اقتصادي سازي وآزاد آموزش گسترش پارادوكس
پاياني بخش - ويكم بيست قرن در آموزش بحران
اجتماعي علوم بين‌المللي مجله :منبع *
وات پاتريك :نويسنده *
مصطفي‌زادگان رضا :ترجمه *
و بيست قرن در بحران‌آموزش مقاله نخست شماره در :اشاره
توان مي چگونه كه اين‌سئوال به كرد سعي نويسنده ، يكم
كرد ، پر يكم و بيست قرن در را ابتدايي آموزش ابزار خلاء
وناكامي Jomtien كنفرانس سوابق بدهد ، سپس خوري در پاسخ
صورت تحولات گرفت ، قرار بحث مورد آموزش بحران حل در آن
كند پيشرفت تا 1995 ، علل هاي 1990 سال فاصله در گرفته
آن بر اقتصادي مسائل تاثير و ها سال اين خلال در آموزش
اقتصادي مسائل تاثير به مقاله اين آخر بخش درشد بررسي
بر توسعه حال در كشورهاي در آن جاري روندهاي و
و شده پرداخته تري عميق وجه به ابتدايي آموزش
توليد و صادرات از حاصل درآمدهاي سقوط به ميان اين در
مي واشاره كشورها شدن مقروض خارجي ، هاي كمك كاهش پايه ،
.شود
انديشه گروه
مالي منابع انتقال مشكل و عمومي درآمدهاي كاهش
عمومي سرمايه‌هاي و منابع كشورها برخي در اينكه وجود با
حتي و تقسيم شهروندان بين منصفانه و موثر كاملا شكل به
ابتدايي آموزشهاي كارآمدي اصلاح براي لازم و كافي تدابير
باسوادي نرخ كشورها اين غالب در ليكن مي‌شود ، اتخاذ
نياز وضعيت بهبود براي اضافي مالي منابع به و است پائين
:نيست بيشتر راه دو جديد ، منابع آوردن بدست براي.دارند
جانب از اضافي كمكهاي دريافت -درآمد 2 افزايش -1
.دهنده وام كشورهاي
آموزشي هزينه‌هاي كه مي‌كند ايجاب شرايط برخي وجود گاهي
از.يابد افزايش درآمد ، افزايش و جمعيت رشد نسبت همان به
و مالي منابع همواره كه دارند نياز دولتمردان اين‌رو
در بالاخص.باشند داشته اختيار در پيش‌بيني قابل درآمدي
ظرفيت ندارد ، بالايي رشد باسوادي ، نرخ كه كشورهايي اغلب
و است پائين مالياتي درآمدهاي افزايش براي آنها اقتصادي
اختيار در را منظم درآمدهاي تامين براي ضروري ابزار
.ندارند
و دارند روستايي اقتصاد كه كشورهايي در ديگر سوي از
مي‌شود ، تامين دولتي حقوق از غير منابعي از افراد درآمد
روند نيز مصرف بر ماليات و است پائين بردرآمد ماليات سقف
بخشهاي رشد توسعه ، حال در كشورهاي در.دارد نزولي
ميزان تعيين از حاصل مشكلات و نيافته سازمان اقتصادي
پاييني درآمد كه كوچك صنعتي و تجاري موسسات بر ماليات
ماليات طريق از عمومي مالي منابع كسب وضعيت دارند ،
اين بنابر.است ساخته پيچيده‌تر را شركتها سود و بردرآمد
بويژه ديگر روشهاي از مالياتي درآمدهاي افزايش براي بايد
با.كنيم استفاده تجاري مبادلات براي خاص قوانين تصويب
ظهور با مالي درآمدهاي و منابع اين از بسياري اين وجود
.است رفته بين از اقتصاد "شدن جهاني"
تجاري مبادلات بر ناظر قوانين
در كه بود شده تنظيم دوره‌اي براي كنوني مالياتي سيستم
به نسبت سرمايه‌ها و اموال فرامرزي مبادلات جريان آن
معادلات شمار كنوني اقتصاد دربود محدودتر حال زمان
هر صنعتي و تجاري موسسات و است افزايش به رو بين‌المللي
را تجاري و اقتصادي طرحهاي و عمليات ديروز از بهتر روز
ناشي كنوني ، وضعيتميكنند منتقل ديگر كشور به كشوري از
كه گونه‌اي به است ، كشورها بين مالياتي شديد رقابت از
