حقوقي ماهيت باب در تاملاتي
انتخابات بر شوراي‌نگهبان نظارت
ملي امنيت و اقتصادي توسعه
حقوقي ماهيت
باب در تاملاتي
انتخابات بر شوراي‌نگهبان نظارت
موضوع از حقوقي تحليلي ارائه تحقيق اين در بحث موضوع
هدفي.است نگهبان شوراي توسط آن اعمال و استصوابي نظارت
نظارت مسئله كه است اين مي‌شود پي‌گرفته تحقيق اين در كه
و فنون به اتكا با و سياسي مجادلات به توجه بدون استصوابي
يك نتيجه كه است روشن.گيرد قرار تحليل بوته در حقوقي روش
سياسي جريانهاي موضع‌گيريهاي با حال هر به حقوقي تحليل
تحليل بوته‌يك از كه آنچه كه معني اين به.مي‌گردد مرتبط
جريانهاي‌سياسي ، تمامي نگرش بر مي‌گردد ، مبتني عايد حقوقي
و خواهدگرفت قرار جريانها برخي بلكه‌مويد بود ، نخواهد ديگر
آثارسياسي نهايي تحليل در لحاظ به‌اين.ديگر جريانهاي نافي
كه اميداست ليكن.است امري‌گريزناپذير اين و داشت خواهد
.بنهد به‌نمايش را آن حقوقي چارچوب قضايابتواند تحليل نحوه
به حقوقي كارگيري‌روشهاي به محصول آن كه‌ماحصل گونه‌اي به
توسل با بالضروره‌بايد نيز آن رد صورت دراين كه آيد شمار
.مجادلات‌سياسي با نه پذيرد فنوني‌صورت به‌چنين
ترتيب اين به شده ، حقوقي‌طراحي جدل اين براي كه مسيري
نظارت براي نوعي‌تعريف ارائه صدد در ابتدا است‌كه
از برداشتي تبعات‌چنين و آثار سپس استصوابي‌برمي‌آييم ،
دنبال به نيز را دامنه‌داري سياسي تنشهاي كه را نظارت
مبادي‌تفكر به توجه با بعدي بخش درمينماييم تعيين داشته
را ازنظارت برداشتي چنين اساسي‌زمينه‌هاي حقوق در رايج
اساس وبر مبادي همين به اتكاء با درپايان و نموده تحليل
تحليل‌قضيه به ايران اسلامي اساسي‌جمهوري قانون اصول
مطلوب نتيجه مطالب ازمجموع خاتمه در تا مي‌پردازيم
.عايدگردد
اساسي قانون اصل 99 از شوراي‌نگهبان تفسير نقد:اول بخش
قانوني جايگاه به مجادلات‌راجع گسترش و رواج عليرغم
حقوقي پديده اين مشخصي‌از تعريف هيچ نظارت‌استصوابي ،
تعريف جاي به درگيرسياسي جناحهاي.است ارائه‌نگرديده
اين از به‌سوءاستفاده يكديگر ساختن متهم پديده‌به اين
داده‌اند شرح را آن اينكه‌آثار نهايت و پديده‌پرداخته‌اند
برشمرده‌اند آن ازموارد را مردم سوي از انتخاب سلبحق و
حقوق بين‌المللي دراسناد مندرج عمومي حقوق به‌استناد و
نيز اساسي‌كشورمان قانون سوم فصل در كه‌بعضا بشر ،
معرفي ومردود نامطلوب را نظارت گرديده ، اينگونه منعكس
محصول كه استصوابي نظارت از تعريفي ليكن.نموده‌اند
.نياورده‌اند عمل به حقوقي‌باشد ، روش و فنون بهره‌گيري
نهادي‌كه جانب از حتي چرانظارت‌استصوابي كه ديد بايد
كلي طور به آيا و است تعريف‌نشده مي‌نمايد اعمال را آن
از است معمول ادبيات‌حقوقي در كه نوع آن از تعريفي ارائه
است؟ ميسر نظارت‌استصوابي
متون به بايد تعريفي‌علي‌الاصول چنين به دستيابي براي
هدفي چنين اين‌متون در كه آن حال.نمود قانوني‌مراجعه
تاسيسات نمودن رها تعريف بدون متاسفانه.نمي‌شود برآورده
با ما كشور حقوقي نظام كه معضلاتي‌است از يكي حقوقي
نقيصه اين از نيز قانون‌اساسي ، اصول برخي حتي و آن‌روبه‌روست
موجب حقوقي مفاهيم ازتعريف قانونگزار امتناع.رنج‌مي‌برند
ناهمگون معرض‌تفاسير در را قانوني متون بتوان مي‌گرددكه
نارسايي لحاظ به را قانون احتمالا ترتيب اين به و قرارداد
بر نظارت به راجع قانوني متون حال هر بهنمود قرباني آن
:است زير شرح به انتخابات
اين از نگهبان شوراي تفسير و اساسي قانون اصل 99:الف
:اصل
رهبري ، خبرگان مجلس برانتخابات نظارت نگهبان شوراي
و عمومي آراء مراجعه و اسلامي شوراي مجلس جمهوري ، رياست
.دارد عهده بر را همه‌پرسي
سال 1370 در نگهبان شوراي تفسير
شامل و استصوابي اساسي اصل 99قانون در مذكور نظارت..
