يادداشت
اسلامي شوراي مجلس نمايندگان مذاكرات
سال 81 بودجه درباره‌لايحه
در آينده سال بودجه لايحه بررسي هنگام
نرخ يكسان‌سازي هزينه‌هاي
:شد مطرح مجلس
ارز
يادداشت
ارزي ذخيره حساب از برداشت
تبصره 21 تصويب با گذشته هفته بالاخره اسلامي شوراي مجلس
سال در را كشور ارزي هزينه‌هاي سقف سال 1381 بودجه لايحه
.كرد تعيين دلار ميليون و 900 ميليارد آينده 14
صدور محل از دولت درآمد سال 1381 در مجلس ، مصوبه موجب به
جبران براي و است دلار ميليون و 800 ميليارد نفت 12
اجازه عمومي هزينه‌هاي و درآمدها ميزان مابه‌التفاوت
دلار ميليون و 100 ميليارد مبلغ 2 دولت كه است شده داده
ارقام درمورد.كند برداشت كشور ارزي ذخيره حساب از نيز
مطبوعاتي و دانشگاهي محافل در مختلفي بحث‌هاي تاكنون فوق
در نيز اسلامي شوراي مجلس پژوهش‌هاي مركز و است شده
آن وضعيت پيش‌بيني و نفت بازار وضعيت تحليل با خود گزارش
مصرف ميزان و كشورمان سهميه همچنين و آينده سال براي
آينده سال دلاري ميليون و 800 ميليارد درآمد 12 داخلي ،
صحت صورت در بنابراين است ، نكرده ارزيابي واقع‌بينانه را
كه دلاري ميليون و 100 بر 2ميليارد علاوه فوق ، پيش‌بيني
مبلغ برداشت شاهد مي‌شود برداشت ارزي ذخيره حساب محل از
دولت استقراض ميزان افزايش يا ارزي ذخيره حساب از بيشتري
.بود خواهيم
مساله است توجه محل و جدي بسيار كه فوق نكته بر علاوه
ممكن البته.است سوم برنامه قانون مقررات رعايت عدم ديگر
است مجلس مصوب سوم برنامه قانون كه شود مطرح بحث اين است
مجلس و مي‌رسد مجلس تصويب به نيز سال 1381 بودجه احكام و
مصوبه در (سال 1381 بودجه)خود اخير مصوبه با مي‌تواند
از صرف‌نظر اما كند تجديدنظر (سوم برنامه قانون)خود قبلي
اهداف و روح به بايد صورت هر به حقوقي صحيح استدلال اين
را آن چارچوبهاي و داشت توجه نيز سوم برنامه قانون
درآمد سوم برنامه قانون شماره 2 جدول در.نگرفت ناديده
ميليون و 58 ميليارد ميزان 11 سال 1381 براي دولت ارزي
شده مقرر قانون اين ماده 60 در.است شده پيش‌بيني دلار
حاصل ارزي درآمد مازاد بايد دولت بعد به سال 1379 از است
در شده پيش‌بيني ارقام به نسبت را نفت‌خام صادرات از
.كند منظور ارزي ذخيره حساب به شماره 2 جدول
درآمد سال 1381 بودجه لايحه تبصره 21 مطابق اگر بنابراين
ميليون و 800 ميليارد مبلغ 12 آينده سال در دولت ارزي
رقم 11 به نسبت رقم اين مازاد است ، شده پيش‌بيني دلار
برنامه قانون جدول 2 در كه دلار ميليارد و 58 ميليارد
ميليون و 742 ميليارد يك رقم يعني است شده پيش‌بيني سوم
با كه درحالي شود نگهداري ارزي ذخيره حساب در بايد دلار
حساب در رقم اين تنها نه مجلس تصويب و دولت پيشنهاد
ميليون و 100 بلكه 2ميليارد نمي‌شود نگهداري ارزي ذخيره
آينده سال در اصل در يعني مي‌شود برداشت نيز ديگر دلار
ارزي ذخيره حساب از دلار ميليون و 842 ميليارد ميزان 3
درآمد كه خوش‌بينانه فرض اين با رقم اين و مي‌شود برداشت
محقق آينده سال در دلار ميليون و 800 ميليارد ارزي 12
از برداشتي ميزان صورت اين غير در و است شده محاسبه شود
.شد خواهد نيز بيشتر مراتب به ارزي ذخيره حساب
ميزان كه حالتي در فقط سوم برنامه قانون در طرفي از
كمتر دلار ميليون و 58 ميليارد رقم 11 از ارزي درآمد
و است شده داده ارزي ذخيره حساب از برداشت اجازه باشد
مي‌كنند پيش‌بيني مجلس و دولت خود كه درحالي نيست معلوم
بيشتر دلار ميليون و 58 ميليارد رقم 11 از ارزي درآمد
مي‌شود؟ داده ارزي ذخيره حساب از برداشت اجازه چرا است
كارشناسي به‌طور اجازه اين صدور موافقان مي‌شود پيشنهاد
كه توجيهاتي و موضوع اين درمورد را خود نظرات و دلايل
برخي.كنند بيان دارند آينده سال در رقم اين هزينه براي
براي ارزي منابع آينده سال در است قرار كه طرح‌هايي از
متمادي ساليان كه هستند طرح‌هايي شمار در شود ، مصرف آنها
و فني توجيه ابتدا از بعضا و مانده‌اند نيمه‌تمام
الان داشته‌اند توجيه ابتدا اگر يا و نداشته‌اند اقتصادي
توضيح و روشنگري و بحث هرگونهندارند سال چندين گذشت با
تفاهم و توافق براي محكمي مبناي مي‌تواند زمينه دراين
اهداف تحقق جهت كشور اجرايي و كارشناسي بدنه در عمومي
باشد مولد و توليدي فعاليت‌هاي انجام و برنامه
اسلامي شوراي مجلس نمايندگان مذاكرات
سال 81
بودجه درباره‌لايحه
تلفيق كميسيون صفايي‌فراهاني‌مخبر
كاري دستورهاي مهمترين از كشور كل بودجه لايحه به رسيدگي
آن تصويب و بررسي صرف مفصلي وقت ساله همه كه است مجلس
.مي‌شود
تلفيق كميسيون در علني ، جلسه در طرح از پيش لايحه ، اين
در نيز آينده سال بودجه لايحه و مي‌گيرد قرار بحث مورد
صرف با و كاري روز در 14 فشرده جلسه طي 35 چارچوب همين
و بررسي كميسيون اين در كار ساعت -نفر و 250 هزار پنج
.شد مطرح مجلس در ماه بهمن شنبه 27 روز در آن گزارش
گزيده‌هايي آن ، به مربوط مباحث و لايحه اين اهميت به نظر
از است ، تازه‌اي اطلاعات حاوي كه علني جلسه در آن بحث از
.مي‌شود ارائه <همشهري> در شماره اين
تلفيق كميسيون گزارش
ميليارد و 8/757 هزار با 663 كه كشور كل بودجه لايحه
بررسي از بعد بود ، شده اسلامي شوراي مجلس تقديم ريال
تلفيق كميسيون در آنان پيشنهادهاي و تخصصي كميسيون‌هاي