پائين را ماليات‌ها ميزان كشورها ، از هريك دولتمردان
پرفايده ، خارجي سرمايه‌گذاري‌هاي براي و مي‌آورند
به ديگر ، دليلميگيرند نظر در موقت مالياتي معافيت‌هاي
فرار براي شرايط تسهيل مالياتي ، رقابت تاثيرات از غير
محصولات سازنده عناصر كه مواردي در.است كشورها مالياتي
فاكتور باشند ، شده وارد مختلف كشورهاي از هريك توليدي ،
قيمت بودن دوگانه دليل به ملاحظه‌اي قابل شكل به مالياتي
در تركيبي محصولات شده تمام قيمت.مي‌يابد كاهش انتقال
سود كه مي‌گيرد صورت شركتهايي و موسسات سوي از فاكتور ،
پرداخت‌هاي در بيشتري امتيازات كه كشورهايي در را خود
از بسياري اگر.مي‌كنند دنبال مي‌شوند قائل مالياتي
براي را محدوديتهايي تا تلاش‌اند در يافته توسعه كشورهاي
از بسياري عوض در كنند ، ايجاد محصولات انتقال قيمت
براي لازم نهادينه ظرفيت از توسعه حال در كشورهاي
.نيستند برخوردار موسسات و شركتها اين عليه چاره‌جويي
مصوب قوانين ديرباز ، از توسعه ، حال در كشورهاي براي
است ، بوده مهمي مالياتي درآمد منبع تجاري براي‌مبادلات
هزينه آنها وصول و بوده ساده تقريبا فوق قوانين كه چرا
بانك ارزيابي‌هاي.مي‌كند تحميل اداري سيستم به را كمتري
كسب به مربوط اداري هزينه كه است اين نشاندهنده جهاني
درصد الي 3 درصد يك حدود در قوانين ، اين طريق از درآمد
اين مقدار حاليكه در است ، مربوطه مالياتي درآمدهاي
براي و درصد افزوده 5 ارزش بر ماليات براي هزينه‌ها
.است حاصله مالياتي درآمدهاي كل درصد بردرآمد 10 ماليات
كشورهاي نسبت به توسعه حال در كشورهاي در دليل همين به
مبادلات بر مصوب قوانين از حاصل درآمد يافته ، توسعه
درآمدهاي كل از بزرگي و مهم بخش بين‌المللي تجاري
راه اين از حاصل درآمدهاي اگر.مي‌دهند تشكيل را مالياتي
و 2/1 درصد به‌ترتيب 4/1 ژاپن و آمريكا نظير كشورهايي در
صحراي جنوب كشور در 17 است ، مالياتي درآمدهاي كل از درصد
كل درصد به 28 رقم اين است ، دست در آنها آمار كه آفريقا
بين‌المللي صندوق آمار) مي‌شود بالغ مالياتي درآمدهاي
تجاري مبادلات بر مالياتي تعرفه‌هاي كه هرچند.(پول 1996
صادركنندگان تنها و باشند داشته نزولي روند مي‌توانند
را نوين فناوري قيمت يا و شود شامل را كشاورزي محصولات
بايد حال اين با دهد ، كاهش را حاصله سود و داده افزايش
ساير فقدان و تجاري مبادلات سريع آزادسازي كه بگوئيم
كاهش مي‌تواند مالياتي ، درآمدهاي كسب براي لازم ابزار
.باشد داشته بدنبال كشورها درآمد در را ملاحظه‌اي قابل
مديريت ممكن ، راه‌حل‌هاي از يكي مساله ، اين به توجه با
خطر پذيرش با تجاري آزادسازي از ناشي درآمد كسري صحيح
بهره نرخ رفتن بالا كه است خارجي وام‌هاي رفتن بالا
يا ديگر ، ممكن راه‌حل.داشت خواهد بدنبال نيز را بانكي
.است درآمدها و هزينه‌ها ساختن هماهنگ آن ، تكميلي راهكار
را كشورها عمومي بودجه بخش مهمترين آموزش حاليكه در
يافته اختصاص مالي منابع ميزان وجود بااين مي‌دهد ، تشكيل
حاليكه در.مي‌يابد كاهش هزينه‌ها ساير از قبل آنها به
هريك بودجه آموزشي هزينه‌هاي بطن در ابتدايي آموزش هزينه
افراد مناقشه مورد كمتر سياسي نظر نقطه از كشورها ، از
