شهري ناهمگون بافت در مردم مشاركت
استاد پيران پرويز دكتر با درگفت‌وگو شوراياري ، و شوراها
دانشگاه
:اشاره
،"شوراياري و شوراها" درباره گفت‌وگو نخست شماره در
قانونگرايي ، مدني ، جامعه چون مباحثي ورود زمينه‌هاي
و داده ، سوق مباحث از نوع اين به را ما كه چالش‌هايي
اين اجراي براي مناسبي قالب شوراها قانون آيا اينكه
اين پاياني بخش در گذشت ، نظرتان از مي‌كند ، فراهم مباحث
شوراياري طرح مبناي عنوان به محله‌اي مشاركت گفت‌وگو
انتخابات شهري ، ناهمگون بافت در مردم مشاركت مكانيزم
.مي‌گذرد نظرتان از...و شوراياري
انديشه گروه
شما تعريف.است شوراياري طرح مبناي محله‌اي مشاركت‌هاي *
تهران در شهري بافت تغيير با كه بويژه چيست محله از
است؟ كرده تغيير كاملا محله سنتي محدوده‌هاي
مثل دارند واقعيت كه محلاتي دارد ، مختلفي تعاريف محله -
محله.است تاريخي واقعيت يك كه تهران در پاچنار محله
مكان يك مي‌تواند و گرفته شكل مكاني مرزبندي يك براساس
مايحتاج خريد مردم شعاعي تا كه محلي يعني باشد ، اقتصادي
يك مي‌تواند محله هر.مي‌دهند انجام آن در را روزانه‌شان
خاطره حتي و اقتصادي مكاني واقعيت يك جغرافيايي ، واقعيت
براساس را محله كه نرفتيم اين دنبال ما.باشد داشته جمعي
استفاده شهرداري موجود تعريف از ما كنيم ، تعريف اينها
هر مي‌شود تقسيم منطقه به 22 تهران شهر يعني كرده‌ايم ،
تعدادي به ناحيه هر مي‌شود ، تقسيم ناحيه تعدادي به منطقه
در هم و بسيج دفترچه‌هاي در هم تقسيم‌بندي اينمحله
موجود تعريف همين هم ما.است رفته كار به شهرداري تعريف
.پذيرفتيم محله‌ها شوراياري انجمن‌هاي براي را
كه اين يعني شهرداري ، شده تعريف محله‌هاي مي‌گوييم وقتي
بخشي باشد ، شهر جنوب آن از بخشي كه نداريم محله‌اي يك
مشخصي واحدهاي عنوان به محله‌ها اين.غرب شمال ازآن
اندي و از 400 متشكل تهران شده گفته يعنياست شده تعريف
انجمن‌هاي تشكيل واحد را محله‌ها اين ما و است محله
.گرفتيم شوراياري
محله‌هايش هم شهر جنوب است ، متجانس محله‌هايش شهر شمال
تهران شهر شمال در است وسط اين كه چيزي تنها است ، متجانس
لذا داشته ، قديم سنتي بافت كه دارد وجود محله‌هايي
كه زرگنده و ونك ده مثل است هم كنار فقير و ثروتمند
.است كرده جدا اوليه تقسيم‌بندي در شهرداري خود را اينها
.هستند تجانس يك داراي شهرداري تعريف در محله‌ها يعني
چگونه محلي انجمن‌هاي انتخاب تهران بلند برج‌هاي در *
شد؟ خواهد انجام
ما كه است علت اين به داريم ، برج‌ها در مشكلي الان ما -
برج‌ها مديره هيات.شويم محدود برج‌ها به نمي‌خواهيم
را برج مديره هيات اگر و هستند ذي‌نفوذ و خاص گروه‌هاي
مي‌آورد ، دست به كه چقدر هر فردا كنيم ، انجمن به مبدل
يكي مي‌زند ، صدمه طرح هدف به اين و كند برج خرج مي‌خواهد
