بودجه لايحه تقديم با همزمان
خاتمي مجلس به آينده سال
دستگاهها همه همكاري خواستار
شد اقتصادي مشكلات رفع براي
قيمت
مجلس تصويب صورت در
خواهد افزايش آينده سال بنزين
يافت
بودجه لايحه تقديم با همزمان
خاتمي
مجلس به آينده سال
دستگاهها همه همكاري خواستار
شد مشكلات‌اقتصادي رفع براي
كسري بدون آينده سال بودجه نفت ، قيمت سقوط وجود با *
است شده تنظيم
حقوق بردن بالا براي جاري بودجه در افزايش بيشترين *
است شده گرفته نظر در دولت كاركنان
همكاري به جهاني عرصه در ايران ممتاز موقعيت از استفاده
دارد نياز نظام كل
كشور كل سال 1378 ريالي ميليارد هزار بودجه 275 لايحه
.شد تقديم اسلامي شوراي مجلس به رئيس‌جمهوري توسط ديروز
خاتمي سيدمحمد آقاي:اسلامي جمهوري خبرگزاري گزارش به
در بودجه ، لايحه درباره خود گزارش‌مكتوب ارائه از پيش
مستمردست‌اندركاران و پيگير تلاش از مجلس نمايندگان جمع
:داشت اظهار و كرد قدرداني بودجه تنظيم و تدوين
اسلامي شوراي مجلس نمايندگان وپيگيري تلاش اطمينان‌دارم ،
وي.شود بهتر هست ، كه آنچه بودجه‌از اين مي‌شودكه سبب
بودجه كشور ، موجود امكانات و شرايط به باتوجه:افزود
انجام آن روي كار بهترين و است خوبي شده ، بودجه تقديم
دستكم را جاري بودجه كمترين‌افزايش جمله از است ، گرفته
درعين‌حال‌درآمدهاي و داشتيم انقلاب از بعد بودجه‌هاي در
.است يافته نيزافزايش مالياتي
يقينا داشتيم بهتري اگرماشرايط:داشت اظهار خاتمي آقاي
سال از دليل هر به متاسفانه ديگري‌بود ، چيز مطلوب بودجه
گذشته سال در و شده كند كشور در توليد رشد سو ، اين به 74
دو با و داشتيم را رشد كمترين امسال و
فرهنگي و اقتصادي سياسي ، آثار كه بزرگ بسيار پديده
.بوديم روبه‌رو است ، داشته فراواني
وافزايش نفت جهاني قيمتهاي وحشتناك سقوط رئيس‌جمهوري
كرد ذكر دولت عمده مشكلات به‌عنوان را كار ، متقاضي جمعيت
آينده دهسال تا حداقل:گفت موضوع اين بيشتر توضيح در و
و مي‌شوند كار بازار وارد متقاضي ازنيروهاي انبوهي حجم
عظيم كاهش با را ملت و دولت نفت ، قيمت سقوط ديگر سوي از
.است كرده روبه‌رو درآمدها
كه بودجه‌اي تنظيم موقعيت اين در:كرد تصريح رئيس‌جمهوري
به درعين‌حال و كند راتامين مردم عادي زندگي روند و روال
وي.نيست آساني باشدكار داشته اهتمام اجتماعي زيرساخت‌هاي
خواستن بودجه يك از را مشكلات همه حل كه ساخت خاطرنشان
.درستي‌نيست كار
درساختاراقتصاد بنيادي تغيير لزوم مورد در خاتمي آقاي
قيمت اگر حتي و كند پيدا تحول بايد اقتصاد:گفت كشور ،
كه دولت ديدگاههاي به باتوجه باشد ، بالايي سطح در هم نفت
درآمدنفتي مي‌آورد ، حساب به تجديدناپذير سرمايه را نفت
.شود زيربنايي امور صرف بايد
منابع و داخلي امكانات از بهينه استفاده رئيس‌جمهوري
نجات براي كه كرد ذكر به‌عنوان‌راهكارهايي را ، خارجي
داخلي ، منبع:زمينه‌گفت همين در و است نياز مورد اقتصاد
كه است مردم دارايي‌هاي و توانايي‌ها امكانات ،
بلكه نيست ، اقتصادي امري صرفا آنها بهره‌گيري‌از
اين در اجتماعي و سياسي‌اقتصادي امكانات از مجموعه‌اي
.است مطرح رابطه
امنيت:كرد اضافه خود سخنان ادامه در رئيس‌جمهوري
مصلحت تشخيص مجمع در كه است اولويت‌هايي جزو اقتصادي
اشتياق و بايدرغبت كه نيست دولت وفقط است بحث مورد نظام
و مي‌خواهد ملي عزم امر اين تحقق بلكه كند ، كارآ را مردم
.بدهند هم دست به دست بايد همه‌دستگاهها
و پايداري با كه مردم از قدرداني ضمن خاتمي آقاي
اظهار مي‌دهند ، ياري را سختي‌هادولت برابر در ايستادگي
ما فهميده شعورو با مردم ما ، بزرگ سرمايه واقعا:داشت
اين در گذشت ، سخت آنها به امسال و گذشته سال در كه هستند
