جمعيتي حريم از خارج در ساز و ساخت
شود متوقف بايد تهران
(پاياني بخش)حريم بحران و تهران
تغييرات اخير دهه‌هاي طي شهرنشيني بي‌رويه رشد :اشاره
اجتماعي ، فرهنگي ، مختلف سطوح در قابل‌توجهي و فاحش
به‌طوري.است كرده ايجاد تهران شهر اقتصادي و جغرافيايي
نزديك جمعيت و مربع كيلومتر از 24 شهر وسعت افزايش با كه
مربع كيلومتر وسعت 707 به سال 1308 در نفر هزار به 300
سال نفردر ميليون به 7 نزديك جمعيت به و سال 1377 در
يافته‌هاي استناد به مقاله اين نخست بخشاست رسيده 1375
توسعه معلول كه را پايتخت بزرگ مشكلات پژوهشي و آماري
راهكارهاي پاياني ، بخش در.است برشمرده مي‌باشد ، بي‌رويه
ساختار كه حريم بحران از تهران خروج براي عملي و ممكن
.است شده ارائه داده قرار ازهم‌پاشيدگي معرض در را پايتخت
عنايت و نوشتار اين در پيشنهادشده راهكارهاي به توجه
تهران شهر حريم حفظ براي كه مقرراتي و قوانين به بيشتر
از برون‌رفت در توجهي قابل سهم است ، شده تصويب و تهيه
و اجتماعي سياسي ، پيامدهاي از پيشگيري و كنوني بحران
.داشت خواهد آن اقتصادي
.است شده درج شماره اين در نيز مقاله اين هاي پي‌نوشت
تهران‌و شهرداري سازي شهر مشاور معيني مهدي سيد مهندس
Gis طرح مجري
پيدا پيامدهاي و تهران شهر حريم پديده در اجمالي مطالعه
توجه و اهميت ضرورت خوبي ، به آن از ناشي بحران پنهان و
نمايان را شهرنشيني و سياسي اجتماعي ، معضل اين به
مورد موضوع آسيبشناسي ضمن مي‌طلبد جهت ، اين به.مي‌سازد
براي ايجاد قابل يا موجود فرصت‌هاي و امكانات بررسي ،
سر بر محدوديت‌هاي و موانع به توجه و مزبور بحران مديريت
را مناسب و اصولي راهكارهاي و رهيافت‌ها شهر ، مديريت راه
از تهران شهر حفظ.دهيم قرار توجه مورد خصوص اين در
نابسامان روند زيستي محيط و اجتماعي اقتصادي ، پيامدهاي
در اقدام مستلزم آن پيرامون در فعاليت و جمعيت استقرار
:است زير سطح دو
.شهري مجموعه محدوده و استان كل سطح در -1
.(حريم)تهران قانوني محدوده بلافصل اراضي سطح در -2
شهري مجموعه محدوده سطح در توسعه كنترل و هدايت -1
:مي‌باشد زير شرح به اقداماتي مستلزم
/مصوب 9/5)تهران شهر گسترش بر نظارت شوراي احياي -11
(امروز شرايط با متناسب و بيشتر اختيارات با و مجلس 1352
توسعه بر نظارت و هماهنگي ايجاد و مشي خط تعيين منظور به
.آن توسعه و رشد بر كنترل و هدايت و تهران شهر مجموعه
و شهري طرح‌هاي و برنامه‌ها اجرايي سياست‌هاي تدوين -12
اسكان ، روند كنترل و هدايت براي امر اين ساختن قانونمند
.شهري مجموعه در فعاليت و جمعيت استقرار
.كم‌درآمد گروه‌هاي غيررسمي اسكان مشكل حل -13
.مناطق اين به مردم بي‌رويه مهاجرت از جلوگيري -14
:تهران شهر حريم سطح در لازم اقدامات -2
و (Urban Fringe) شهري هاله عنوان به استحفاظي حريم اگر
لحاظ به تنفسگاه عنوان به محدوده اين از حفاظت
ضروري شود ، ديده شهروندان سالم حيات تداوم و زيست‌محيطي
:گيرد صورت تهران شهر حريم سطح در زير اقدامات است
حفظ منظور به حريم در بي‌رويه گسترش از جلوگيري -21