طبق.هستند برج‌ها همين حاضر حال در ما مشكلات از
مثل هستند هم دركنار كه برج‌هايي شهرداري تقسيم‌بندي
برج‌هاي ولي مي‌كنيم ، بلوك‌بندي را آنها اكباتان ، شهرك
چون منفرد ، صورت به نه ببينيم محله خود در بايد را تكي
به منفي ، هم و دارد مثبت آثار هم ديدن منفرد صورت به
.ببينيم محله در را آنها مي‌دهيم ترجيح دليل همين
شهرهاي نيز و تهران مختلف مناطق گوناگوني به توجه با *
مشاركت براي مكانيزمي چه اجتماعي ، و فرهنگي نظر از مختلف
است؟ شده پيش‌بيني ناهمگون بافت اين در مردم
متفاوت محله‌ها اين در مردم مشاركت مكانيسم‌هاي البته -
شمال در كه بگيريد نظر در را پارامتر اين بايد شما است ،
مركز كجارابايد و مي‌شوند جمع دلايلي چه با مردم شهر
جريانات در كه است اين مهمتر نكته منتهي.داد قرار محله
در يعني.كرديم شناسايي را محل معتمدين آمديم ما اجتماعي
غرب و شرق مركز ، جنوب ، در چه و شمال در چه محله هر
در ببينيم و بگرديم بايد فقط.شدند شناسايي محلي معتمدين
.كجاست مي‌شوند جمع مردم كه مركزي و محل محله‌اي ، هر
شوراياري طرح در.است مشاركت تبليغي سازوكارهاي دوم نكته
جنوب محله‌هاي معين شهررا شمال محله‌هاي حتي آمديم ما
مشاركت شهر جنوب محله‌هاي در است ممكن يعني كرديم ، شهر
اين بنابر باشند ، نداشته سرمايه و منابع اما باشد زياد
بشود آن معين مي‌تواند دارد سرمايه كه شهر شمال محله يك
ساختار اگر حال شود ، تشكيل شوراياري انجمن تا كند كمك و
.است شده حل هم مشكل اين مي‌بينيد كنيد دقت را شوراياري
شوراي ما طرف يك از كه است شكل اين به شوراياري ساختار
و دولتي دستگاه‌هاي ديگر طرف داريم ، از را شهر اسلامي
.مي‌گيرد قرار شوراياري انجمن وسط اين داريم ، را شهرداري
انتخاب مردم راي با اعضا دارد ، عضو نفر شوراياري 7 انجمن
رابط مثل دارند ، وظيفه‌اي نفر اين 7 از يك هر.مي‌شوند
ساير و شهرداري با رابط شهر ، شوراي و انجمن‌ها ساير با
شورا ، دبير شوراياري ، انجمن مالي امور مسئول سازمان‌ها ،
است ، محله كاري گروه‌هاي تشكيل مسئوليت‌آنها مهمترين اما
كاري گروه‌هاي شوراياري ، انجمن هدف تمام اساسا
نگيرد ، شكل محله در كاري گروه‌هاي اين محله‌اند ، اگر
موفق گيرد شكل اگر مي‌خورد ، شكست محله آن در شوراياري
.است
از متشكل بيشتر كه كاري گروه‌هاي كارچيست؟ گروه‌هاي
محله مختلف مشكلات و مسائل حول است ، نوجوانان و جوانان
است ، سبز فضاي گروه گروه‌ها ، اين از يكي".مي‌گيرد شكل
.است محله نظافت يعني الايمان من النظافه ديگر گروه
ديده‌بان گروه محله‌اي ، تردد گروه شامل ديگر گروه‌هاي
گروه مخدر ، مواد جرايم با مبارزه و آگاه‌سازي براي محله
ورزش كاري گروه.خيريه و مردمي كمك‌هاي براي "ياالله"
چند تعاوني و فقرزدايي و توانمندسازي كاري گروه محله ،