مردم اما بود بسيار اشتغال تقاضاي و تورم دوران‌گراني ،
.ايستادند استوار كوه مثل
اقتصاد عرصه در دولت گرچه:داد ادامه رئيس‌جمهوري
به دولت اين و كرد تحميل برخود را فشارها بيشترين
مردم كرداما تحمل را فراوان سختي‌هاي مردم از نمايندگي
وجود با چرا اما كردند ، تحمل را بزرگ سختي‌هاي هم
تحمل بزرگوارانه همه اين مردم معيشت ، اقتصادي‌و سختي‌هاي
احساس مردم است‌كه اين به‌خاطر من نظر به !مي‌كنند
.گرفته‌اند قرار باور مورد مي‌كنند
توسعه:گفت سياسي ، توسعه اهميت تبيين در خاتمي آقاي
دانستن حق صاحب را مردم مردم ، به گذاشتن حرمت يعني سياسي
يعني سياسي توسعه اصل و مردم ، آحاد تك‌تك از دولت دفاع و
.مي‌شود مردم مقاومت و پايداري موجب مردم ، باوركردن
نبايد سياسي توسعه اينكه بر تاكيد با رئيس‌جمهوري
توسعه اينكه يا و شود تعبير درگيريهاي‌جناحي به‌عنوان
مردم ما:داد ، افزود قرار اقتصادي توسعه مقابل رادر سياسي
اساسي حقوق از و كنيم ادا را آنها حق اگر داريم ، خوبي
ما و مي‌كنند تحمل را ناملايمات هم مردم كنيم آنهادفاع
مشكل معيشتي ناراحتي‌هاي به‌لحاظ مردم اينكه از نگراني
.كنيم راباور آنها كه صورتي در نداريم ، كنند ايجاد
در خارجي امكانات از استفاده ضرورت زمينه در خاتمي آقاي
بيع براي را مبالغي گذشته سال در مجلس:داشت اظهار كشور ،
اين در.مي‌كنم كه‌تشكر داد اجازه ،(فاينانس) متقابل
چراكه خواسته‌ايم ، متقابل بيع بيشتري مبلغ بودجه
خودش درآمد و منبع محل از را طرح‌ها اجراي كه بيع‌متقابل
امكانات اين اما است ، امكانات جذب بهترين‌راه كند تامين
.نمي‌شود جذب آسان
ايران اسلامي جمهوري نقش و جايگاه پيرامون جمهوري رئيس
صحنه‌هاي در كشورمان ممتاز برموقعيت جهاني عرصه در
دنيا در تشنج‌زدايي سياست افتادن كارگر و بين‌المللي
ارزشها از عدول معناي به تشنج‌زدايي:افزود و كرد تاكيد
زمينه همين در وي.است آنها بر پافشاري بلكه اصول‌نيست ، و
ممتازاست ، ايران اسلامي جمهوري موقعيت امروز:كرد اضافه
پايين ملي ومنافع ارزشها اصول ، از ذره‌اي اينكه بدون
امر اين و كرد استفاده موقعيت‌ها اين از باشد ، بايد آمده
قادر نه به‌تنهايي دولت است‌زيرا نظام كل همكاري نيازمند
عرصه‌هاي‌بين‌المللي در نه و كند دفاع مردم حقوق از است
.باشد فعال شايسته به‌طور
اقتصادي گزارش
مجلس به را خود مكتوب و مشروح گزارش سپس خاتمي آقاي
محترم مجلس تقديم حالي در لايحه اين:گفت و كرد ارائه
از حاصل درآمدهاي كاهش‌چشمگير سبب به ما كشور كه مي‌شود
لحاظ نفت ، از صادركننده كشورهاي ديگر همانند نفت ، صدور
كه مي‌دانيم همه.روست روبه دشواري باوضعيت مالي ، مديريت
وسيعي ، دامنه چنين با هم آن دولت ، بودجه كاهش‌درآمدهاي
اجراي و سازد مواجه جدي بامشكلات را حكومتي هر مي‌تواند
و شعور شكيبايي‌و اما.شود مانع را برنامه‌ها از بسياري
در ثبات حفظ براي دولت تلاش نيز و دولت با مردم همدلي
.آمد فايق مشكلات از بسياري بر اقتصادي ، عرصه‌هاي‌مختلف
اعتبارات مهم نقش به دولت ، باتوجه درآمدهاي كاهش هرچند
سال از كه توليدرا رشد شدن كند اقتصادي ، تحرك در عمراني
است ، كرده تشديد حدودي تا است ، شده شروع كشور در 1375
حداكثر اعمال و مالي انضباط به‌كارگيري با امادولت
طرحهاي به دادن جاري‌اولويت هزينه‌هاي در صرفه‌جويي
كوشيده‌است مهمتر ، طرحهاي راه‌اندازي و تكميل و عمراني
جبران را عمراني اعتبارات كاهش منفي اثر زيادي حدود تا
.كند
عارضي مشكلات و مسائل به جامع نگرشي با سال 1377 ، بودجه
دولت بودجه سنگين اتكاي بيكاري ، تورم ، ازقبيل ساختاري و
و توليد عوامل كارآيي تنزل صدورنفت ، از حاصل درآمدهاي به
عوامل اين‌حال با.شد ارائه و تنظيم اين‌ها ، مانند