صلاحيت رد و تاييد ازجمله انتخابات اجرايي مراحل تمام
.كانديداهامي‌شود
مصوب اصلاحي اسلامي شوراي مجلس انتخابات قانون ماده 3:ب
سال1374
.مي‌باشد نگهبان شوراي به‌عهده مجلس انتخابات بر نظارت
امور كليه در مراحل تمام در و عام و استصوابي اين‌نظارت
.است جاري به‌انتخابات مربوط
تفسيري طريق از واژه‌استصوابي مي‌شود ملاحظه كه همانگونه
آورده ، عمل به قانون‌اساسي اصل 99 از نگهبان كه‌شوراي
قبل لحاظ اين به شده ، افزوده انتخابات بر امرنظارت به
مي‌پردازيم اين‌پرسش به استصوابي تعريف‌نظارت به ورود از
اصل 99 حين‌تفسير قانون ، تفسير به راجع فنون‌حقوقي آيا:كه
است؟ گرديده لحاظ
به راجع حقوقي فنون اصل 99با تفسير تطبيق:يكم قسمت
تفسير
اصل 99 از نگهبان شوراي توسط آمده عمل به تفسير مورد در
:گيرد قرار تامل مورد نكته‌بايد دو
آن تفسير در اجمال وجود اصل 99و در اجمال عدم:اول نكته
كه مي‌پذيرد صورت درمواردي منحصرا حقوقي متون تفسير
قانونگزار نيت و انتقال‌هدف به قادر و بوده قانون‌مجمل
بسنده قانون مجملات تفسير به بايد نيز صورت اين در.نباشد
پرهيز ندارد اجمال كه متن از بخشهايي تفسير از و نمود
اجمال فاقد اصل خود كه مي‌دهد نشان اصل 99 ملاحظه.كرد
تاسيس خود ، خودي به انتخابات بر نظارت امر زيرا بوده ،
سالار مردم سياسي نظام داراي كشورهاي كليه در و نيست مبهمي
تعريف به نياز نيز آن ابزار و نظارت از هدف.مي‌پذيرد صورت
ملل سازمان كشورها از برخي در حتي حاضر حال درندارد
را آن سلامت و صحت اعلام و انتخابات بر نظارت امر متحد
نگهبان شوراي عهده بر امر اين ما كشور در.مي‌گردد عهده‌دار
و است بري اجمال از اصل 99 اين بنابر.است شده گذاشته
.است نداشته تفسير به نياز
خود آيا.بنگريم ازاصل 99 آمده عمل به تفسير به حال
مجادلات تمامي كه مي‌دانيم ندارد؟ تفسير به تفسيرنياز
برمي‌گردد اصل 99 تفسير به استصوابي نظارت به راجع سياسي
اين از آمده عمل به تفسير ديگر عبارت به.اصل خود به نه
مزبور اصل بزدايد ، آن متن از را اجمال اينكه جاي به اصل
به تفسير از اجمال رفع براي ناچار به و است نموده مجمل را
ايجاد اجمال.داد قرار تفسير معرض در را آن بايد آمده عمل
تفسير در ليكن نيست مذكور اصل 99 متن در كه واژه‌اي به شده
ناشي اجمال اين.واژه‌استصوابي يعني برمي‌گردد آمده ، آن
.است نشده تعريف استصوابي نظارت حدمنطقي كه است اين از
اين كه دارد اقتضا حقوقي متون در حكم صدور اينكه توضيح
:نمايد گذر مرحله دو از عمل
:تعريف -1
حكم شمول تحت بايد كه فروضي‌را قانونگزار مرحله اين در
وضع صدد در قانونگزار وقتي مثلا.مي‌نمايد طرح قرارگيرد ،
تصوير را تصور چند ابتدا برمي‌آيد سرقت مورد در قانون
و ربايش بودن پنهان ربايش ، عمل از عبارتند كه مي‌نمايد
يك تصورات اين بين ارتباط از سپس رباينده ، بودن قاصد
را غير مال پنهاني ربايش:از است عبارت كه مي‌سازد فرضيه
تعريف ، درميشود ناميده فرضيه‌تعريف اين.مي‌نامند سرقت
معلوم گيرند ، قرار حكم شمول تحت بايد كه وقايعي منطقي حد
