* كره شمالي در آستانه سالگرد تولد كيم جونگ ايل اعلام كرد بمب هسته اي دارد و مذاكره هم نمي كند
* عامل اصلي تحريك كره شمالي، گفت وگوهاي مايكل گرين مدير امور آسياي شوراي امنيت ملي آمريكا با مقامات كشورهاي منطقه بود
نيلوفر قديري
سخنگوي وزارت خارجه كره شمالي پنجشنبه گذشته در حالي كه به عادت انگليسي زبان ها از كلمه مخفف «nuke» براي بمب هسته اي استفاده مي كرد، در سخناني بي سابقه رسماً اعلام كرد كه پيونگ يانگ سلاح هسته اي دارد. سخنان اين مقام كره شمالي را عده اي «بحران جهنمي» توصيف كردند و گروهي ديگر آن را يك بلوف خواندند.
وحشت از سلاح هسته اي آنقدر همگاني و زياد است كه رهبران كشوري مثل كره شمالي مي دانند همين كه اعلام مي كنند بمب هسته اي دارند، به اندازه كافي تهديد آميز است و نيازي به اثبات عملي آن نيست. اما اين همه چيزي نبود كه وزارت خارجه كره شمالي اعلام كرد.
پيونگ يانگ علاوه بر تأييد داشتن بمب اتمي اعلام كرد كه به مذاكرات شش جانبه در باره برنامه هسته اي اين كشور باز نمي گردد.
اين اقدام كره شمالي گمانه زني هاي بسياري به دنبال داشت. آيا اين آغاز اقدامي جديد و پيش بيني نشده از سوي رهبر كره شمالي در آستانه سالروز تولدش (۱۶ فوريه) است؟ اين اقدام كره شمالي در حالي صورت مي گيرد كه مايكل گرين مدير امور آسياي شوراي امنيت ملي آمريكا به تازگي از سفر به منطقه و ديدار با مقامات چين، ژاپن و كره جنوبي بازگشته است. اين سفر با هدف افزايش فشار بر پيونگ يانگ در مذاكرات خلع سلاح صورت گرفت.
همين ماه گذشته كره شمالي اعلام كرده بود كه آماده رفتار با آمريكا به عنوان يك دوست است و در پي اين اظهارات مسئولان و مقامات منطقه پيش بيني كردند مذاكرات جديد طي چند هفته شروع شود. اما مجموعه اي از اظهارات مقامات آمريكايي اين فضا را عوض كرد. علاوه بر جورج بوش كه در نطق سالانه اش در كنگره به كره شمالي اشاره مستقيم داشت، كاندوليزا رايس نيز در چندين اظهار نظر از زمان شروع به كارش در وزارت خارجه آمريكا، پيونگ يانگ را از نظر دور نداشته است. اما شايد عامل اصلي تحريك كره شمالي و بروز چنين واكنشي گفت وگوهاي مايكل گرين با مقام هاي چين، كره جنوبي و ژاپن باشد. در اين گفت وگوها، گرين گفت كه كره شمالي اورانيوم هگزافلورايد به كشورهاي خارجي و از جمله ليبي فروخته است (اين ماده براي غني سازي اورانيوم و توليد بمب مي تواند استفاده شود).
آمريكا با اين كار و ارائه شواهد و مداركي كه فروش اين ماده از سوي كره شمالي را براي اين سه كشور منطقه ثابت مي كرد، در حقيقت به آنها نشان داد كه پيونگ يانگ از يكي ديگر از خط قرمزهاي واشنگتن يعني صدور مواد قابل استفاده در سلاح، عبور كرده است. تا همين اواخر، مقامات چيني در باره اين كه كره شمالي اصلاً برنامه غني سازي اورانيوم دارد، ابراز ترديد مي كردند و تأكيد داشتند كه آمريكا بايد تنها روي برنامه پلوتونيوم پيونگ يانگ متمركز شود.
واكنش اخير كره شمالي ناشي از دو عامل خشم يا هشدار بوده است. پيونگ يانگ در چند ماه گذشته درباره مذاكرات هسته اي خود موضعي اتخاذ نكرد تا رويكرد دولت دوم بوش مشخص شود. گفت وگوهاي جدي گرين در منطقه آغازي براي اين رويكرد بود و شايد همه چيز را درباره سياست دولت بوش در دوره دوم درباره كره شمالي براي اين كشور روشن كرد.