بين‌المللي قيمتهاي كاهش از ناشي بيروني نشده پيش‌بيني
لحاظ از كشورها ، از بسياري در مالي بحران بروز نفت‌و
.آورد پديد ما براي دشواري‌را وضعيت اقتصادي ،
درآمدهاي شديد كاهش با مقابله براي دولت برنامه‌ريزي
همان از.شد شروع گذشته سال اواخر از صدورنفت از حاصل
است ممكن كاهش ، اثرات‌اين كه بوديم باور براين آغاز ،
در مي‌بايست اصلاحي سياستهاي نتيجه در باشد طولاني
تناسب در مي‌كرد ، اداره را موجود دشوار وضعيت كه عين‌حال
براي.مي‌گرفت قرار نيز كشور مدت‌اقتصادي بلند توسعه با
اول ، :داشت قرار مقابل‌ما در گزينه دو عملا منظور ، اين
اقتصادبا كل به نفت درآمد كاهش از ناشي تكانه انتقال
دوم ، بودجه ، كسري تامين براي مركزي بانك از استقراض
براي آن هدايت و دولت بودجه به تكانه فشاراصلي انتقال
اصلاح طريق از نفت ، كاهش‌درآمد منفي آثار كردن حداقل
.عمومي بخش مالي ساختار
به بود دوم گزينه بر موجود ، مشكلات به‌رغم دولت ، راي
صرفه‌جويي حداكثر اعمال دستورعمل‌هايي‌براي منظور همين
با.شد داده دولتي دستگاههاي به عمراني ، و جاري مخارج در
عمومي ، بخش مالي ساختار اساسي اصلاح كه آنجا از حال ، اين
دولت عملا دارد ، پيگير و منظم برنامه زمان‌و به نياز
را بودجه سال ، اصلاحيه اول نيمه پايان در تا شد ناگزير
.كند مجلس تقديم
تاهدفهاي آمد عمل به كوشش نيز اصلاحي بودجه در البته
واشتغال اقتصادي رشد حفظ تورم ، زمينه‌مهار در دولت اساسي
.نبيند صدمه‌اي مردم ، اساسي نيازهاي تامين و
درتامين فراوان مشكلات رغم به بودجه ، اصلاحيه چارچوب در
و اجتماعي عدالت تامين براي مصوب ، دولت برنامه‌هاي مالي
رابه‌كار خود تلاش حداكثر درآمدها ، عادلانه‌تر توزيع
قانون تبصره 3 قالب در اعطايي بانكي تسهيلات.است گرفته
قرض‌الحسنه وام قبيل از زمينه‌هايي سال‌جاري‌در بودجه
طرحهاي اجراي به دادن اولويت و مسكن تامين ازدواج ،
براي دولت كمكهاي از بخشي محروم ، مناطق در اشتغال‌زا
.است بوده اجتماعي هدف‌عدالت تامين
.است بوده اساسي كالاهاي تامين به دولت ، ديگر اهتمام
تسهيلات قالب در اعتبار ريال ميليارد حدود9000 اختصاص
تامين براي ارز دلار چهارميليارد حدود و بانكها تكليفي
.است مدعا اين شاهد اساسي كالاهاي
فعاليتهاي ركود به باتوجه سرمايه‌گذاري ، و توليد بخش در
تشويق رابراي جديدي سياست دولت اخير ، سال طي‌دو ساختماني
.گذاشت اجرا به و كرد كوچك‌تدوين مسكوني واحدهاي احداث
صندوق درقالب اعطايي تسهيلات سقف سياست ، اين براساس
از 35 مسكوني ، واحدهاي خريد متقاضيان به مسكن پس‌انداز
همچنين.يافت افزايش ريال ميليون به 50 ميليون‌ريال
و بانكي ، شبكه جانب از مالي باتامين اسكان 77 ، طرح اجراي
متقاضيان به بدون‌سپرده ، تسهيلات ريال ميليون اعطاي 50
احداث‌اين در جديدي تحرك سبب جمعي مسكوني واحدهاي خريد
.مي‌شود مسكوني واحدهاي نوع
مجلس رابه تعاون بانك تشكيل لايحه دولت ديگر ، گامي در
شاهد لايحه ، اين تصويب با است اميد كردكه تقديم محترم
به كه باشيم بانكي نظام مشابه‌در مالي موسسه‌هاي تشكيل
به‌رغم‌كاهش.كند كمك كشور در بانكي نظام كارآيي
خارجي تعهدات خام ، نفت صدور محل از دولت ارزي درآمدهاي
شده تعيين هدفهاي مطابق سالجاري ، و سال‌گذشته در كشور
.يافت كاهش دوم ، برنامه در
بخشهاي در نيز بسياري سازنده عمليات و اصلاحي اقدامهاي
در آنها از بخشي به كه گرفته كشورصورت مناطق و مختلف
مخارج در به‌طوركلي ، .است شده اشاره گزارش اين پيوست
و اتمام براي منابع تخصيص در سعي دولت ، عمراني
در.داشته‌اند اولويت كه است بوده تكميل‌طرحهايي
نيروي از صيانت با صرفه‌جويي‌همراه جاري ، هزينه‌هاي
.گرفته‌است قرار سياستگزاري محور عمومي ، بخش انساني