شد بالغ ريال ميليارد و 525 هزار به 693 رشد درصد با 5/4
معادل رشدي سال 1380 بودجه كل به نسبت كه
.دارد درصد 52
/و 8 هزار بانك‌ها 435 و دولتي شركت‌هاي سهم بودجه اين در
رشد سال 80 به نسبت درصد كه 45 است ريال ميليارد 914
منابع سهماست درصد كشور 63 كل بودجه در آن سهم و دارد
سرمايه‌اي 273 و هزينه‌اي بخش‌هاي براي دولت بودجه عمومي
رشدي لايحه به نسبت كه است ريال ميليارد و 4/451 هزار
بودجه‌اي كه سال 1380 با مقايسه با و درصد معادل 1/12
معادل رشدي است ، بوده ريال ميليارد و 267 هزار معادل 164
.دارد درصد 5/66
ريال ميليارد و 835 هزار هزينه‌اي 155 بخش بودجه اين در
سال به نسبت آن رشد و است عمومي بودجه كل درصد كه 60 است
و هزار عمومي 54 بودجه سرمايه‌اي بخش.است درصد جاري 59
تشكيل را عمومي بودجه كل و 21درصد است ريال ميليارد 997
شده منظور درصد جاري 37 سال به نسبت بخش اين رشدميدهد
.است
ماليات 62 شامل عمومي بودجه در شده پيش‌بيني درآمدهاي
و 204 هزار درآمدها 20 ساير ريال ، ميليارد و 315 هزار
سال 80 به نسبت درصد حدودا 28 كدام هر كه ريال ميليارد
.داشته‌اند رشد
است ريال ميليارد و 918 هزار دارايي‌ها 102 فروش و نفت
.است شده پيش‌بيني جاري سال به نسبت رشد درصد با 8/46 كه
از تكليفي تسهيلات ريال ميليارد جاري 4200 سال بودجه در
سرمايه‌گذاري براي و است شده منظور بانك‌ها براي منابع
در ريال ميليارد و 70 هزار دولتي 28 شركت‌هاي بخش
همين و شده داده تخصيص بانك‌ها منابع از بودجه پيوست‌هاي
و ريال ميليارد عمومي 2400 بخش سرمايه‌گذاري براي طور
اوراق فروش ريال ميليارد دولتي 4600 شركت‌هاي براي
.گرديده‌است پيش‌بيني مشاركت
ارز محاسبات در تك‌نرخي به‌صورت سال 1381 بودجه لايحه
فروش محل از دلار ميليارد بودجه 8/12 اين در و شده منظور
نيازهاي ساير تامين براي و دلار حدود 19 بشكه‌اي با نفت ،
خواهد برداشت ارزي ذخيره حساب از دلار ميليارد ارزي 6/4
اين.مي‌گردد دلار ميليارد بر 4/17 بالغ مجموعا كه شد
شده پيش‌بيني توسعه سوم برنامه در كه آنچه به نسبت مبلغ
.مي‌باشد دارا را دلار ميليارد معادل 35/6 مازادي بود ،
گذشته سنوات بودجه قوانين در كه قبلي مجوزهاي بر علاوه
شده پيش‌بيني خارجي ارزي منابع تامين از استفاده براي
و <ي> ،<ز> بندهاي در است ، باقي خود قوت به كماكان و بود
شده داده جديد مجوز دلار ميليارد جمعا 7 تبصره 21 <ل>
.است
شده پيش‌بيني اقتصادي كلان شاخص‌هاي فوق موارد به باتوجه
:است زير شرح به سال 1381 براي
معادل 5 سال 1369 ثابت قيمت به داخلي ناخالص توليد رشد
و صنايع بخش درصد ، كشاوزري 3 بخش رشد درصد ، 5/ تا5
/خدمات 6 بخش درصد ، مسكن 3/10 و ساختمان درصد ، معادن 5/7
ثابت سرمايه تشكيل درصد ، 5
تا 14 تورم 13 نرخ و درصد نقدينگي 25 رشد درصد ، 4/7
.است شده پيش‌بيني درصد
(مخالف) معماري قاسم
مردم دوش از بار كه است اين بر قرار انبيايي حكومت در
به مدت اين در برنامه نام به كه اين نه شود ، برداشته
دولتي خدمات ارائه در دولت سال به سال مختلف ، بهانه‌هاي
خود مديريت به‌عنوان نتيجه در برده ، بالا را قيمت‌ها
.هست و بوده تورم و بيكاري گراني ، همه اين باعث
درصد افزايش 11 تبصره 1 <الف> بند در سال 1381 بودجه در
درصد افزايش 22 تبصره 1 بند 1 در سواري ، خودروي قيمت در
تبصره 1 در بند 2 جديد ، همراه تلفن خط هر واگذاري بابت
به ريال از 20 گازدار نوشابه‌هاي درصدي ماليات 30 افزايش
فولاد ماليات <ص> قسمت تبصره 1 همان بند 3 ريال ، 70
.شمش ماليات استثناي به كيلو هر در ريال وارداتي 350
نفتي فرآورده چهار قيمت درصد افزايش 10 تبصره 12 بالاخره
به سال يعني.خانگي مصرفي برق قيمت به درصد به‌خصوص 25 و
.مي‌دهد مسابقه خصوصي بخش با كردن گران در دولت سال
مستضعف طبقه كه هم شير كه شنيديم تازگي الحمدالله
دولت خود كند ، استفاده بچه‌هايش براي آن از مي‌خواهد
سبد شما يعنينميگويم من را آن قيمت كه كرده گران
بهمن همين در ببينيد و بازار برويد برداريد ، را روزانه
نظر از دارد لازم خانه يك كه را چيزهايي آن تمام ماه
.نيست نظارت يعني برابر ، چند قيمت‌ها و پايين كيفيت
گراني به مربوط موارد همه در كه اين به اشاره با وي
تسهيلات تبصره 3 در:افزود كرد ، خواهد ارائه حذف پيشنهاد
بايد بانكي بهره و وام ابعاد ، تمام در كلي به‌طور بانكي
بانكي 5 بهره ايران در.يابد تقليل كارمزد درصد به 4
و توليد افتادن عقب باعث امر اين.است دنيا برابر
كميسيون عضو به‌عنوان بالاخره و مي‌شود ورشكستگي
دستگاه‌هاي قسمت 158(كنيد دقت خدا به را شما)فرهنگ
انقلاب اوايل در.مي‌گيرند پول فرهنگ نام به مختلف
كارهاي اداري ، انقلاب يعني اداري ، تعديل كه مي‌گفتيم
است شده عوض ما كار متاسفانه اما بشود ، كم بايد موازي
خصوصي‌سازي ، مي‌كنيم ، خصوصي بكنيم دولتي بايد كه آنجا
در كردم عرض من.مي‌شود دولتي شود ، خصوصي بايد كه آنجا
ديني بود قرار حكومت سوم ، دوره در بودجه 1371 با مخالفت
نام به هرچه مي‌كنم خواهش من باشد ، دولتي دين ، نه شود ،
مي‌خواهد هرچه تبليغات ، سازمان تبليغات ، دفتر است ، دين
اين نه شود ، كم موازي دستگاه‌هاي و حوزه به برگردد باشد
درآمد ، كم من...بگيرند پول فرهنگ نام به رديف كه 158