نشان را خود تعريف ، در قانون بودن مانع و جامع.مي‌گردد
آن از صحيح تعريفي ارائه به منوط قانون استحكام و مي‌دهد
و مي‌سازد مردد را حكم شمول دامنه تعريف ، در اغتشاش.است
.مي‌گردد قانون نارسايي موجب
:حكم صدور -2
سرقت فعل كه را فرضيه نتيجه‌تحقق قانونگزار مرحله اين در
حكم را عمل اين كه بيان‌مي‌كند ، مجازات قالب در است
حكم شود ، سرقت مرتكب كس هر بعد به اين از.مي‌نامند قانوني
.مي‌گردد اعمال او مورد در است مجازات از عبارت كه قانوني
نتيجه و فرضيه يعني داراي‌كبري مرحله اين در منطقي قياس
مي‌گرددكه فراهم موقعي قياس صغري‌اين.است يعني‌حكم
مرتكب شخصي يعني شود ، خارج‌واقع عالم در فرضيه مصداق
سرقت مرتكب كس هر:گفته‌مي‌شود مرحله اين در.شود سرقت
مرحله‌قبل در نيز تعريف‌سرقت.شد خواهد مجازات شود ،
:از است عبارت سرقت كه تبيين‌گرديده يعني شده ، بيان
.بنگريم نگهبان شوراي تفسير به حال غير مال پنهاني ربايش
به اول مرحله از گذار بدون خود تفسير در نگهبان شوراي
:است شكل اين به تفسير متن.است پرداخته حكم صدور
...و است اصل 99استصوابي در مذكور نظارت
استصوابي نظارت تعريف بلافاصله‌بايد تفسير اين ملاحظه با
به بايد يعني.شود آن‌مشخص منطقي حد تا نمود جستجو را
مرحله آنكه حال.قانونگزاري‌پرداخت نخست مرحله جستجوي
تعريف ارائه لحاظعدم به اين بنابر.ندارد اولي‌وجود
طرح آن اجمال و تفسير بودن نارسا استصوابي ازنظارت قبلي
نگهبان شوراي تفسير كه مي‌نمايد ايجاب خود اين كه مي‌گردد
زدوده آن از اجمال تا گيرد قرار تفسير بوته در اصل 99 از
.شود
نظارت كه اصل 99 تفسير برعمل اساسي ايراد دو اين بنابر
امري اينكه يكي است ، طرح قابل آمده فراهم آن از استصوابي
ديگر و گرفته قرار تفسير معرض در نداشته تفسير به نياز كه
حكم صدور تا تعريف از گذار مراحل تفسير جريان در:اينكه
حكمي واژه‌استصواب تعريف بدون كه معني اين به.نشده طي
نوع از اصل 99 موضوع نظارت آن اساس بر كه شده صادر
.است گرديده قلمداد استصوابي
ناقلي.ع
دارد ادامه
ملي امنيت و اقتصادي توسعه
(آخر بخش)
دادند ، ارتباط سرعت را دموكراسي فرايند كه كشورهاي در
درآمد؟ چه‌صورت به ملي امنيت مساله و اقتصادي توسعه
دامنه ، ملي امنيت تاريخي‌ملاحظات لحاظ از كه كرديم مشاهده
خود تاثير تحت را اقتصادي خطمشي‌هاي‌توسعه جهت و زمان‌بندي
نظامي هزينه‌هاي مثبت تبعات نظربه.بود داده قرار
رژيم‌ها (مي‌نمايد كارامدتر را كار نيروي كه آموزش همانند)
اقتصادي ، سريع رشد مبناي بر توسعه سياستهاي تعقيب وجود با
در.مي‌دادند اختصاص نظامي امور به را زيادي نسبتا مبالغ
خصوص در را ديدگاههايي ضروري ، بررسي يك عنوان به بخش اين
در دموكراتيزاسيون تسريع فرايند در امنيت و توسعه پيوند
:مي‌كنيم مطرح لاتين امريكاي
شدن علي‌رغم‌جايگزين كه باشد آن باب اين در اول نكته شايد
چون دركشورهايي نظامي حكام بجاي غيرنظامي رهبران
سياسي نيروي يك به‌عنوان نظامي نيروهاي برزيل و آرژانتين