سال 1377 بودجه لايحه تقديم هنگام در كه طور همان البته
انجام اصلاحات به‌رغم كردم ، اظهار سال‌گذشته ماه آذر در
و همه‌جانبه توسعه راه سر جدي‌بر تعادلهاي عدم هنوز شده ،
اهتمام درگرو آن حل كه مي‌كند خودنمايي كشور پايدار
شريف مردم عموم همدلي و همراهي و كشور قواي همه مشترك
.است
خط و كشور پايدار توسعه موانع مهمترين به هنگام ، آن در
آن ، پي دركردم اشاره آنها رفع دولت‌براي اصلي مشي‌هاي
و كارشناسان كه‌با دامنه‌داري رايزنيهاي و مطالعات نتيجه
اقتصادي امور ساماندهي چارچوب در كشور اقتصادي صاحبنظران
روشنتر را كشور اقتصادي توسعه اصلي موانع رسيد ، به‌انجام
پس كه شد تنظيم اساس آن بر ساماندهي‌اقتصادي طرح و ساخت
رهبري معظم حضورمقام به دولت هيات در تصويب و بررسي از
پس مزبور ، طرح در.گرفت قرار ايشان تاييد ومورد شد تقديم
بيكاري ، چون مشكلاتي درباره دولت مهم دغدغه‌هاي ازبيان
وابستگي و توليد و موانع‌سرمايه‌گذاري انحصارات ، تورم ،
نفت‌خام ، صدور از حاصل درآمدهاي به دولت بودجه شديد
و تنگناها از گذر براي اصلي و كلي راه‌حلهاي و سياست‌ها
اميدوارم و است شده تصويب و مطرح كشور ، اقتصادي مشكلات
برنامه يك مورد ، در هر در اجرايي گامهاي برداشتن با
برخوردار مناسبي و مطلوب وضعيت از كشور اقتصاد بلندمدت ،
.شود
از برخي مدت ، كوتاه سياستهاي اجراي با ارتباط در
بودجه كسري راه‌حل راتنها هزينه‌ها كاهش صاحبنظران ،
كاهش نفت درآمدهاي چون كه كرده‌اند ، اظهار و دانسته
سريع افزايش امكان نيز مالياتي درآمدهاي و است يافته
حفظ بودجه موازنه تا كاست مخارج‌عمومي از بايد ندارد ،
.نبيند دولت‌آسيب بودجه كسري منفي تبعات از اقتصاد و شود
فعاليت دامنه و كاست بايد دولت تصدي از كه نظر اين از ما
مادي و معنوي رشد زمينه‌سازي و حاكميت اعمال به را آن
توضيحاتي به بنا اما مي‌كنيم ، استقبال نمود ، محدود جامعه
ازآنچه بيش را عمومي هزينه‌هاي از كاستن آمد ، خواهد كه
در البته نمي‌دانيم صلاح به است ، آمده بودجه لايحه در
راههايي به كارشناسي بررسي با نمايندگان‌محترم كه صورتي
كاهش به كميت‌فعاليت‌ها ، و كيفيت كاهش بدون كه يابند دست
خواهد استقبال آن از نيز دولت گردد ، منجر هزينه‌ها رشد
.كرد
باورم براين گفته‌ام ، مختلف مناسبت‌هاي در كه همان‌طور
كردن كم و اقتصادي درفعاليتهاي مردم بيشتر مشاركت كه
يك‌سو ، از اجتماعي ، - اقتصادي امور در دولت مداخله
تقويت را مردم مديريت توان و تعالي و رشد زمينه‌هاي
و حاكميت اعمال در دولت تمركز ديگر ، سوي از و مي‌كند ،
ميسر را كشور اداره فعاليتهاي حيطه در آن بيشتر كارايي
صورت به اقتصاد ، ساماندهي طرح در جهتگيري اين.مي‌سازد
:است شده زير ، بيان
از كه حاكميت اعمال و سياستگزاري فعاليتهاي از صرف‌نظر
به اقتصادي ، فعاليتهاي علي‌الاصول است ، دولت اصلي وظايف
بخش به بايد اساسي ، اصل 44قانون در مندرج موارد از غير
.شود واگذار خصوصي
طبق و است موافق تصديها كاهش با كاملا دولت بنابراين ،
كه شده‌اند موظف دستگاههاي همه سال 1378 ، بودجه بخشنامه
و اساس اين بر را آينده سال براي خود پيشنهادي بودجه
و برنامه سازمان.كنند تهيه لازم صرفه‌جويي حداكثر اعمال
و كرده ، بررسي دقت به را دستگاهها پيشنهادي بودجه ، بودجه
دولت ، هيات در متعدد ، جلسات طي بودجه لايحه درنهايت
.است شده جمعبندي و بررسي
كشور كنوني هزينه‌هاي براي دولت دلايل
اعتبارات در بيشتر تغييرات اعمال زير ، دلايل بنابر دولت
رقم از كاستن (الف:نمي‌كند تجويز را عمراني و جاري
رشد منفي‌بر اثر بودجه ، در عمراني اعتبارات كنوني
طرحهاي وتوقف كارگاهها تعطيلي و دارد ، اشتغال و اقتصادي