.محلي منظوره
بتواند و بيفتد راه الايمان من النظافه گروه اگر
ظرف سرساعت 9 كه اين بر مبني كند ، بسيج را محله خانه‌هاي
پا تهران شهر در مساله اين اگر بگذارند ، رابيرون زباله
صرفه‌جويي زباله جمع‌آوري در تومان ميليارد بگيرد ، 4
.مي‌شود
هر كه بفهماند مردم به بتواند محله سبز فضاي گروه اگر
شهرداري نرسانيد ، صدمه پارك به مي‌رويد به‌پارك كه جمعه
.مي‌كند صرفه‌جويي تومان ميليارد 11
را محله‌شان سبز فضاي كه بدهيم ياد مردم به ما اگر
سالانه‌شهرداري تومان ميليارد آبياري‌كنند ، 60 خودشان
مردم كه است آن خسارات اين دليل.مي‌كند صرفه‌جويي تهران
آنها به قرن‌ها ندارند ، توجه عمومي فضاي به اصلا
.مردم نه است دولت مال گفته‌اند
يا كه رسيديم جايي به كنيم ، مشاركت نبوديم بلد قرن‌ها ما
.مي‌پاشد هم از جامعه يا مي‌گيرند ياد را مشاركت مردم
ياد را مشاركت مردم اگر ايران كشاورزي نظام در مثلا
مواجه كشاورزي بخش در جدي بحران يك با ما نگيرند ،
.سوم نسل بحران گذاشته‌ام را بحران اين اسم مي‌شويم ،
ما روستاهاي نكنيم ، يكپارچه‌سازي را اراضي ما اگر يعني
آموزش همينطور ، هم شهر مي‌شوند ، روبه‌رو جدي بحران با
بحران با همه و دارند مشكلي چنين پرورش و آموزش و عالي
تمام در ما.است مشاركت هم درمانش راه هستند ، مواجه
نمي‌خوانيم ، مشاركت به كلمه‌راجع يك رسمي‌مان آموزش
واقعي مشاركت به راجع برنامه يك ما تلويزيون و راديو
شورا خلا طرف يك از واقع در شوراياري انجمن‌هاي ندارد ،
يكي.مي‌كنند مشاركت ديگرتمرين طرف از و مي‌كنند پر را
دلايلي به منتهي.است همگاني آگاه‌سازي كاري گروه‌هاي از
اين براي مناسبي فضاي شورا فضاي چون افتاد ، تعويق به
هدف است ، شهروندي غير شهرهاي كلا ما شهرهاي.نيست كارها
كه اين است ، عمومي آگاهي افزايش نهادسازي ، ضمن گروه اين
اين به افراد تا كند تزريق جامعه به و انتخاب را مفاهيمي
.كنند عادت مفاهيم
برگزار منطقه‌ها سطح در ياري شورا انتخابات چرا *
واحدها ، بودن بزرگتر دليل به منطقه سطح در نمي‌شود ،
است؟ متنوع و كوچك محله‌هاي از راحت‌تر سازماندهي
.مي‌كند فكر همينطور هم شهر شوراي است ، نگاه همين اشكال -
هم باز شما كند؟ سازماندهي كي سازماندهي ، مي‌گوييد شما
آن دستگاهي يك مي‌كنيد تصور مي‌كنيد ، فكر "تمركز" به
.باشد مواظب و كند نظارت را اينها مي‌خواهد هست ، بالا
مي‌كند ، سازماندهي خودش محله هر.است مشاركت ضد فكر ، همين
شهر شوراي دوش روي از را بار كه است اين هدف اصلا
كه 360 اين نه محله ، شوراي دوش 360 بر بگذاريم برداريم ،
.شورا نفر روي 15 كنيم بار را محله‌اي شوراي
بشود كه منطقه‌اي دارد ، اشكالي چه بشود منطقه‌اي اگر اما
طرف يك از منطقه 4 در مثلا مي‌شود ، نامتجانس واحدها