اما اتفاقات چند ماه گذشته در اتخاذ چنين واكنشي از سوي پيونگ يانگ بي تأثير نبود. واشنگتن در مذاكرات تابستان گذشته به كره شمالي پيشنهادي داد كه مقامات آمريكايي آن را پيشنهادي «جدي و اغواكننده» مي خوانند. اين پيشنهاد چيزي به غير از پيروي از الگوي ليبي و خلع سلاح به همان شيوه، نبود. پيونگ يانگ براي قبول اين پيشنهاد طي ماه هاي گذشته به شدت تحت فشار بود. ژاپن به خاطر اختلاف بر سر موضوع شهروندان ربوده شده توسط پيونگ يانگ در دهه ۱۹۷۰ و ۱۹۸۰ اين كشور را به تحريم اقتصادي تهديد مي كرد. از سوي ديگر آمريكا موضوع حقوق بشر را هم وارد دستور كار مذاكرات با كره شمالي كرد و حتي آن را در اولويت قبل از موضوع برنامه هسته اي قرار داد.
|
|
نگاهي دقيق به جملات سخنگوي وزارت خارجه كره شمالي در بيانيه روز پنجشنبه اش تا حدي نشان مي دهد كه اين كشور به چه دليل چنين واكنشي نشان داد. در اين بيانيه آمده است: «ما... سلاح هسته اي توليد كرديم تا در مقابل سياست دولت بوش براي به حاشيه راندن و خاموش كردن كره شمالي از خود دفاع كنيم.» چين يكي از بازيگران اصلي مذاكرات شش جانبه در باره برنامه هسته اي كره شمالي (آمريكا، ژاپن،كره جنوبي، روسيه و كره شمالي ديگر طرف هاي اين مذاكرات شش جانبه هستند) تاكنون چند بار به طور خصوصي از رويكرد آمريكا در اين مذاكرات گله كرده و گفته است چنين موضع سخت و انعطاف ناپذيري گفت وگوها را به بن بست مي كشاند.
اما واشنگتن بي اعتنا به اين هشدارها، با اتخاذ سياست هاي امنيتي جديدي همچون «ابتكار امنيت تكثير هسته اي» و «ابتكار مخفيانه فعاليت هاي منطقه اي» شرايط جديد و سخت تري براي كمك هاي غذايي به كره شمالي قحطي زده وضع كرد.
سياست دولت بوش در مقابل كره شمالي اكنون همانند سياست ريگان در قبال شوروي است و به گفته مقامات آمريكايي، واشنگتن به دنبال فروپاشي حكومت كيم جونگ ايل است و او خود بهتر از هر كس ديگر اين را دريافته است. به همين دليل اعلام مي كند كه بمب هسته اي دارد و اگر ناچار شود براي حفظ حكومت خود از اين ابزار بازدارنده استفاده خواهد كرد.
رايس گفته است كه خروج كره شمالي از مذاكرات شش جانبه تنها باعث انزواي بيشتر اين كشور خواهد شد، اما رهبر كره شمالي چنين فكر نمي كند و محاسبات ديگري دارد. چين، كره جنوبي و ژاپن تا به حال از اينكه كره شمالي را سرگرم كرده و از انجام اقدامات پيش بيني نشده اي همچون آزمايش بمب و موشك بازداشته اند، خشنود بوده اند. كره جنوبي و ژاپن اخيراً در چارچوب همكاري اقتصادي باب روابط و تعامل را با پيونگ يانگ گشوده اند. اما اكنون كه كره شمالي رسماً با اعلام اينكه بمب اتمي دارد، از اين موضوع به عنوان ابزار تهديد استفاده مي كند و مي گويد در مذاكرات شش جانبه هم شركت نخواهد كرد، كشورهاي منطقه و حتي منتقدان مطبوعاتي داخل آمريكا، واشنگتن را عامل اين تغيير روش كره شمالي و بدتر شدن اوضاع مي دانند.
وقتي مذاكرات شش جانبه در سال ۲۰۰۳شروع شد، كشورهاي منطقه با اميدواري و اشتياق و با اين پيش بيني كه اين مذاكرات تنش را در منطقه كاهش مي دهد از آن استقبال نمودند و بر سر ميزباني آن با يكديگر به رقابت پرداختند. اما اكنون كه دو سال از آن زمان مي گذرد و سه دور از اين مذاكرات سپري شده، ديگر اميدي باقي نمانده است. اين گفت وگوها مذاكرات آساني نبود و به گفته جك پريچارد، مذاكره كننده سابق آمريكا در اين گفت وگوها، در هر دور فقط ۴۸ مترجم به طور همزمان مشغول كار بودند و اين روند مذاكرات را پيچيده مي كرد. اين مذاكرات ناكارآمدي هاي ديگري هم داشت كه يكي از آنها طرف هاي مذاكره بودند. در اين مذاكرات چين و روسيه در جهت خود حركت مي كردند و ژاپن و كره جنوبي به دنبال حل موضوعات مورد اختلاف خود با كره شمالي بودند. در اين ميان آمريكا هم كه همه توان ديپلماتيك و غيرديپلماتيك خود را به عراق معطوف كرده بود، فقط تظاهر مي كرد كه مشغول حل مسئله كره شمالي است. از سوي ديگر مذاكرات شش جانبه، مسائل داخلي كره شمالي را هم ناديده گرفته و بي توجه به تأثيرات اين مسائل، پيش مي رفت. سال گذشته كيم شوهرخواهر خود كه سالها مرد دست راستش در حكومت بود را بركنار كرد. اگرچه هيچ اطلاعاتي درباره تحولات قبل و بعد از اين بركناري در دست نيست، اما روشن است كه اين اتفاق معلول وقايعي قابل توجه بوده است. كيم همچنين سه پسر دارد كه براي جانشيني او با يكديگر رقابت مي كنند. اين موضوعات در مذاكرات شش جانبه چندان مورد توجه قرار نگرفته است.