.مي‌سازد دشوارتر ركود از را كشور خروج‌اقتصاد عمراني ،
پس بودجه ، لايحه در آنچه بيش‌از نيز جاري هزينه‌هاي كاهش
دستگاههاي است ، عملكرد آمده صرفه‌جويي‌ها حداكثر اعمال از
اجرايي‌دولت برنامه‌هاي داده ، قرار تاثير تحت را اداري
.ساخت خواهد مواجه باكندي را
منجر درآمدها كاهش به باتوجه نيز هزينه‌ها سقف افزايش (ب
نمايندگان از بنابراين ، .مي‌گردد تورمي ايجادفشارهاي به
تاثير به‌خصوص و امر ، ملاحظه‌جوانب با مي‌خواهم محترم
سرمايه‌گذاري‌ها ، صادرات سطح درآمدها ، توزيع بر تورم منفي
موجب كه را پيشنهادهايي اشتغال ، و اقتصادي رشد غيرنفتي ،
.كنند بررسي بيشتري بادقت مي‌شود هزينه‌ها افزايش
جنبه مهمترين به‌عنوان مي‌توانم اينجانب آنچه مجموع ، در
بدون و متوازن بودجه‌اي تنظيم كنم ، تقديمي‌اعلام لايحه
حاصل درآمد چشمگير به‌رغم‌كاهش مركزي ، بانك از استقراض
كه است موفقيت‌بزرگي اين ، واقع ، در.است نفت صادرات از
آن از بخشي كه است آمده دست به زيادي دشواريهاي با
عمراني و جاري هزينه‌هاي بر شديد محدوديت اعمال مبتني‌بر
داده نشان لازم حساسيت مورد اين اگردر كه حالي در است
كسري متقابل ، يك‌فرآيند در كه داشت وجود آن خطر نمي‌شد ،
اين.كنند تشديد را همديگر دائما تورم و بودجه
قيمت كاهش با مواجهه در كه است كشور براي موفقيت‌بزرگي
را بودجه كسري كمي مقدار سال1377 در تنها نفت ، جهاني
از سياستهاي‌مناسب ، اتخاذ با و است پذيرفته به‌ناچار
.است كرده جلوگيري مزمن ، بودجه كسري خطرناك ورطه در ورود
در كه حال كه است آن مي‌آيد ، پيش اينجا در كه سئوالي
افزايش با را اقتصادي رشد كندي كنوني‌نمي‌توان وضعيت
براي اساسي مشي خط چه كرددولت درمان وعمراني جاري مخارج
كرد؟ خواهد نامطلوباتخاذ وضعيت اين از اقتصاد ساختن خارج
علاوه كشور ، اقتصادي امور اصلاح گفت ، بايد پاسخ در
و سياسي گروههاي و مسئول نهادهاي تمام همدلي و برهمراهي
همزمان و مهم حركت چهار در موفقيت مستلزم‌حصول اجتماعي
نظام استقرار(عمومي 2 مالي‌بخش ساختار اصلاح(است1
افزايش(يارانه‌ها3 كردن هدفمند و مناسب اجتماعي تامين
صادرات توسعه(خصوصي 4 سرمايه‌گذاري و ملي پس‌انداز
.غيرنفتي
طور به موارد اين از كدام هر در را دولت سياست اينجا در
:مي‌كنم بيان خلاصه
عمومي بخش مالي ساختار اصلاح -1
اصلاح عمومي ، بخش مالي ساختار اصلاح براي ما حركت مبناي
مالي ، منابع تخصيص و تامين بهينه‌سازي اداري ، ساختار
ارتقاي و عمومي بخش در كارايي مداوم و مستمر افزايش
دارند اطلاع محترم نمايندگاناست بخش اين در بهره‌وري
سالهاي در كشور ، اقتصادي نظام كارآيي به‌طوركلي ، كه
است شايسته ما به‌نظر.است نيافته بهبود چندان گذشته ،
اقتصاد در عمده سهمي كه عمومي ، بخش از روند اين اصلاح
منجر عمومي بخش كارآيي افزايش.شود آغاز دارد ، را كشور
در دولت كردن توانا و سو يك از غيرضرور تصديهاي كاهش به
تحولي كه شد خواهد ديگر سوي از حاكميت رسالت انجام
.داشت خواهد پي در كشور براي بنيادين
اداري ساختار است لازم كارآمد ، عمومي بخش يك ايجاد براي
-اقتصادي نظام يك ضرورتهاي و نيازها براساس و شود متحول
.كند پيدا نو ساماني پيشرو ، و پويا اجتماعي
كارآمد مالياتي نظام بدون اقتصادي ، نظام يك ديگر ، سوي از
بلكه كند ، تامين را عمومي كالاهاي هزينه نه‌تنها كه
جمع‌آوري و درآمدها عادلانه توزيع بازار در موءثري ابزار
كم‌درآمد و محروم گروههاي از حمايت براي لازم مالي منابع
.برسد خود هدفهاي به نمي‌تواند باشد ، جامعه
اجراي براي ديده آموزش و كارآمد انساني نيروي وجود ضرورت
عمومي خدمات و كالاها ارائه و عمومي بخش برنامه‌هاي
.ندارد توضيح به نيازي نيز امنيت و نظم تامين