رايگان ، تحصيل اساسي قانون.ندارم پول كه چيست گناهم
در را من نداشتم پول اگر.پولي رايگان ، درمان پولي ،
را مرده تازه نمي‌كنند ، عمل مرا نمي‌خوابانند ، بيمارستان
.نمي‌دهند به‌طرف هم
را روزه اين 89 خدا به را شما !آقا گفتم كارگر به راجع
.اوست سلامتي سرمايه‌اش تنها كارگر اين برداريد ،
كه اين براي نكند ، بيمه كه اين خاطر به سرمايه‌داري
.مي‌بندد قرارداد روزه نكند ، 89 بازنشسته
بايد كه آنجا دولتي ، مي‌گوييم شود خصوصي بايد كه اينجا
عوض آنها همه كه شركت‌هايي دولتي ، مي‌گوييم شود خصوصي
.است فاجعه واقعا همه.مي‌دهند زيان بدهند ، سود كه اين
.مي‌كنيم وارد گندم ما مي‌كند ، صادر گندم لم‌يزرع عربستان
محصولات كه اين عوضميكند كار چه كشاورزي اين
يك سيبزميني ، زمان يك كند ، برنامه‌ريزي را استراتژي
!آقا مي‌ماند ، دستش روي بعد پياز ، زمان يك هندوانه ، زمان
برنج ما از بخريد ، كشمش ما از !آقا كنيد ، تصويب بياييد
همه از و نكنيم دراز ديگران به دست كه سياستگذاري بخر ،
را ارز گفتن ، آمريكا بر مرگ مهمتر ،
كردي ، نفله را خودت پول يعني چه؟ يعني كردن تومان 770
برنامه> نام به باشيم ، داشته قيمت تثبيت كه اين عوض يعني
روز هر بدهيم ، ارزش و بها پولمان به كه اين عوض <گراني
.مي‌اندازيم ارزش از را پول
(موافق)سلح‌چيني صالحي محمد گل
است مشهود كه محاسني ازجمله كشور كل سال 1381 بودجه در
يكي و ايران اقتصاد ساختار واصلاح تحولات مهمترين از و
مي‌شود ، محسوب اقتصادي فساد و رانت با مبارزه راه‌هاي از
كارآيي ارز ، نرخي چند سيستم.است ارز نرخ يكسان‌سازي بحث
هم دنيا در طرح اين و ندارد منابع تخصيص در را مناسب
.است نداشته موفقيتي
جوانان ، مشكلات رفع براي استوار عزم با دولت بودجه اين در
سطح در مالي انضباط يك تقويت و بيكاري مساله به‌خصوص
اشتغال ، تامين همچنين و برمي‌دارد قدم جامعه و كلان
دولت ، ساختار اصلاح سرمايه‌گذاري ، و توليد افزايش
و فناوري و فرهنگي علمي ، توسعه عمراني ، طرح‌هاي ساماندهي
سال 1381 بودجه كلان سياست‌هاي از كشور ، ارزي نظام اصلاح
.است
تمام نيمه طرح‌هاي تكليف تعيين بودجه ، محاسن از ديگر يكي
تمام نيمه طرح‌هاي سوم يا و دوم اول ، برنامه‌هاي در.است
نيست ، روشن هم تكليفشان و شده‌اند رها كشور سطح در زيادي
اين مي‌شود كه است كرده بيان صراحت به بودجه اين اما
.كرد تكليف تعيين را تمام نيمه طرح‌هاي
رديف‌هاي و تبصره‌ها كاهش و تبصره‌ها تكليف تعيين بحث
كردن كاسه يك و است بودجه ديگر محاسن از هم اعتباري
به جهت‌دهي و كاركنان آموزش به توجه و اشتغال بودجه
.است شده اشاره كه است بودجه ديگر ازمحاسن هم سوبسيدها
يكي سال 1370تاكنون از شود بيان بايد كه ديگري مطلب
اما.است خصوصي‌سازي بحث دولت ، شعارهاي مهمترين از
معناي به خصوصي‌سازي هم هنوز سال گذشت 10 با متاسفانه
تنها و لازم مواقع در فقط و است نداده رخ كشور در واقعي
براي مي‌گويد واقعيتميشود استفاده آن از شعار حد در
بايد موجود ، بيكاري وضعيت حفظ براي و موجود وضعيت حفظ
بخش در كه صورتي در شود ايجاد شغلي فرصت هزار سالانه 700
هم شغلي فرصت هزار ايجاد 100 از ما شرايط همين در دولتي
.بوديم ناتوان سال در
دولت‌ها هيچگاه درايران كه است اين توجه قابل نكته
خصوصي‌سازي بخواهند كه نداشته‌اند خصوصي بخش به اعتقادي
كه شود گذارده اجرا مرحله به بايد كه گونه آن كشور در را
بوده نفت مقوله به دولت‌ها نگاه هم امر اين علت مهمترين
كلان چانه‌زني‌هاي قدرت سال 1381 بودجه در اما.است
بخش تقويت درجهت و است كرده پيدا كاهش دولت اقتصادي
سر از اقتصادي پاگير و دست مقررات و مي‌رود پيش به خصوصي
از رهايي براي سال 1381 بودجه در.است شده برداشته راه
به حركت نفت ، از حاصل درآمدهاي به وابستگي كاهش بحران ،
شده داده اهميت گرايي توليد تفكر به بهادادن و توليد سوي
و پويا را توليد خصوصي بخش توسط نتوانيم اگر زيرا است ،
كنيم ، فعال
افتاد ، خواهد مخاطره به كشور در اقتصادي امنيت تنها نه
كشور در اشتغال نياز جوابگوي توانست نخواهيم هيچگاه بلكه
اقتصاد گريبانگير همچنان بيكاري كنوني بحران و باشيم
كنم عرض شما خدمت خلاصه به‌صورت لذا.بود خواهد كشور
محاسن كه مي‌شود اين نتيجه كردم عرض خدمتتان كه مطالبي
:است زير قرار از سال 1381 بودجه
پرداخت بعدي مورد.است ازر شدن تك‌نرخي موضوع يكي
به بيشتر توجه البته كه است درآمد كم اقشار به يارانه‌ها
حال هر به كه اشتغال سياست‌هاي بحث و است اقشار اين
به ما جوانان و امروز جامعه در است بحران يك اشتغال
آموزش موسسات و دانشگاه‌ها و موسسات از مختلف ، عناوين
اميد به و مي‌گيرند را عاليه مدارج و مدارك كشور عالي
بيكاري بحران يك جامعه در اما مي‌شوند فارغ‌التحصيل كار
و مجلس نظارت با ان‌شاءالله كه است آمده به‌وجود
معضل اين با سال 81 بودجه به عمل و نظارتي دستگاه‌هاي
خاص توجه جامعه در اشتغال بحران و مشكل به و شود مبارزه
رياست و رهبري معظم مقام كه طور همان.بشود ويژه‌اي و
از و دارند تاكيد خيلي امر اين روي جمهوري محترم
ان‌شاءالله كه است دولتمردان و دولت كاري اولويت‌هاي
داشته سال 81 بودجه بحث در جوانان امر به ويژه توجه
.باشيم