و تراكم هنگام به كه مي‌شود مشاهده ولي مي‌گيرد ، قرار
صورت در و مي‌شود كاسته آموزشي بودجه از نخست بودجه فشار
آخر رتبه در آموزشي بودجه افزايش عمومي ، درآمدهاي افزايش
كشور در تجاري مبادلات آزادسازي تجربه.دارد قرار
و طلبكار كشورهاي جانب از تحميلي شرايط براساس اروگوئه ،
برخي قالب در همچنين و ساختاري تعديل برنامه‌هاي قالب در
درآمده اجرا به بهره و سود كسب هدف با جانبه يك ابتكارات
آن مدعي (تجاري مبادلات آزادسازي) طرح اين طرفداران.است
هزينه‌ها از بيش طرح منافع و عايدي بهره‌هاي كه هستند
منابع و كرده رشد كشور اقتصاد نتيجه در و بود خواهد
عليرغم ليكن.آمد خواهد بوجود جديدي درآمدي
آمده عمل به فوق طرح طرفداران جانب از كه پيش‌بيني‌هايي
و مثبت تاثير نتوانست تجاري مبادلات آزادسازي بود ،
و باشد داشته درآمدها افزايش و اقتصادي بررشد مستقيمي
در مالياتي درآمدهاي از بخشي ناگهاني دادن دست از مشكل
همچنان داشت ، وجود بودجه طرح در پيشتر كه عمومي بخشهاي
.ماند باقي لاينحل
پايه وتوليدات صادرات از حاصل درآمدهاي سقوط
از بسياري عمومي درآمدهاي تنها نه تجاري آزادسازي
داد ، كاهش ماليات‌ها حذف با را توسعه حال در كشورهاي
درحال كشورهاي كه شد آن به منجر نظريه اين پذيرش بلكه
اتخاذ خود صادرات ارتقاء براي را مشي‌هايي خط توسعه ،
كشورهاي صادرات بازارهاي در سهمي بدين‌ترتيب تا كنند
.آورند دست به را شمال
آفريقايي لاتين ، آمريكاي كشورهاي شديد وابستگي هرحال به
تقاضا كه پايه توليدات برخي صادرات به نسبت آسيايي و
قيمتها بي‌ثباتي همچنين و دارد وجود هميشه آنها براي
پايين نرخ با كشورها اين از بسياري كه است شده موجب
كسب براي مدت دراز طراحي زمينه در جدي مشكلات و باسوادي
آمدن پايين سال 1998 درروبهروباشند جديد مالي منابع
شيلي معادن در توليد افزايش دليل به كه زامبيا در مس نرخ
دليل‌بحران به) ژاپن و تايلند بازارهاي دادن دست از و
از درصد كاهش 10 باعث بود ، (شرق‌آسيا درمنطقه موجود مالي
كاهش با همزمان درست اين و شد كشور اين ملي ناخالص بودجه
آموزشي سرانه هزينه‌هاي براي يافته اختصاص بودجه ميزان
استاندارد ميزان از نيز آن از قبل كه بود زامبيا در
.بود پايين‌تر جهاني
خارجي كمكهاي كاهش
حال در كشورهاي به ثروتمند كشورهاي سال 1990كمكهاي از
يافته كاهش شدت به آموزشي برنامه‌هاي پيشبرد براي توسعه
توسعه درحال كشورهاي دولتهاي از بسياري حاليكه در.است
روبه‌رو مالي منابع تامين در بي‌سابقه‌اي مشكلات با
توسعه حال در ازكشورهاي دهنده وام كشورهاي حمايت بودند ،
جوم در كه اعلاميه‌هايي عليرغم سال 1990 از.نيافت تداوم
اين نسبي اهميت وعليرغم شد صادر كپنهاگ و پكن تي‌ان ،
ثروتمند كشورهاي مالي كمك زمينه در افزايش هيچگونه موضوع
.نمي‌شود مشاهده فقير كشورهاي در آموزش مقوله به
در كه همانگونه.نمي‌شود ختم جا همين به مساله متاسفانه
در ابتدايي ، آموزش زمينه در شد ، اعلام نيز كپنهاگ اجلاس
.مي‌شود مشاهده ملاحظه‌اي قابل كسري كشورها ، بودجه
درصد توسعه ، 7/10 به كمك كميته عضو كشورهاي كه چند هر
به تا 1996 سالهاي 1992 فاصله در را خود مالي ازمنابع
كمكهاي كل مجموع در ولي داده‌اند ، اختصاص آموزش بخش