سوم برنامه برنامه‌ريزي نظام در شده ، ذكر نكات به باتوجه
عمومي بخش ساماندهي بررسي مسئول فرابخشي شوراي يك توسعه ،
كارآيي مستمر افزايش راهبردهاي و مشي‌ها خط و است
.كرد خواهد تدوين را عمومي بخش و دولتي دستگاههاي
كردن هدفمند و اجتماعي تامين جامع نظام استقرار -2
يارانه‌ها
به بستگي زيادي تاحدود كشورما ، در اجتماعي عدالت تحقق
استقرار بادارد اجتماعي تامين نظام‌همه‌جانبه استقرار
كردن هدفمند درجهت موثر اقدامهاي مي‌توان نظامي ، چنين
خانوارهاي قراردادن حمايت تحت و شناسايي يارانه‌ها ،
پشتيباني براي حفاظتي شبكه ايجاد به‌طوركلي ، و نيازمند
حد در زندگي منابع تامين در كه خانوارهايي و افراد از
به‌عمل‌آورد ، هستند ، مواجه واقعي مشكلات با قابل‌قبول
- اقتصادي توسعه ثمرات از اجتماعي تامين نظامهاي استقرار
با مااست بوده جهان پيشرفته كشورهاي تمام در اجتماعي
اسلامي‌به‌دست انقلاب سايه در كه ممتازي موقعيت
خود مورد در را عزت‌طلب مسلمانان انتظار و آورده‌ايم
نظام توسعه و ايجاد طلايه‌دار داده‌ايم‌بايد افزايش
.باشيم خود كشور در كارآمد و فراگير اجتماعي تامين
خصوصي سرمايه‌گذاري و ملي انداز پس افزايش -3
كشور اقتصادي مديريت در آن به توجه كه مهمي نكات از
رشد.است اقتصادي سريع رشد به نيازجامعه است ، ضروري
كه باشد حدي در آينده‌بايد سالهاي در داخلي ناخالص توليد
آنان تعداد بر كه كار جوياي جوانان جذب بر علاوه
بازدهي افزايش اثر در كه كاري نيروي براي افزوده‌مي‌شود ،
فرصتهاي و تقاضا نيز مي‌شود كارآزاد نيروي كارآيي و
طرح در كه رشدي‌همان‌طور نرخ چنين كند ، ايجاد جديد شغلي
از 6درصد كمتر متوسط ، بطور است ، آمده اقتصادي ساماندهي
به دستيابي اول ، وهله در است ممكن بود ، نخواهد سال در
نفت ، درآمدهاي كاهش وجود با اقتصادي رشد هدفي‌از چنين
از ايران كه دارم ليكن‌اطمينان و برسد ، به‌نظر بعيد
براي اقتصادي‌كافي و اجتماعي و انساني فرهنگي ، ظرفيت
درصد دستكم 6 سالانه اقتصادي رشد به بخشيدن تحقق
.برخورداراست
جلب اقتصادي واقعيت اين به را محترم نمايندگان توجه
سهم هم‌اكنون كشور ، رسمي مطابق‌آمار كه مي‌كنم
حدود 16 ناخالص‌داخلي ، توليد از ناخالص سرمايه‌گذاري
توليد به سرمايه‌گذاري نسبت افزايش است ، درصد
ساخت خواهد قادر را كشور درصد ، حدود 30 به ناخالص‌داخلي
شود ، برخوردار درسال درصد از 6 اقتصادي‌بيشتر رشد از تا
بيكاري ، نرخ كاهش رشداقتصادي ، اين نتايج مهمترين از يكي
بود ، كشورخواهد در كار نيروي بهره‌وري باافزايش همراه
زيرا درآمدهاست ، توزيع بهبود ديگر ، مهم نتيجه
بيكاري سبب به كه درآمدي پايين دهكهاي خانوارهايي‌از
خانوار ، اعضاي اشتغال مي‌برندبا به‌سر فقر در خود اعضاي
.يافت خواهد افزايش درآمدشان
لازم شرط مالي ، و پولي مناسب سياستهاي اتخاذ هرچند
براي كافي شرط ولي است ، وسرمايه‌گذاري پس‌انداز افزايش
رشد و ناخالص‌داخلي توليد درصد حد 30 در سرمايه تشكيل
بلند سرمايه‌گذاري براي مردم زيرا نيست درصد اقتصادي 6
امنيت از بايد دولتي ، توليدي موسسه‌هاي خريدسهام و مدت
خود مالكيت وحقوق آن بازده و سرمايه‌گذاري‌ها كامل
توسعه براي كه امنيتي چنين تضمين باشند ، داشته اطمينان
انجام مجريه قوه توسط تنها نمي‌تواند است ، حياتي اقتصادي
به نسبت عملي التزام بايد سه‌گانه قواي همه بلكه شود ،
كسب وسرمايه‌هاي مالكيت حقوق تضمين و مزبور راهبرد اجراي
همان‌طور رو ، اين از.باشند داشته قانون چارچوب در شده
اصلاحي راهبردهاي كامل موفقيت كردم ، اشاره پيشترنيز كه
اسلامي ، حكومتي‌جمهوري قواي ديگر باهمكاري دولت
حقوق مسئله اكنون هم خوشبختانه ، بود ، خواهد امكان‌پذير