شده اشاره كه تبصره‌هاست كردن موضوعي و تبصره‌ها كاهش
ماهيت كه تبصره‌ها از تعدادي كردن دائمي بحث و است
و بازنشستگان حقوق به توجه.نداشته‌اند بودجه‌اي
ديگر ازمحاسن دولت كاركنان مطالبات به توجه و فرهنگيان
يا مدرن شكل به نويسي بودجه و بودن شفاف.است بودجه
است ، شده توجه امر اين به هم باز كه است نوين بودجه‌نويسي
استانداردهاي شكل به هزينه‌ها و درآمدها يعني
بودجه محاسن درمورد كه بعدي مورد.است درآمده بين‌المللي
قوت نقاط از برنامه قانون مفاد رعايت بحث كرد ، بيان بايد
برنامه قانون موارد از بعضي به كه چرا است سال 81 بودجه
سال بودجه در كه است نشده اشاره قبل سال بودجه لوايح در
.است شده اشاره موضوع اين به 81
(مخالف)ادب بهاءالدين
اصول در مخالفت يك سال 1381 ، بودجه لايحه با بنده مخالفت
را آن دلايل مختصر ، و موجز به‌طور مي‌كنم ، تلاش.است
عملكرد از ويژه به‌طور و صراحت به مايلم اما دارم معروض
و رسيدگي شيوه از عموم به‌طور و بودجه تلفيق كميسيون
مراتب اسلامي ، شوراي مجلس در سالانه ، بودجه تصويب
بگويم ، بي‌پرده و اعلام را خود انتقاد و نارضايتي
و تلفيق كميسيون عملكرد متوجه من ، مخالفت دليل بيشترين
از و ملت خانه به‌عنوان مجلس از زيرا.است محترم مجلس
ملت همه مقابل در اساسي قانون اصول برابر كه نمايندگاني
است آن انتظار مي‌باشند ملت تمام نماينده و هستند مسوول
مدنظر را ملي منافع و نظام و مملكت عمومي مصالح هم كه
مهمات راستاي در بودجه بهينه‌سازي در هم و باشند داشته
وضعيت و قوانين بر آن انطباق همچنين و بالا در مذكور
بر مخصوصا و اقدام بين‌الملل و منطقه و كشور موجود
قانون بنياني و مسلم اصول از كه اجتماعي عدالت رعايت
.نمايند پافشاري است ، ايران اسلامي جمهوري اساسي
عرض به بايد تلفيق كميسيون از عضو يك به‌عنوان متاسفانه
از درست تحليل عدم وقت ، ضيق بخشي‌نگري ، كه برسانم
بودجه تقديمي لوايح تنها نه سالانه ، بودجه‌هاي
و دارتر مشكل موارد اكثر در نمي‌شوند ، بهينه‌سازي
ليكن.است فراوان آن بارز مصاديق.مي‌گردند مشكل‌سازتر
فرصتي در آماده‌ام.نيست آن بيان براي وقت متاسفانه ،
چنانچه مناسب
.دارم معروض را مصاديق بود علاقه‌مند كسي
به باتوجه مي‌بايست منطقا كشور ، كل سال 1381 بودجه
با ما اقتصاد و جامعه كه پيش‌فرض‌هايي برپايه و الزامات
تنظيم و تهيه شد خواهد روبه‌رو يا و است روبه‌رو آنها
:از عبارتند كه گردد
سياسي ، اجتماعي ، اقتصادي ، شرايط از برخاسته الزامات -الف
.جامعه در موجود فرهنگي و امنيتي
.كشور توسعه سوم برنامه در شده تصويب قانوني الزامات -ب
خاتمي آقاي جديد دولت برنامه‌هاي از برخاسته الزامات -ج
مجلس و ملت به تقديمي برنامه و جمهوري رياست درانتخابات
.اسلامي شوراي
.بين‌المللي و منطقه‌اي شرايط از برخاسته الزامات-د
بررسي و نقد به فوق‌الذكر الزامات از يك هر به باتوجه
:مي‌پردازيم سال 1381 براي پيشنهادي بودجه
و تلاش‌ها با كه كشور اقتصاد:اقتصادي شرايط -الف1
چند هر رشدي مسير در اخير سال چند در دولت فراوان زحمات
از بعضي در اقتصادي ركود بروز پي در بود گرفته قرار كند
استمرار و آلمان و متحده ايالت همچون صنعتي كشورهاي
فزاينده آهنگ ادامه به قادر ژاپن ، اقتصادي ركود تعميق
و سلامت علائم از پاره‌اي هرچند نبود اخير سال يك در رشد
تورم به مي‌توان ازجمله كه كرد حفظ همچنان را ثبات
.نمود اشاره ارز نرخ ثبات و كاهنده
صنعت و كشاورزي بخش‌هاي در سرمايه تشكيل و سرمايه‌گذاري
پاره‌اي و بوده نياز و انتظار حد از كمتر همچنان معدن و
انجاميد ، اطمينان و اعتماد ميزان كاهش به كه داخلي وقايع
خارجي مستقيم سرمايه‌گذاري درزمينه به‌ويژه نقص اين بر
ايالت در شهريور بيستم حادثه بروز از پس.است افزوده
و گردشگري همچون نيز ما كشور اقتصاد از بخش‌هايي متحده ،
در كه گونه همان گرديد ، ركود دچار آن به وابسته خدمات
نفت قيمت.نمود فراهم را ركود موجبات نيز جهان نقاط ساير
كشورهاي اقتصادي ركود به‌دليل نيز جهاني بازارهاي در
شهريور بيستم حادثه از ناشي ركود به‌دليل هم و صنعتي
.است داده ادامه خود نزولي روند به متحده ، ايالت
اعتبارات افزايش بر شرايطي ، چنين در سال 1381 بودجه
توجه قابل برداشت و مالياتي درآمدهاي افزايش هزينه‌اي ،
اين اقتصادي الزامات با كه دارد تكيه ارزي ذخيره حساب از
.نيست سازگار زمان از برهه
گسترش پيامدهاي مهمترين از يكي:اجتماعي شرايط -الف2
انساني نيروي فراوان عرضه كشور ، در عالي و عمومي آموزش
آگاهي خود سياسي و شهروندي حقوق از كه است تحصيلكرده
اجتماعي و اقتصادي مطالبات و انتظارات داراي هم و دارند
.هستند جهان پيشرفته كشورهاي ديگر در امروزي شهروند هر
و انتظارات اين تامين به قادر تاكنون كشور اقتصاد
كار بازار وارد انقلاب از بعد كه جواني نسل براي مطالبات
جمعيت كل در درصد بالاي 14 بيكاري نرخ نبوده ، است ، شده
فارغ‌التحصيلان جمعيت در درصد بالاي 20 و كشور فعال
را اجتماعي فاجعه اين از محدودي تصوير كشور عالي آموزش
.مي‌دهد نشان
اين تمام در دولتي شركت‌هاي و دولت بودجه اعظم بخش
براي رفاهي ظاهر به و اصطلاح به هزينه‌هاي مصروف سال‌ها
زنان و مردان انبوه كه درحالي است ، شده كاركنان
و مادرانه هزينه‌هاي شاهد و ناظر كشور ، اين تحصيلكرده