اين مقوله زيرا است ، يافته كاهش آموزش به كشورها اعطايي
عضو كشورهاي ملي ناخالص بودجه سوم پيشتريك كه كمك‌ها
بودجه پنجم يك به اينك بود ، (CAD) توسعه به كمك كميته
سهم چند هر ديگر ، سوي ازاست رسيده آنها ملي ناخالص
مالي كمكهاي از ابتدايي آموزشهاي به يافته اختصاص
از سال 1990 ، در آموزشي بخش به يافته توسعه كشورهاي
ميزان و رسيد سال 1995 در درصد به 19 درصد 6
مذكور ، رقم حال اين با بود ، دلار ميليارد بالغ 1/1 آن كل
ساختن جهاني و تعميم براي لازم كمكهاي ازميزان درصد 15
.است كمتر ابتدايي آموزش
ملاحظه‌اي قابل پيشرفت به مي‌توان زماني حال اين با
نيازمند كشورهاي در كمك‌ها اين از بزرگي بخش كه رسيد
هزينه‌هاي برخي انجام اينكه عليرغم متاسفانه. شود هزينه
دهنده وام كشورهاي در وامها اين اعطاي اجرايي
درصد تا 80 كه 60 مي‌شود مشاهده است ، اجتنابناپذير
.مي‌شود هزينه كشورها همين در دوجانبه تعهدات
نظر به لازم و ضروري ميان اين در كه آنچه علاوه به
مكمل آموزش ، به اعطايي كمكهاي كه است اين مي‌آيد ،
صورت كمك كننده دريافت دولت طرف از كه باشد هزينه‌هايي
هزينه‌هاي جايگزين خارجي ، كمكهاي اينكه نه است ، گرفته
در كه كشورها برخي در امروزه كه آنچه نظير شود ، داخلي
داشته افزايش ان تي جوم اجلاس از پس خارجي كمكهاي آنها
.مي‌دهد روي است ،
دهيم ، گسترش را تعليمات و آموزش مقوله بخواهيم اگر حال
و دهنده وام دولتهاي بين جديدي قراردادهاي بايد
بين بهتري همكاري و شود منعقد گيرنده وام دولتهاي
عقيده به.بگيرد صورت جنوب كشورهاي و شمال فعال كشورهاي
بين لازم ارتباط بتواند كه جهاني راهكارهاي تهيه ما ،
مالي منابع انتقال آموزش‌و مقوله در بين‌المللي اهداف
كند ، برقرار گيرنده وام و دهنده وام كشورهاي براي لازم
.است ضروري و لازم امري
كشورها شدن مقروض بهاي
ناكافي با آموزش زمينه در موجود بحران فقير ، كشورهاي در
حل براي بنابراين.است مرتبط توسعه مالي منابع كلي بودن
خود فقير كشورهاي سريع ، و دائم طور به بايد بحران ، اين
از كشور كنند180 خلاص خارجي بدهي‌هاي سنگين بار از را
عنوان به است ، پايين آنها در سوادي با نرخ كه كشوري 25
قاره در هنوز و شده‌اند شناخته مقروض خيلي كشورهاي
آموزش هزينه‌هاي برابر تا 5 كشورها 4 برخي امريكا ،
صرف خود خارجي بدهي‌هاي بازپرداخت براي را خود ابتدايي
وام كشورهاي توسط بدهي‌ها از بزرگي بخش چه اگر.مي‌كنند
از درصد معادل 50 ولي مي‌گيرد ، قرار پوشش تحت دهنده
آفريقا صحراي جنوب كشورهاي به وام عنوان تحت كه كمك‌هايي
وام كشورهاي به بدهي‌ها بازپرداخت براي مي‌شود ، داده
اقتصادي ساختار اساسي اصلاح مي‌يابد ، تخصيص دهنده
كردن سبك براي تدابير واتخاذ پذيرش و بدهكار كشورهاي
براي آنها بودن مصمم همچنين و آنها بدهي واساسي سريع
توسعه ، مقوله بين‌المللي اهداف رعايت شمردن الزامي
ايجاد هدف با را بدهكار كشورهاي ازتعهدات برخي مي‌توانند
كشورهاي در آموزشي زمينه‌هاي در بيشتر امكانات و شرايط
چنين كارگيري به اين ، بر علاوه.دهد تغيير بحران‌زده ،
اين وابستگي از كه داشت خواهد را امتياز اين راهكاري ،
.شود كاسته خارجي كمكهاي به كشورها
|