نظام مصلحت تشخيص محترم درمجمع اقتصادي ، وامنيت مالكيت
آن از قابل‌توجهي نتايج اميدواريم كه است بررسي حال در
فعاليتهاي ناظربر مقررات و قوانين همچنين شود ، حاصل
برنامه نظام كميته‌هاي و شوراها در مورد برحسب اقتصادي
طرح به مي‌تواند كه است بررسي دست در ريزي‌برنامه‌سوم
.كند سوم‌كمك برنامه درلايحه موثري پيشنهادهاي
غيرنفتي صادرات توسعه -4
توسعه خارجي تجارت گسترش بدون كشوري هيچ اقتصاد
در اقتصاد شدن كارآمد موجب خارجي توسعه‌تجارت نمي‌يابد ،
و اقتصاد برروي بازارهاي‌بزرگتر شدن گشوده و منابع تخصيص
.اشتغال‌مي‌گردد و سرمايه‌گذاري توليد ، رشد نتيجه در
و دستمزدها سطح شدن نزديكتر باعث همچنين صادرات توسعه
كشور مي‌شود ، بين‌المللي سطوح به توليد عوامل قيمت‌ديگر
نفت صدور از حاصل ارزي درآمدهاي اتكابه كاهش براي هم ما
نيازجدي كشور ، نيروي‌جوان براي اشتغال ايجاد نظر از هم و
ضرورت ، هيات اين بادرك دارد نفتي غير صادرات توسعه به
رابراي سياستهايي مجموعه سالجاري تابستان در وزيران
كه رساند تصويب به توليدي فعاليتهاي وتقويت صادرات توسعه
شد خواهد پديدار صادرات‌غيرنفتي رشد در آن آثار تدريج به
:خلاصه‌كرد مي‌توان زير ، به‌ترتيب را گذشته مطالب
نفت صدور از حاصل درآمد كاهش با مقابله براي دولت (1
و كوتاه‌مدت برنامه كه كرده‌است برنامه‌ريزي به‌نحوي
.باشند سازگار هم با آن ميان‌مدت
حفظ عمومي ، بخش در شاغل نيروي از صيانت مدت ، كوتاه در (2
شغلي فرصتهاي ايجاد در تلاش و تورم مهار خريدمردم ، قدرت
.است بوده مدنظر
مشي‌هاي خط و هدفها ساماندهي ، طرح (3
بخش اصلاح است ، كرده ميان‌مدت‌مشخص در را كشور اقتصادي
و تامين‌اجتماعي نظام ايجاد آن ، كارآيي افزايش و عمومي
افزايش يارانه‌ها ، پرداخت كار سازو كردن هدفمند و اصلاح
صادرات توسعه و خصوصي سرمايه‌گذاري و ملي پس‌انداز
اقتصادي طرح‌ساماندهي اصلي مشي‌هاي خط زمره در غيرنفتي ،
ساماندهي طرح راهبرد اجراي درجهت سالانه بودجه.است
.است شده تنظيم
دارد ، را بالا به درصد اقتصادي 6 رشد استعداد كشور (4
و پولي سياستهاي اصلاح لازم‌است منظور ، اين براي اما
سرمايه‌گذاري تشويق براي سرمايه بازار توسعه و مالي
دنبال سرمايه‌گذاري به آنها انتقال و پس‌اندازها وبسيج
لايحه در آنچه بر علاوه و شده آغاز اصلاحات ، اين.شود
سوم‌توسعه ، برنامه در است ، شده پيش‌بيني سال 1378 بودجه
.شد خواهد تدوين آنها براي دقيقي راهبردهاي
اشتغال و اصلاح را درآمدها توزيع درصد ، اقتصادي 6 رشد (5
نسبت است لازم رشدي ، چنان براي.داد افزايش‌خواهد را
درصد حدود 30 به ناخالص‌داخلي ، توليد به سرمايه تشكيل
كشور همه‌قواي هماهنگي و عمل وحدت به مهم هدف اين برسد
.است نيازمند
آينده سال بودجه كلي اصول
ناظر كلي اصول سال 1377 ، بودجه منطقي سياستهاي ادامه در
و سياست‌ها با سازگاري كه سال 1378 بودجه وتنظيم تهيه بر
ساماندهي طرح و توسعه برنامه‌دوم در مذكور جهت‌گيريهاي
تخصيص رادر تصميم‌گيري اصلي چارچوبهاي است ، اقتصادي
بخشنامه در كه موارد اين مي‌دهند ، تشكيل بودجه منابع
:از عبارتند شد ، ابلاغ دستگاهها تمام به سال1378 بودجه
رفع براي تلاش و اجتماعي عدالت برقراري به اهتمام -1
انضباط و قانون‌گرايي بر عملي تاكيد -محروميت ، 2 و فقر
به پولي وابستگي‌سياستهاي كاهش و مالي و اقتصادي
و سالم رقابت تحقق براي زمينه ايجاد -مالي ، 3 سياستهاي
و سرمايه گسترش‌بازار -غيرعادلانه ، 4 امتيازهاي حذف
بروز جلوگيري‌از و انحصارات با مقابله آن ، بر نظارت
.شديد نوسانهاي
هزينه‌ها كاهش و اداري نظام بي‌رويه گسترش از جلوگيري -5
منظوركردن از خودداري -بيشتر ، 6 بربهره‌وري تاكيد با