از بخشي ديگر طرف از و داريد را سفيد خاك آلونك‌هاي
و ندارند تجانسي هيچ هم با كه داريد را پاسداران
.باشند داشته نمي‌توانند مشترك محلي هويت احساس بنابراين
نهادهاي راجع‌به كه است اين ايران در ما اشكال مهمترين
سال شهر 2 شوراي در مي‌كنيم ، فكر "متمركز تفكر" با مدني
كنند انتخاب خودشان اينها تا مي‌كنيم ، تلاش داريم كه است
و برنامه‌ريزي بايد كه هستند خودشان كردند كه انتخاب و
.كنند كار تقسيم
داريم ، حقارت عقده عرصه‌هايي يك در كه‌ما است اين مشكل
و حقير داريم سروكار دست‌هايمان بالا با كه عرصه‌اي در
عرصه‌هايي يك در و مي‌كنيم غلوهايي چه مي‌شويم ، بدبخت
ما اگر.ماست بدبختي كه داريم بزرگ‌بيني خود چنان
.است حل ما جامعه مشكل كنيم حل را اين بتوانيم
تبليغ را ساله‌اش برنامه 4 و مي‌آمد تهران شهر شوراي اگر
كه بود كرده جامعه اين به خدمتي مي‌گذاشت ، شهروندي مفهوم
.بود نشدني فراموش
محلي انجمن‌هاي تكليف ياري شورا انجمن‌هاي شكل‌گيري با *
مي‌شود؟ چه موجود
ياري شورا گفتيم و آورديم شوراياري در تبصره يك ما -
دارندبه وجود كه عنواني هر موجودرابه انجمن‌هاي
و دارد وجود قدرتمندي انجمن يك اگر يعني.مي‌شناسد رسميت
به را او ما دارد انطباق محله با هم كارش مي‌كند كار
اين ما بعدي پيشنهاد مي‌شناسيم‌يا رسميت به انجمن عنوان
شوراياري انجمن‌هاي اساسنامه با را خودشان بيايند كه است
حكيميه ، انجمن الان.شوراياري انجمن بشوند و بدهند انطباق
تمام.مي‌شناسيم رسميت به را آن ما است بهداشت انجمن
مي‌توانند هم ها(NGO) مي‌شناسيم ، رسميت به را ها(NGO)
عنوان به مي‌توانند هم بشوند ، محلي انجمن از جزيي بيايند
يك هيچ اگر حتي.كنند فعاليت شوراياري انجمن كار گروه يك
آنها ما هم بدهند ، باز انجام نخواهند را كارها اين از
.مي‌شناسيم رسميت به را
در انتخابشوندگان و انتخابكنندگان معيارهاي *
چيست؟ شوراياري انجمن‌هاي
در كه طرحي اين است ، سال راي‌دهنده 15 سن اصلي طرح در -
من استدلال.نيست من اصلي طرح با منطبق كاملا شوراست
باشد ، رسمي انتخابات مانند كننده انتخاب سن كه بود اين
مسائل دليل به و است اولش كار شورا ، چون گفتند آنها اما
غلبه مقدار يك كه گذاشتند سال را 20 راي‌دهنده سن مختلف
هم 18 را شوندگان انتخاب سن حتي من كنند ، كم را نوجوانان
.سال كردند 25 كه بودم سال‌گذاشته
عضو عنوان به ساله يك 18 كه نمي‌بينيد ايرادي شما يعني *
شود؟ انتخاب محله ياري شورا انجمن
كه 18 است اين آرزويم بلكه نمي‌بينم ، ايراد تنها نه -
كننده 15 انتخاب است بهتر نظرم به شوند ، انتخاب ساله‌ها
ما.باشد بالا به سال شونده 18 وانتخاب بالا به سال
انتخاب سياسي دريچه از را شوراهايمان انتخابات نامزدهاي
نبايد مردم ديگر طرف از.شهروندي مسايل دريچه از نه كرديم