خود كاركنان از كوچكي بخش براي دولت همسرانه و پدرانه
.هستند و بوده
به محترم ، بازنشستگان و دولت شريف كاركنان بزرگتر بخش
نقش دولت.شده‌اند گرفتار زندگي ، هزينه چنبره در راستي
فراموشي به سال‌هاست را خويش كارآفريني و كارفرمايي
را وظايفي كشور فعال جمعيت از خاصي بخش قبال در و سپرده
را خود كه فرصت‌طلب عده‌اي.است كرده تعريف خود براي
در مذكور خدمات از مي‌پندارند خزانه طبيعي صاحبان تنها
كمياب منابع دولتي دستگاه‌هاي.مي‌شوند برخوردار فوق
دولتي هيچ در كه مي‌كنند اقداماتي مصروف را بودجه‌اي
و اقدامات جزو جهان كشورهاي ساير و ايران در تاكنون
يا دولتي از اعم كارفرمايان كلي به‌طور و دولت‌ها وظايف
دولتي ، بدن‌سازي:است نيامده حساب به و نبوده خصوصي
بچه‌داري دولتي ، رستوران‌داري دولتي ، سياحت و زيارت
و صله‌خواهي ترويج و تشويق و دولتي صله‌دهي دولتي ،
هزينه‌هاي به مي‌توان اينها بر اضافه...و صله‌خوري
كه كرد اشاره دولتي ساختمان‌هاي در تجملي و تزئيني
معني‌داري نقش كه آن بدون داده افزايش را دولت هزينه‌هاي
دستگاه‌هاي كه فضايي.باشد داشته آن رشد و بهره‌وري در
كار فضاي از دور به آنچنان كرده‌اند ، ايجاد دولتي
تامين دولت ، كاركنان از خاصي قشر كه است وكارفرمايي
ايجاد خود ، تحصيلي شهريه پرداخت فرزندان ، جهيزيه
دستگاه‌هاي از را سياحتي امكانات و زيارتي فرصت‌هاي
دانش زنان و مردان كه درحالي مي‌كنند مطالبه دولتي
براي دولت كارمندان غيربرخوردار عامه و كار جوياي آموخته
دستگاه‌ها اين به چشم و معطلند خويش روزمره زندگي گذران
.دوخته‌اند
شبه عمليات درقالب اشتغال موضوع به بودجه 1381 نگرش
تحميل بانكي نظام بر آن بار و است گرفته شكل بودجه‌اي
نيز تورم مهار و اقتصادي رشد تحقق كه طور همان است ، شده
گرفته قرار مركزي بانك برعهده سادگي به و كلام يك در
چند كنترل و تنظيم طريق از هم آن -(تبصره 3 ب بند)است
.اعتباري نسبت
شده تحميل بانكي نظام بر اشتغال ايجاد مسووليت كه آن با
مهلت اجرايي دستگاه‌هاي به هم آذرماه 1381 پايان تا است ،
بانك‌ها با عامليت قرارداد انعقاد به نسبت تا شده داده
ط بند).نمايند اقدام بيكاران اشتغال فوري و مهم امر براي
.(تبصره 3
سيستم توسط فرد هر به اعتبار ريال ميليون پرداخت 30
و دوري نشانگر طريق ، اين از اشتغال ايجاد انتظار و بانكي
اجتماعي و اقتصادي واقعيات از بودجه 1381 زياد فاصله
قبيل اين جاي به كه نبود بهتر آيا.است كشور
دولتي طويل و عريض دستگاه‌هاي از تعدادي ساده‌انگاري‌ها ،
اساسنامه‌هاي در آنها رسالت و ماموريت هنوز كه
نوسازي و توسعه سرمايه‌گذاري ، طرح‌هاي تهيه قانوني‌شان ،
به اعتبارات اعطاي معدني ، و صنعتي طرح‌هاي اجراي صنايع ،
سال‌هاست و است ساختمان صنعت و كشاورزي و معدن و صنعت
در تا مي‌شدند مامور كرده‌اند ، فراموش را ماموريت‌ها اين
استان‌هاي و مناطق و نواحي
-فني توجيه داراي سرمايه‌گذاري طرح تعدادي نيافته ، توسعه
سرمايه‌اي مشاركت با تا مي‌كردند عرضه و آماده اقتصادي
مردمي منابع جذب به اقدام درصد ، حداكثر 15 ميزان به دولت
بر نيز خود و مي‌نمود سرمايه‌گذاري‌ها اين در بانكي و
از پس و مي‌كرد نظارت بهره‌برداري مرحله تا طرح‌ها اجراي
در آغاز از كه كاري جوياي افراد به را آنها بهره‌برداري
داشته‌اند ، مشاركت و حضور طرح راه‌اندازي و اجرا و انتخاب
جلوگيري منابع رفتن هدر از ترتيب اين به.نمايند واگذار
به‌وجود بيكاران براي دائمي و مطمئن اشتغالي و مي‌شد
.مي‌آمد
شديد ضعف است ، اهميت واجد اجتماعي نظر از كه ديگري نكته
در محوله وظايف به نسبت التزام و تعهد و كار اخلاق
چاره‌انديشي عوض به بودجه 1381است اداري دستگاه‌هاي
را اجتماعي بخش‌هاي در دولت وظايف اكثر معضل ، اين براي
:است داده قرار خصوصي بخش مالكيت يا و مديريت معرض در
تمام نيمه ساختمان‌هاي فروش يا اجاره به‌صورت واگذاري -
آموزش مراكز عمومي ، پرورش و آموزش بخش‌هاي در موجود و
بهزيستي ، درمان ، بهداشت ، عالي ، آموزش حرفه‌اي ، و فني
(تبصره 4 جزء 2 ، الف ، بند)بدني تربيت هنر ، و فرهنگ
به دولتي درماني و بهداشتي مراكز مديريت واگذاري -
(تبصره 4 جزء4 ، الف بند) خيريه موسسات
به دولتي حرفه‌اي و فني آموزش مراكز مديريت واگذاري -
(تبصره 4 جزء 5 ، الف ، بند)غيردولتي بخش
و سالمندان معلولان ، نگهداري مراكز مديريت واگذاري -
تبصره جزء6 ، الف ، بند) خيريه موسسات به بي‌سرپرست كودكان
(4
بدون غيردولتي بخش به وظايف اين همه واگذاري
نياز ، مورد نرم‌افزارهاي ايجاد و مناسب زمينه‌سازي‌هاي
وظايف كردن باز سر از و حاكميتي وظايف واگذاري مثابه به
همين براي دولتي بخش در كه است طويلي و عريض دستگاه‌هاي
اجتماعي ، اوضاع كه شرايطي در هم آن.شده‌اند ايجاد امور
.مي‌كند ديكته را ديگري الزامات
و اتحاد و وفاق همواره:امنيتي و سياسي شرايط -الف3
ملي اقتدار و امنيت مولفه‌هاي اصلي‌ترين از ملي انسجام
همچنين و غني و فقير بين فاصله ارتفاع و گسترش.مي‌باشد
از يافته ، توسعه مناطق و محروم مناطق بين فاصله تعميق
و امنيت نمودن مواجه خطر با نتيجه در و ملي وحدت آفات
اثر در ما ، كشور در متاسفانه ، مي‌باشد ملي اقتدار
امروز !عشيره‌اي و فرقه‌اي و سالارانه وابسته سياست‌هاي