.شهر محيطي زيست حفاظت و شهري هاله
كنترل و منسجم و يكپارچه واحد ، مديريت در وحدت حفظ -22
نسبي موفقيت به توجه با ويژه ، به حريم كالبدي تحولات
.گذشته دهه سه طي در تهران شهرداري اقدامات
كنترل منظور به ساز و ساخت هرگونه از خودداري -23
.موجود جمعيتي نقاط از خارج در مسكوني توسعه و مهاجرت
كارگاه‌هاي و صنعتي سازهاي و ساخت توسعه از اجتناب -24
.جديد
و روستاها كشوري تقسيمات وضعيت تغيير از اجتناب -25
.شهر به موجود شهرك‌هاي
حريم بحران كه است اين مستلزم فوق راهكارهاي به دستيابي
اصلاح و حل ذيل طريق دو از يكي به آن از ناشي مشكلات و
شهر حريم بحران مديريت اصلي محور حل ، راه دو اين.شود
:داد خواهد تشكيل را تهران
شهرداري‌ها قانون ماده 99 تبصره 3 اصلاح و تجديدنظر -1
.(فوق ترتيب به)
با متناسب تهران استان در سياسي تقسيمات اصلاح -2
.موجود محدوديت‌هاي و ضرورت‌ها و واقعيت‌ها
:نتيجه
و هدايت ضرورت) حريم بحران و تهران موضوع اجمالي بررسي
توجهي كم يا بي‌توجهي از ناشي پيامدهاي و (توسعه كنترل
اجراي همراه به مربوطه قانوني نظامات رعايت عدم و بدان
شهر خصوص ، اين در اسلامي شوراي مجلس سال 1372 مصوبه
متعددي مشكلات و نارسايي‌ها با را شهري مديريت و تهران
شهرداري منطقه جداسازي 5 با و ساخت خواهد و ساخته مواجه
آتي و جاري نظم ريختن بهم و بحران اين تداوم بر تهران
تهران اراضي امنيت پاشيدگي هم از و افزوده شهري مديريت
كه مزبور بحرانشد خواهد موجب نيز را پايتخت عنوان به
توجه ضرورت دارد ، بالا شرح به متعددي عوامل در ريشه خود
و رفع جهت مناسب برنامه‌ريزي و معضل اين به عملي و عيني
تداوم است بديهي. مي‌طلبد خود با را مزبور بحران مديريت
جاي در اجتماعي و شهري نامناسب پديده اين به بي‌توجهي
در كه است مختلفي نارسايي‌هاي و بحران‌ها ساز زمينه خود ،
و تهراني شهروندان و جامعه گريبانگير ملي و شهري سطوح
.بود خواهد آتيه در آن پيرامون
:منابع و پي‌نوشت‌ها
چاپ مي‌گن ، تهرونش اينجارو منشي‌زاده ، رحمت‌الله دكتر -1
ص 1 منشي ، 1379 ، نشر:تهران اول ،
هرگونه":مي‌دارد مقرر كشوري تقسيمات قانون ماده 13 -2
و تعيين نيز و ادغام و ايجاد تبديل ، الحاق ، انتزاع ،
جز به كشوري ، تقسيمات واحدهاي نامگذاري نام‌و تغيير
وزيران هيات تصويب و كشور وزارت پيشنهاد به بنا استان
و قوانين كامل مجموعه اشرفي ، حجتي غلامرضا "بود خواهد
ضوابط و تعاريف قانون) اسلامي شوراهاي و شهرداري مقررات
تهران ، هفتم ، چاپ.(تير 1362 مصوب 15 كشوري ، تقسيمات
ص 592 گنج‌دانش ، 1372 ،
به شهري حوزه":كشوري تقسيمات قانون ماده 4 تبصره 4 -3
محدوده خارج و داخل در كه مي‌شود اطلاق نقاطي كليه
واحدي عرفي و ثبتي حدود از و داشته قرار شهر قانوني
ص 594 پيشين ، ".مي‌كنند تبعيت
محدوده تعيين":كشوري تقسيمات ماده 4قانون تبصره 1 -4
شهرسازي و مسكن وزارت تصويب و شهر شوراي پيشنهاد به شهري
ص 593 پيشين ، ".بود خواهد
حريم" شهرداري‌ها قانون ماده 99 بند 2 اخير قسمت طبق -5