در مثال براي.ماندند باقي كشورها اين در مهم اقتصادي و
خود مهم موقعيت‌هاي در نظامي افسران از زيادي تعداد برزيل
كشور صنعتي عمده مراكز نظامي افسران علاوه به.شدند ابقاء
در را انفورماتيك و ارتباطات الكترونيك ، صنايع جمله از
.داشتند دست
نظامي‌مبادرت رهبران اقتداري ، رژيم‌هاي حيات سالهاي طي در
صاحبان و شركت‌هاي‌داخلي با نزديكي مناسبات برقراري به
مي‌كردند ، دنبال زمينه‌صنعت در مستقلي سياستهاي كه حرف
اين نخبگان ساير برنظاميان ، علاوه البتهبودند نموده
مقابل در.داشتند ويژه توجه صنايع صاحبان به نيز كشورها
رژيم‌هاي در برجسته‌اي سياسي موقعيت از كه صنعتي نخبگان
سياستهاي كه داشتند اعتقاد بودند ، برخوردار جديد غيرنظامي
نمي‌تواند نظاميان حمايت با [Sectoral Policies] توسعه‌بخشي
يك عنوان به همواره برزيل در ESG اما.برسد نتيجه به
صنايع صاحبان و افسران بين ارتباط برقراري در نهادمهم
.ماند باقي
در مهمي تحولات انتظار مي‌توان شد ، گفته كه آنچه عليرغم
براي.داشت لاتين امريكاي كشورهاي اقتصادي توسعه سياست
برحسب ملي امنيت ايدئولوژي شاهديم‌كه تحولاتي چنين شكل‌گيري
.مي‌شود داده تشخيص جديدنامتناسب غيرنظامي رژيم‌هاي موقعيت
موضوع يك به‌عنوان خود دموكراتيزاسيون فرايند واقع در
درفوريه برزيل حكومت مثال برايميشود مطرح اقتصادي خطمشي
كه اعلام‌داشت اقتصادي تثبيت‌سازي برنامه‌هاي راستاي در 1986
.است دموكراسي به متضمن‌تعهد كشور اين ضدتورمي سياستهاي
مصرفي تقاضاي با مخالفت در مي‌بايستي اقتصادي سياستهاي
اجتماعي رفاه براي را فقرا فقيرترين درخواست متوسط ، طبقه
.مي‌ماند شعار يك به بيشتر ديدگاهي چنين البته.سازد تامين
درامريكاي اقتصاد و امنيت ارتباط ماهيت درخصوص دوم نكته
كه داشته‌باشيم انتظار مي‌توانيم ما كه است آن لاتين
خود خارجي سياست‌هاي‌اقتصادي در جديد دموكراتيك رژيم‌هاي
.شوند مستقل فزاينده‌اي صورت به
هزينه‌خريد كه كنيم پيش‌بيني مي‌توانيم ما آنكه سرانجام
هزينه كرد ، هرچند خواهد پيدا محلي افزايش نظامي سلاحهاي
از ناشي اين‌افزايش كه است روشن.يابد كاهش امور ساير
بلكه نيست ، تسليحات بودن مفيد و نظاميان اهميت رفتن بالا
اقتصادي سياستهاي در تصميم‌گيري استقلال افزايش نتيجه بيشتر
.مي‌باشد نظامي و
رژيم‌هاي سرد ، جنگ و قطبي دو ساختار در تزلزل ايجاد با
دامنه با مواجهه راستاي در نظامي نيروي تدارك با مي‌بايستي
نشان را خود سياسي اراده ملي ، حفظحاكميت و خارجي تهديدات
.دهند
گوياي بيشتر ملي امنيت و اقتصادي توسعه ارتباط آنكه نتيجه
امنيت ايدئولوژي فقدان در حتي.است تاريخي منافع و شرايط
به نظامي صنايع از دولت حمايت و مستقيم نظامي هزينه ملي ،
صرفنظر.ماند خواهند باقي خطمشي‌اقتصادي مهم محور دو عنوان
به توجه با سوم كشورهاي‌جهان اقتصادي سياستهاي اينكه از
نه ، دانشجويان يا است شده تنظيم خارجي يا داخلي تهديدات
در را امنيتي ملاحظات نقش بايستي بين‌المللي سياست
.دهند قرار توجه مورد كمياب تخصيص‌منابع
|