و گسترده‌تر روزبه‌روز غني و فقير بين طبقاتي فاصله
.مي‌شود نهادينه‌تر
مناطق ضابطه ، جاي به رابطه جانشيني و بخشي‌نگري اثر در
بخش‌هايي !مانده جاي به و محروم كشور ، از واستان‌هايي
سالانه ، بودجه‌هاي از استعدادشان و حق از بيش ديگر ،
ايجاد از گذشته رفتاري ، چنين نتيجه.شده‌اند برخوردار
را امنيتي و سياسي خطر بالاترين اجتماعي ، فراوان معضلات
به را ملي امنيت ضريب شدت به آورده‌و به‌وجود كشور براي
عموما سالانه بودجه‌هاي متاسفانه ، .مي‌اندازد مخاطره
خطر اين رفع براي مناسب ، جهت‌گيري‌هاي و سازوكارها فاقد
نادري موارد اگر بعضا ، .هستند امنيت و سياسي تهديد و
پيش‌بيني محترم ، دولت توسط مسكن ، قرص‌هاي چون نيز
مجلس در كه كاري‌هايي دست با گوناگون دلايل به مي‌گردد ،
سازوكار آن مي‌شود ، انجام بودجه لايحه به رسيدگي زمان در
ضدخود به تبديل شده ، پيش‌بيني جهت‌گيري و
كميسيون در تبصره 6 درمورد شده انجام تغييرات)مي‌گردد
پيشنهاداتي ، نمودن مصوب عدم يا (است خوبي مثال تلفيق
دادن سامان نظير
و زيرساخت‌ها تكميل از ممانعت يا نشين‌ها ، حاشيه
توسعه مناطق در دولتي كلان سرمايه‌گذاري از جلوگيري
در جديد ، پروژه‌هاي آغاز عدم بهانه به محروم و نيافته
در تحميلي ، جنگ زمان در كشور از استان چندين كه شرايطي
پس محروم ، دولتي سرمايه‌گذاري از و بودند جبهه مقدم خط
پروژه‌هاي تكميل عذر با سال چندين نيز تحميلي جنگ از
اينك.ماندند جاي به و محروم مضاعف به‌طور تمام ، نيمه
شعار هنوز مي‌گذرد ، تحميلي جنگ پايان از سال‌هاست كه نيز
محروميت براي است شده اهرمي تمام ، نيمه پروژه‌هاي تكميل
با سالانه ، بودجه‌هاي در نبايد آيااستانها اين تصاعدي
نيافتگي‌ها توسعه اين ويژه سازوكار و جهشي بودجه‌هاي
تنها نه مجلس چرا پس است مثبت پاسخ اگر گردد؟ جبران
اين از نيز را دولتي مسكن‌هاي بلكه نمي‌كند ، اقدامي
مي‌دارد؟ دريغ رنجور بيمار
كه حاضر ، قرن در و امروز جهان در:فرهنگي شرايط -الف4
وسايل و ابزارها از است ، گرفته نام اطلاعات انفجار قرن
ارتقاي مناسب و نياز مورد و فرهنگي توليدات براي موجود ،
سلاح به جوانان به‌ويژه ملت ، نمودن مسلح و فرهنگي
تحكيم و ناسره از سره تشخيص منظور به مناسب ، فرهنگي
در و واصله اطلاعات از درست استفاده درجهت ملي فرهنگ
عمومي ، فرهنگ بهسازي نتيجه در و فردي بهسازي براي دسترس
و آموزش كه دنيايي در كرده‌ايم؟ چه سالانه بودجه در ما
انجام مدرن الكترونيكي وسايل با و رايانه طريق از پرورش
هر كه هستيم مدارسي يا كپري مدارس شاهد هنوز ما مي‌گردد
!مي‌گردد شرمنده آن به مدرسه نام اتلاق از انساني
روستاهاي مدارس از مدرسه چندين عكس و فيلم سند ، به‌عنوان
تقديم كه است موجود و عرضه قابل ديواندره ، محروم شهرستان
از توجهي قابل تعداد كه است شرايطي در اين.مي‌گردد
ساختمان‌هاي همين نداشتن علت به لازم‌التعليم ، كودكان
تحصيل از مي‌گويند مدرسه آنها به مثلا كه تخريب ، درحال
جان افتادن خطر به و مدرسه چند تخريب !!هستند محروم
در هستند ، و بوده خانواده‌اي عزيز كدام هر كه كودكاني
شده گرفته عبرت اين آيا.باشد بايد عبرتي درس گذشته ، سال
محترم ، مجلس و تلفيق كميسيون رسيدگي شيوه آيا !!است؟
سال 81 ، بودجه ريال هر از بهينه استفاده حداكثر براي
شرعي مسووليت ما همه آيا است؟ بوده مناسب و درست شيوه‌اي
داشته مدنظر فرهنگي فصل در به‌خصوص را خود را7ي قانوني و
داريم؟ و
تصويب سوم برنامه در:توسعه برنامه‌سوم قانون الزامات-ب
از دلار ميليارد حدود 12 سال 1381 در كه است شده
و شود مصرف دولت بودجه در نفت‌خام فروش از حاصل درآمدهاي
ارزي ذخيره حساب در محل ، اين از ارزي درآمدهاي بقيه
به 8/12 رقم اين دولت بودجه لايحه در.شود نگهداري
جداگانه‌اي لايحه در و يافته افزايش دلار ميليارد
ذخيره حساب از نيز دلار ميليارد مبلغ 1/2 كه شده درخواست
.شود برداشت ارزي
در توسعه سوم برنامه فلسفه مغاير كار اين نفس
توسط مالا و دولت توسط آن گرفتن ناديده كه است ماده 60
زير.بود نخواهد ترميم قابل سهولت به كه است خسراني مجلس
از سال دو در ارزي ذخيره حساب ايجاد فلسفه گذاشتن پا
برنامه اول سال در بار يك يعني توسعه سوم برنامه دوران
(ريال ميليارد هزار معادل 10)دلار ميليارد برداشت 25/1 با
در دلار ميليارد ميزان 1/2 به بار اين و حساب اين از
خودداري معناي به بودجه كسري تامين براي برنامه سوم سال
اندازه كردن كوچك و ساختاري اصلاح قانوني وظايف انجام از
كردن بي‌اعتبار قيمت به هزينه‌ها بهينگي و كاهش و دولت
از قانونمندي شعار گرفتن ناديده و برنامه‌ريزي و برنامه
از برداشت.است قانونگذار مجلس و قانونمدار دولت سوي
داراي طرح‌هاي در سرمايه‌گذاري منظور به ارزي ذخيره حساب
است مبارك امري افزوده ، ارزش منظور به و اقتصادي توجيه
!!هزينه صرفا و بازده بدون هزينه براي نه ليكن
:دولت وعده‌هاي و برنامه‌ها از برخاسته الزامات -ج
وفاق شايسته‌سالاري ، مردم‌سالاري ، مدني جامعه شعارهاي
انساني كرامت حفظ و شهروند حقوق قانونمداري ، ملي ،
كلي عناوين است درست اساسي ، قانون كامل اجراي انسان‌ها ،
برنامه‌ريزي كه است آن توقع و انتظار حداقل ليكن هستند ،