«فرانسيس فوكوياما» اخيراً در مقاله اي درباره آينده آسيا نوشته است، پنج كشور طرف مذاكرات شش جانبه بايد يك نهاد دائم امنيتي تشكيل دهند و اين خلاء را در شمال شرق آسيا پر كنند. دستور كار شماره يك اين نهاد، موضوع كره شمالي است.
اما اكنون چنين نهادي وجود ندارد و كره شمالي هم اعلام كرده در مذاكرات شش جانبه شركت نمي كند. يك روز بعد از بيانيه وزارت خارجه كره شمالي، اين كشور خواستار مذاكرات دوجانبه با آمريكا بر سر برنامه هسته اي خود شد، اما واشنگتن بلافاصله اين درخواست را رد كرد. منابع خبري نزديك به دولت آمريكا مي گويند، واشنگتن به ارجاع پرونده كره شمالي به شوراي امنيت فكر مي كند تا اين موضوع از طريق اعمال تحريم هاي سازمان ملل به جايي برسد. اما جونيشيرو كوايزومي نخست وزير ژاپن با رد اين پيشنهاد گفته است، تحريم هاي اقتصادي عليه كره شمالي هرگونه احتمال پيوستن دوباره اين كشور به مذاكرات شش جانبه را از بين مي برد.
آمريكا بارها درخواست كره شمالي براي انجام مذاكرات دوجانبه را رد كرده و گفته است كه اين موضوع يك مسئله منطقه اي است و بايد به صورت منطقه اي حل شود. آمريكا كساني را كه توصيه به دوجانبه كردن اين مذاكرات مي كنند به گفت وگوهاي سال ۱۹۹۴ ارجاع مي دهد. در آن سال در نتيجه مذاكرات دوجانبه آمريكا و كره شمالي، توافقنامه اي به دست آمد كه دو سال بيشتر دوام نياورد و واشنگتن اعلام كرد كه كره شمالي به تعهدات خود در اين توافقنامه پايبند نمانده است. در پي از بين رفتن اين توافق، مذاكرات شش جانبه به وجود آمد.
كره شمالي با بي ميلي در دور هاي گذشته اين مذاكرات شركت كرده و هر بار خواستار گفت وگوهاي دوجانبه با آمريكا شده است. اين گفت وگوي دوجانبه و مستقيم با آمريكا قوي ترين تضمين امنيتي براي پيونگ يانگ است، اما واشنگتن از دادن چنين تضميني خودداري مي كند.
احتمال حمله نظامي آمريكا به كره شمالي در حال حاضر به سه دليل، احتمال بعيدي است: اول اينكه واشنگتن اطلاعات دقيقي درباره تأسيسات هسته اي كره شمالي و موقعيت و فعاليت آنها ندارد. دوم اينكه ارتش آمريكا فعلاً كاملاً مشغول عراق است و سوم اينكه كره شمالي توپخانه و آتشبار سنگيني دارد كه در عمق مناطق كوهستاني دفن شده است. دو سال پيش رسانه هاي خبري آمريكا گزارش دادند كه ارتش آمريكا برنامه هاي مفصلي براي بمباران نيروگاه هسته اي يانگ بيون در كره شمالي تهيه كرده است. اين برنامه شامل حملات سنگين به توپخانه مستقر در مرز ميان دو كره هم مي شد. اين توپخانه به طور مستقيم سئول را نشانه گرفته است. اين روزها آمريكا به شدت سرگرم خاورميانه است. انتخابات عراق برگزار شده و با معلوم شدن نتايج آن و تشكيل مجلس و دولت، چالش هاي ديگري در انتظار آمريكاست. آتش بس ميان اسرائيل و فلسطيني ها هم براي آمريكا گوهر گرانبهايي است كه فعلاً در يك گوي بلورين در معرض همه گونه تهديد و خطري در فضايي شكننده نگهداري مي شود. بنابراين مقامات آمريكا به دنبال آن نيستند كه «بحران در شبه جزيره» كره تيتر اخبار جهان شود.
چهار سال و نيم پيش، كيم جونگ ايل رهبر كره شمالي در ورزشگاه ملي پيونگ يانگ ميزبان مادلين آلبرايت وزير خارجه آمريكا بود و در كنار او مراسم رقص ملي را مشاهده مي كرد. اما اكنون او اعلام اينكه: «ما بمب داريم» را آخرين راه حل براي خود مي داند.
اكنون دو سناريو بيشتر وجود ندارد: يا كره شمالي با انجام يك آزمايش هسته اي، اين جهنم را كامل مي كند و يا پاي ميز مذاكره باز مي گردد. گزينه هاي پيش روي آمريكا و متحدان منطقه اي او نيز زياد نيست. از گزينه نظامي كه در سطرهاي گذشته با سه دليل احتمال آن بعيد اعلام شد، بگذريم، فقط مي ماند تلاش براي ادامه مذاكرات.