انجمن تصويب از پس مذكور مقررات و شهرسازي جامع نقشه و
اطلاع براي كشور وزارت تاييد و (شهر اسلامي شوراي) شهر
ص پيشين ، ".شد خواهد گذاشته اجراء موقع به و آگهي عموم
24
ص 595 پيشين ، كشوري ، تقسيمات قانون ماده 13 -6
شهرداري‌ها":مي‌دارد مقرر شهرداري‌ها قانون ماده 99 -7
:بنمايند را زير اقدامات تهران شهر حريم مورد در مكلفند
به توجه با شهرسازي جامع نقشه تهيه و حريم حدود تعيين -1
.احتمالي توسعه
قبيل از عمراني اقدامات كليه براي مقرراتي تهيه -2
و باغ خيابان‌كشي ، ايجاد اراضي ، تفكيك و قطعه‌بندي
ص 24 پيشين ، :"..و كارخانه و كارگاه ايجاد ساختمان ،
پيشين -8
پيشين -9
خصوص در ذيل قانوني مواد به مستندا كشور وزارت -10
:مي‌باشد زير موارد رعايت به ملزم كشوري تقسيمات عناصر
روستا ، ) كشوري تقسيمات واحدهاي خصوص در كشور وزارت -الف
اعمال با راسا مي‌تواند (شهر و شهرستان بخش ، دهستان ،
.نمايد اقدام كشوري تقسيمات قانون ماده 13
به شهر كه كشوري تقسيمات قانون ماده 13 اعمال در -ب
تعيين مي‌شود ، محسوب كشوري تقسيمات عناصر از يكي عنوان
قانون ماده 4 تبصره لحاظ با بايستي شهر قانوني محدوده
شورايعالي تاسيس قانون ماده 2 بند 3 و كشوري تقسيمات
فوق اقدامات كه صورتي در و صورت‌پذيرد ايران معماري
قانون ماده 99 بند 2 لحاظ باشد شهر حريم مشمول
.مي‌باشد اجتنابناپذير شهرداري‌ها
از بند اين اجراي از حاصل هزينه‌هاي اين ، بر علاوه -11
و شد خواهد تامين قانون تبصره 2اين موضوع درآمد محل
حريم از قانون اين اجراي در كه نقاطي متعلقه عوارض
محدوده در كه صورتي در مي‌شوند ، جدا مذكور شهرداري‌هاي
توسط كماكان گيرند ، قرار ديگري شهر استحفاظي و قانوني
اين صورت ، اين غير در و خواهدشد دريافت مربوطه شهرداري
واريز خزانه حساب به و اخذ مربوطه بخشداري عوايدتوسط
ميزان به مزبور واريزي وجوه ساله همه همچنين ، .مي‌گردد
عمراني فعاليت‌هاي براي كشور كل سالانه بودجه در درصد 80
.شد خواهد منظور قانون اين تبصره 3 موضوع
و شهرها حريم اصلاح از مقصود" واحده ماده اين طبق -12
مذكور تابعه بخش‌هاي و شهرستانها كشوري تقسيمات محدوده
حريم از قسمت آن كه است اين از عبارت قانون ، اين در
در داخل كشوري تقسيمات رعايت خلاف بر كه شهرها اين موجود
اصلاح است ، گرفته قرار همجوار شهرستانهاي قانوني محدوده
در شهرها اين موجود حريم تداخل از كه گونه‌اي به گردد
عمل به جلوگيري همجوار شهرستانهاي كشوري تقسيمات محدوده
ماده 99 به تبصره و 3 بند يك الحاق قانون واحد ماده "آيد
مصوب 10/7/1372 ، پيشين شهرداري‌ها ، قانون
پيرامون بلافصل اراضي از بخشي از عبارتست شهر حريم -13
ساز و ساخت هرگونه از حفاظت مشمول اراضي شامل شهر ،
و مدت بلند توسعه براي ضوابط از خارج و بي‌رويه
نقاط و مستحدثات و اراضي همچنين ، و شهري شده برنامه‌ريزي
رابطه تنظيم كه شهر به وابستگي نوع هر داراي روستايي
داشته ضرورت شهر و آنها بين اجتماعي و اقتصادي و كالبدي
.باشد
|