در شعارها اين تحقق منظور به مناسبي جهت‌گيري و
بودجه ، ابزار و اهرم از استفاده با و سالانه بودجه‌هاي
اين در قضاوتباشند كرده فكري و داشته بارزي نمودهاي
خوانندگان به نوشته اين كامل مطالعه از پس را زمينه
و ملي وفاق مقوله‌هاي در فقط.مي‌كنم واگذار محترم
عرض اساسي قانون كامل اجراي و شهروند حقوق و قانونمداري
در شد؟ چه اساسي قانون اصل 15 اجراي تكليف كه مي‌كنم
براي اعتباري بودجه‌اي ، رديف‌هاي يا تبصره‌ها از كدامين
گرفته نظر در فارسي ، زبان از غير ديگر زبان‌هاي تدريس
و حاصل ملي وفاق هم و اجرا اساسي قانون هم تا است؟ شده
!!باشد شده رعايت شهروند حقوق هم و محترم قانون هم
:بين‌المللي و منطقه‌اي شرايط از برخاسته الزامات -د
;است بيگانه ناوگان‌هاي اشغال در خليج‌فارس منطقه
;است بيگانه نيروهاي و هواپيماها بمباران زير افغانستان
خصمانه موضع‌گيري‌هاي و جنگ احتمالي حوادث آبستن پاكستان
فاشيستي و ضداسلامي قداره‌بندانه مواضع بر تركيه ;است
آسياي و قفقاز ;مي‌كند مذبوحانه پافشاري منطقه در خود
بيگانه نيروهاي پايگاه به گام به گام و تدريج به ميانه
عراق وضعيت و مي‌شود تبديل (تركيه)آنها محلي آژانس يا
.نيست آينده سال يك يا ماه يك در حتي پيش‌بيني قابل نيز
ظرفيت‌هاي وجود و اقتصادي ركود نيز بين‌المللي سطح در
وفور و وجود اساسي ، و كليدي صنايع در مازاد توليدي
مي‌گردند ، مناسب بازارهاي دنبال به كه سرگردان سرمايه‌هاي
تجارت اعظم بخش بر تجارت جهاني سازمان مقررات تسلط
اقتصادهاي و هند چين ، چون نيرومندي رقباي حضور جهاني ،
هر و ماده هر براي جهاني بازارهاي در گذار درحال
تكنولوژيك‌وسيعي فاصله بالاخره و تصور قابل فرآورده
وجود كشورها ديگر با ما كشور توليدي بخش‌هاي بيشتر در كه
كه مي‌كنند مطرح ما اقتصاد براي را خاصي الزامات دارد ،
سال 1381 بودجه اقتصادي درجهت‌گيري‌هاي مي‌رفت انتظار
.مي‌شد ديده آن از آثاري
و اعتماد ايجاد نيروها ، اتحاد و انسجام شرايطي ، چنين در
به ويژه توجه آينده به نسبت ملت ، آحاد بين در اطمينان
حفظ زمينه‌ها ، كل در عدالت رعايت مرزي ، محروم استان‌هاي
توسعه ارزي ، ذخاير حفظ مادي ، و انساني سرمايه‌هاي ذخاير
امنيت تامين ارزي ، درآمد كسب توسعه و غيرنفتي صادرات
تصميم‌گيري ، نظام كردن جور و جمع و ساختار اصلاح غذايي ،
پاش‌هاي و ريخت و فساد از جلوگيري كشور ، اداري و اجرايي
به‌طور جامعه در و دولتي دستگاه‌هاي در متداول و مرسوم
مهمي بخش سرنخ بايد كه است اقداماتي و تدابير ازجمله كلي
بودجه در آنچه.كرد جست‌وجو بودجه 1381 در را آنها از
(تبصره 4)حاكميتي وظايف واگذاري است ، برداشت قابل 1381
شركت‌هاي و موسسات اجرايي ، دستگاه‌هاي نجات و تبرئه
(تبصره 5)نداده‌اند انجام را خود قانوني وظايف كه دولتي
براي تسهيلات و وام بخشش ، يارانه ، توزيع صف‌هاي ايجاد
استمرار ،(تبصره 5)حقوقي و حقيقي اشخاص و موسسات مراكز ،
خط آنها بر توسعه سوم برنامه كه سازوكارهايي و روش‌ها
آموزش موسسات و دانشگاه‌ها گرفتن قرار) است كشيده بطلان
و فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت اداري سلطه تحت عالي
موكول و تبصره 17 در پزشكي آموزش و درمان بهداشت ، وزارت
علوم ، وزارت تشخيص به كشور از خارج از فني دانش خريد كردن
و زمينه‌سازي هيچگونه بدون فناوري و تحقيقات
انتقال و ،(تبصره 17 در فني و علمي توانمندسازي
بانكي نظام به دولت توسعه‌اي وظايف و ماموريت‌ها
.(اشتغال ايجاد اقتصادي ، رشد ايجاد تورم ، مهار)كشور
و دولت قرارداد طرف پيمانكاران وضعيت صورت پرداخت
ك ، بند)است گرفته قرار بانك‌ها برعهده نيز دولتي شركت‌هاي
معناي به و سال 1381 بودجه نوآوري‌هاي از كه (تبصره 19
كردن هزينه براي مجوزي يا دستگاه بودجه كسري تامين
مصوبات و پيش‌بيني‌ها از خارج مواردي در بودجه اعتبارات
.دستگاه‌هاست بودجه
در آينده سال بودجه لايحه بررسي هنگام
نرخ يكسان‌سازي هزينه‌هاي
:شد مطرح مجلس
ارز
سال بودجه لايحه بررسي ادامه كه درحالي گذشته چهارشنبه
درآمدي ماهيت كه تبصره‌هايي تصويب تا مي‌رفت مجلس در 81
نمايندگان منازعات رساند ، پايان به دارند دولت براي
.رسيد خود اوج به تبصره 21 <ل> بند تصويب هنگام
گفته به و كارشناسان از بسياري باور به كه تبصره اين
نقطه‌عطف آينده سال بودجه لايحه تنظيم دست‌اندركاران
و پولي نظام عملكرد چارچوب تعيين درجهت است مذكور لايحه
.است شده تدوين سال 81 در كشور ارزي
سال در كه دارد اجازه دولت تبصره 21 <ل> بند براساس
مبلغ خود عمراني پروژه‌هاي ساخت هزينه جبران براي آينده
.كند دريافت وام خارجي كشورهاي از دلار 2ميليارد
جدل‌هاي براي را بهانه بهترين همواره خارج از استقراض
چنين طرح كه مي‌رسد نظر به و است آورده به‌وجود اقتصادي
تا بود كافي تنهايي به سال 81 بودجه لايحه در موضوعي
عنوان با آنها از همه كه -مجلس نمايندگان از برخي
چهارشنبه روز در -مي‌كنند ياد اقتصادي چهره‌هاي
كشوي از را گذشته اقتصادي طرح‌هاي غبارگرفته پرونده‌هاي
استقراض نافرجامي اثبات براي و بكشند بيرون خود ميز
.بچرخانند مجلس علني صحن در گذشته تلخ تجربه‌هاي و خارجي
كلي‌تلاش از بعد كه -نماينده آن اندازه به كس هيچ اما
شادي دليل و نبود خوشحال -آورد دست به را گفتن سخن اجازه
