه‌هاي
در اخير دوران تجربه‌هاي نخستين از خود نوع در كه -مردمي
سود درصد تا 25 ليكن 20.گرديد تامين -است ما كشور
برطرح را سنگيني مالي فشار شده ، اعلام و تضمين ساليانه
نرخ عنوان به ميزان همين تقريبي افزايش.است كرده تحميل
شده تمام قيمت و كرده دوبرابر را فشار اين تورم ، ساليانه
از.مي‌سازد خارج جامعه درآمد كم اقشار تحمل توان از را
و مشاركتي بخش سرمايه‌هاي جذب شرايطي چنين در ديگر ، سوي
نخواهد امكان‌پذير ارزان و مناسب مسكن توليد به خصوصي
.بود
بهره‌وري و سرعت افزايش ضرورت (ت
از ناشي) نواب طرح اجرايي عمليات دوساله بيش و كم وقفه
صدمات ،(مديريتي -سياسي نشده پيش‌بيني عوامل
وارد مشابه طرحهاي و برنامه‌ها و طرح براين جبران‌ناپذير
شرايط توابع از يكي بمثابه "ناپايدار بازار".ساخت
سرعت افزايش ما ، جامعه توسعه و گذار حال در اقتصادي
بخش اينصورت ، غير در.مي‌بخشد ضرورت را اجرايي عمليات
كشانده قيمت ارزان مسكن بويژه مسكن توليد دايره به خصوصي
همگاني بخش برنامه‌هاي و سياستها رو ، اين از.شد نخواهد
الزامات و شرايط تدارك به مي‌بايست "اسكان مديريت" در
.گردد معطوف بهره‌وري افزايش و سرعت كننده تضمين
واسط حلقه عنوان به شهرداريها نقش (ث
مسكن ارائه و توليد در شهرداريها نقش از مملو دهه 1960
جنگ از بعد اروپاي در بويژه -درآمد كم اقشار نياز مورد
از پرهيز زمينه در گرانقدري تجربيات كه بود -دوم جهاني
نيز نواب طرح.مي‌دهد بدست آينده به راهيابي و اشتباهات
و مي‌توانند شهرداريها.است ما براي درس‌آموزي نمونه
امر در مركزي دولت و همگاني بخش نقش از عمده‌اي سهم بايد
به اتكاء با شهرداريها.گيرند برعهده را "اسكان مديريت"
به استناد با هم و (مدت كوتاه در) موجود مقررات و قوانين
مشاركت آن تدوين در بايد خود كه يافته‌اي تحول قوانين
با پويايي و زنده ارتباط مي‌توانند (مدت ميان در) يابند
و سازند برقرار خصوصي و (تعاوني) مشاركتي بخشهاي نيروي
گسترده‌تر بايد كه) محلي بالفعل و بالقوه امكانات با
تقاضاي مورد مسكن توليد به آنها جذب شرايط ،(شوند
.سازند فراهم را شهرها فزاينده
و همكاري براي را خود جانبه همه آمادگي تهران شهرداري
و ارگانها ساير با مبرم و ضرور عرصه اين در فعال مشاركت
و مسكن وزارت‌خانه‌هاي) همگاني بخش در مسئول سازمانهاي
(بانكي نظام و بودجه ، و برنامه سازمان كشور ، و شهرسازي
و تعاوني بخشهاي از يافته تشكل نيروهاي و سو ، يك از
.مي‌دارد اعلام ديگر ، سوي از خصوصي ،
|