كنند ، تلقي شده تمام شورا در را خود وظيفه دادن راي با
.مي‌شود شروع مردم تازه‌وظايف شورا تشكيل و دادن راي با
مي‌كنند فكر اما مي‌دهند ، راي فراگيري درسطح ما مردم
و نهادها اين مي‌شود ، تمام همه‌چيز دادند راي وقتي
پيگيري را مسايل كه است اين ياري‌براي شورا انجمن‌هاي
در لحظه هر شورا و دهند ادامه را ارتباط اين يعني كنند ،
موفقيتشان تا اينها مي‌دانم هم من.باشد داشته حضور محله
نقاط كنيم ، خطا و آزمون به بايدشروع ولي دارند درازي راه
ضعف نقاط براي.كنيم تقويت را قوت نقاط و بشناسيم را ضعف
ديگران كه راهي كه است گونه‌اي به ايران شرايط كنيم ، فكر
الان واقع در.مي‌رويم ما 10ساله رفتند ، سال 200
دولتي ، دستگاه‌هاي.است دولتي دستگاه حلقه‌ما ضعيف‌ترين
شهر شوراي يا خودمي‌دانند ، رقيب را ياري شورا انجمن‌هاي
در كاره‌ام چه من پس محلي انجمن‌هاي وجود با مي‌گويد
مشاركت مردم است قرار اگر نيست كارهاي شورا كه صورتي
اين آرزويم من.مردم‌اند مشاركت بستر انجمن‌ها اين كنند
تا بيايد بيرون شوراي‌موفق محله 10 اين 360 از كه است
شوراي اينها 10 دل واز كند ايفا را پيشاهنگ گروه نقش
.بيايد بيرون ديگر
شهرداري و شورا با ياري شورا انجمن‌هاي ارتباط نحوه *
است؟ چگونه
درست‌نبوده ، من نظر به و دادند تغيير طرح در كه چيزي-
كه مي‌دانند شورايي را محلي اينهاانجمن‌هاي كه است اين
در دارد ، مشكلاتي محله‌چه دهد گزارش شهر شوراي به بايد
مجمعي مي‌خواستيم ما.نبود چيزي چنين من طرح در كه صورتي
در و بپيوندد آن به عضو يك انجمن هر از كه بشود تشكيل
مجمع 20 اين از.مي‌شوند مجمع اين نفرعضو نهايت 360
مي‌شود ، 20 شورا رابطبا كه مي‌كنيم انتخاب نماينده
سطح از حركت يعني.مي‌شود شهرداري با رابط هم نماينده
اما.سازمان‌ها ساير و تهران شهرداري به و منطقه به محله
واقع در كردند حذف را مرجع تا دو اين آمدند اينها
قابل چيز هيچ اما.است شده مشورتي انجمن‌هاي شوراياري ،
انجام زيادي كارهاي بيفتند راه اگر مردم نيست ، پيش‌بيني
نهادهاي خوبي كرد ، راكنترل مردم نمي‌شود ديگر.مي‌دهند
ديگر بيفتد راه مي‌خواهد وقتي كه است اين مدني
.كنيد محدودش نمي‌توانيد
داريد؟ اطلاع طرح اجرايي روند و چگونگي از آيا *
خسته من كه است آن واقعيت ولي بودم ، آن جريان در من -
هم‌سفت خيلي مي‌رفتم شورا به مرتب ابتداشدهام
هيات اينشد تشكيل مشورتي هيات يك كه آنجا تا ايستادم
كه زجركشيده‌اي‌دارد و سالم آدم‌هاي اما نيست متفكر
راحت خيالم من دليل همين به.دارند مشاركتي كار سابقه
مي‌روم گاه‌گاهي ولي.كشيده‌ام كنار طرح اجراي واز شده
طرح ، روزمره اجراي در ولي مي‌دهم ، نظر و مي‌گيرم ايراد
مشورت عنوان به امابودهام طرح طراح من.ندارم دخالتي
.مي‌كنم كمك آنها به
|