قفل مي‌توانست كه بود كليدي يافتن براي وي ادعاي نيز او
.كند باز را خارجي سرمايه‌گذاري
در مدت‌هاست كه خارجي سرمايه‌گذاري از حمايت و جلب طرح
گفته به است رفت‌وآمد در نگهبان شوراي و مجلس بين مسير
سال بودجه لايحه از فوق بند اجراي با مجلس ، نماينده اين
سال از عملا خارج از دلار ميليارد دو استقراض و 81
باز خارجي سرمايه‌هاي ورود راه و درمي‌آيد به‌اجرا آينده
.مي‌شود
ف-تعاري با برابر ماهيتي خارج از وام دريافت آيا كه اين
و خارجي‌دارد سرمايه‌گذاري از اقتصادي صاحبنظران
مرتفع سرمايه‌هايي چنين جلب به را كشور مي‌تواندنياز
-نوبخت محمدباقر كه نمايندگان‌بود از يكي پرسش سازد ،
و بودجه و برنامه كميسيون عضو و رشت مردم نماينده
.برآمد آن به پاسخ درصدد مجلس علني صحن همان در -محاسبات
گذشته سال‌هاي در ايران اقتصادي حيثيت كه شد مدعي نوبخت
اين تكرار و رفت بين از خارجي استقراض‌هاي همين جهت به
وارد ما اقتصاد پيكره بر بزرگي ضربه مي‌تواند تلخ تجربه
.كند
از مسائلي يا و اشتغال تنها ايران اقتصاد مشكل:گفت وي
بسيار آينده نسل مقابل در بودن پاسخگو بلكه نيست دست اين
يكسان‌سازي براي اقتصادي متوليان حاضر درحال.است مهمتر
امر 3 اين اجراي كه صورتي در مي‌كنند پافشاري ارز نرخ
مي‌شود مي‌كاهد ، ارزي ذخيره صندوق وجوه از دلار ميليارد
صرف را دلار ميليارد اين 3 خارج از استقراض جاي به
هيچ فعلا كه است درحالي اين.كرد ديگر ضروري نيازهاي
خارجي جديد استقراض‌هاي بازپرداخت براي نيز مطمئني نقطه
.ندارد وجود
به گذشته سال يك در اقتصادي بحث هيچ كه گفت بتوان شايد
تا نداشته را آن توفيق ارز نرخ يكسان‌سازي مبحث اندازه
يكديگر روبه‌روي را اقتصادي صاحبنظران از بلندي صف
از بعد گذشته ماه در كه نيز نوبخت محمدباقر و دهد آرايش
امور وزارت اقتصادي معاون -شيركوند سعيد با مناظره
سيما ، شبكه 2 خبري ويژه گفت‌وگوي در -دارايي و اقتصادي
اجراي مخالفان تندترين از يكي به‌عنوان همواره
براي است ، شده شناخته سال 81 در ارز نرخ يكسان‌سازي
ميليارد را 3 اقتصادي مولفه اين اجراي هزينه بار اولين
روز علني جلسه اتمام از ساعتي از پس وي.كرد اعلام دلار
ما خبرنگار به هزينه محاسبه اين مبناي توضيح در چهارشنبه
گشايش نرخ با دلار ميليون آينده ، 71 سال در ايران:گفت
گشايش نرخ با دلار ميليارد ريال ، 5 /4 دلار 70 هر شده
دلار هر شده
شده گشايش ارز نرخ با دلار ميليون حدود 250 ريال‌و 1750
وضع چنانچه و دارد ارزي تعهدات ريال دلار 3000 هر
رسمي نرخ براساس يابد ادامه شكل همين به كشور اقتصادي
تنها 71 بازپرداخت بابت از دولت دلار و ريال برابري
به بايد ريال ، دلار 70 هر شده گشايش ارز دلار ميليون
سال در كه بپردازد مركزي بانك به تومان دلار 168 هر ازاي
.مي‌شود ريال ميليارد حدود 120 در چيزي پرداخت اين آينده
رسما 7700 ريال به دلار تسعير نرخ چنانچه:داد ادامه وي
تا 7700 ارقام اين مابه‌التفاوت بايد دولت شود ، ريال
محاسبات براساس كه كند پرداخت مركزي بانك به را ريال
از ريال ميليارد هزار حداقل 20 بايد دولت گرفته انجام
.كند پرداخت مركزي بانك به مابه‌التفاوت اين بابت
در را ريالي چنين دولت كه آن جهت به:داشت اظهار نوبخت
سوم برنامه قانون ماده 60 اصلاح براساس و ندارد اختيار
اجازه مركزي بانك شد ، تصويب مجلس در پيش دوهفته كه توسعه
به قادر دولت كه -ريالي جريان اين تامين براي دارد
ميليارد ارزي 3 ذخيره حساب از مستقيما -نيست آن پرداخت
.كند برداشت دلار
فوق ، مصوبه طبق كه اين به اشاره با مجلس نماينده اين
مبلغ سال 81 در بودجه كسري جبران براي است مجاز نيز دولت
كل:گفت كند برداشت ارزي ذخيره حساب از دلار 1/2ميليارد
احتساب بااست دلار ميليارد ارزي 9 ذخيره صندوق موجودي
كوتاه‌مدت وام‌هاي به‌صورت كه آن دلار ميليارد كسر 5/1
سوم برنامه قانون ماده 60 الف بند طبق -خصوصي بخش به
7/ صندوق 5 اين موجودي كل حاضر درحال شد ، پرداخت -توسعه
در نيز آن دلار ميليارد 5/اگر 1 كه است دلار ميليارد
يكسان‌سازي براي دلار ميليارد 3-شود برداشت آينده سال
موجودي -دولت بودجه كسري براي دلار و 1/2ميليارد ارز نرخ
.مي‌يابد كاهش دلار ميليارد به 4/2 صندوق اين
اين وجوه به نيز آينده سال‌هاي در:شد يادآور نوبخت
سال در توسعه سوم برنامه قانون طبق.است احتياج صندوق
باتوجه و است دلار ميليارد 11/ ارزي 5 درآمد سقف 1382
ميليارد از 9 /16 بيش سال 81 در كشور هزينه كه اين به
11/ با 5 سال 82 در كشور بنابراين بود ، خواهد دلار
جبران و آن جبران براي كه شد نخواهد اداره دلار ميليارد
ارزي ذخيره صندوق از هم باز ناگزيريم كشور ارزي تعهدات
با صندوق اين موجودي كل زمان آن در كه كنيم برداشت
.بود نخواهد دلار ميليارد از 4/2 بيش نفت فعلي قيمت‌هاي
كه تهديداتي به توجه با:كرد تاكيد سخنانش پايان در وي
ارزي پشتيباني به قويا دارد ، وجود ما كشور براي
را مشكلات از بسياري خاص شرايط در بتواند كه نيازمنديم
با ارز نرخ يكسان‌سازي سياست اجراي جهت همين به.كند حل
به امروز نيز كشور و است مطلوب هدف يك اقتصاد در كه آن
صلاح به اصلا آينده سال در آن اجراي اما دارد نياز آن
.ندارد وجود نيز آن اجراي امكان و نيست
|