و دقيق برآورد -ضروري ، 7 كاملا درموارد مگر جديد ، طرحهاي
شفافيت ايجاد -هزينه‌ها ، 8 و درآمدها واقع‌بينانه‌تر
تصميم اتخاذ روشهاي كردن ساده‌تر و بودجه ارقام بيشتردر
.آن اجراي زمينه در
نيز بالا مباحث در و است روشن كاملا يادشده ، مشي‌هاي خط
.شد بيان بودجه ، به‌طوركلي تنظيم در آنها پذيرش دلايل
مي‌دهد نشان سال 1378 بودجه تنظيم بر ناظر اصول به توجه
براي را قابل‌قبولي تصميم‌گيري چارچوب اصول ، اين كه
اجتماعي تامين نظام ايجاد عمومي ، بخش كارآيي افزايش
يارانه‌ها ، پرداخت سازوكار كردن هدفمند و اصلاح فراگير
اقتصادي رشد و سرمايه تشكيل و غيرنفتي صادرات توسعه
.مي‌دهد تشكيل
سال 1378 بودجه لايحه اصلي ويژگيهاي
درطرحهاي اولويت تعيين و جاري اعتبارات در صرفه‌جويي
- بخشي عمراني و جاري بودجه‌هاي واختصاص توزيع عمراني ،
توسعه ، دوم هدفهاي‌برنامه گرفتن نظر در با منطقه‌اي
اختيارات‌واحدهاي افزايش و محروم مناطق به دادن اولويت
.است سال 1378 بودجه لايحه اصلي ويژگيهاي از استاني ،
افزايش از ناشي بار كاهش براي دولت سياستهاي ادامه در
و كالاها تعرفه و عوارض افزايش كوشيده‌ايم‌تا قيمت‌ها ،
محدود دوم قانون‌برنامه در مصوب نرخهاي به دولتي خدمات
و صرفه‌جويي به‌منظور بنزين ، درمورد تنها شود ،
است شده پيشنهاد بودجه لايحه در سوخت ، مصرف منطقي‌كردن
پيدا افزايش بنزين قيمت حدمتعارف ، از بيش مصرف براي تا
دولت ، براي كسبدرآمد نه افزايش اين اصلي انگيزه كند ،
كشور ، جلوگيري منابع از صيانت اقتصاد ، ساختار اصلاح بلكه
سودجويانه انگيزه‌هاي بردن بين از و زيست محيط تخريب از
.است بوده كشور از خارج به بنزين انتقال‌غيرقانوني در
و حمل به مربوط مصارف كه‌براي است شده پيش‌بيني البته
است ، حدمتعارف در آنها مصرف كه كساني نيز و عمومي نقل
كه افرادي تنها بنابراين ، .بشود قيمت افزايش جبران
قيمت پرداخت به مجبور دارند ، شده تعيين حد از مصرف‌بيش
.بود خواهند بالاتر
به‌تدريج دولتي شركتهاي مالي بار تا كوشيده‌ايم همچنين
عمومي و دولتي شركتهاي داخلي منابع عمومي‌به بودجه از
كارآيي افزايش سياست ، موجب اين تداوم.يابد انتقال
مالي‌غير منابع يافتن و هزينه‌ها كاستن دولتي ، شركتهاي
.شد خواهد شركتها اين فعاليت توسعه براي عمومي بودجه از
و اداري الزامهاي رعايت بودجه ، لايحه ديگر ويژگيهاي از
است ، دوم برنامه قانون درتبصره 4 مقرر وتكاليف استخدامي
و عمومي بخش در استخدام ساختن هدف‌محدود با مشي ، خط اين
.شد پيگيري‌خواهد اداري نظام گسترش از جلوگيري
قروض تا كوشيده‌ايم بودجه ، لايحه درآمدي منابع برآورد در
و باشد برخوردار كافي انسجام و ازاستحكام برآوردها مبناي
در نشود ، تقويم تحقق درآمدهاي‌غيرقابل براساس دولت مخارج
در صرفه‌جويي‌ها بيشترين اعمال بر تاكيد هم هزينه‌ها بخش
بودجه در نسبي تعادل تا است عمراني و جاري هزينه‌هاي
و هزار معادل 274 درسال 1378 كشور كل باشدبودجه برقرار
رقم اين است ، شده برآورد ريال ميليون و 501 ميليارد 935
معادل 8/19 رشدي از سال 1377 در كشور كل بودجه به نسبت
.است برخوردار درصد
اسلامي شوراي مجلس رئيس سخنان
براي دولت هيات از مجلس رئيس رئيس‌جمهوري سخنان از پس
ابراز و كرد قدرداني مجلس به بودجه لايحه به‌موقع ارائه
نظرات از بهره‌گيري با لايحه اين كه نمود اميدواري
كارشناسان با آنان همكاري و نمايندگان‌مجلس كارشناسي
.شود دولت هيات تقديم اجرا براي و تصويب به‌موقع دولت ،
آينده سال بودجه لايحه شرايطي در ما:گفت نوري ناطق آقاي
نفت ، قيمت كه كرد بررسي را آن دولت و گرفتيم تحويل را
امر ، اين به‌طورقطع و است يافته فوق‌العاده‌اي كاهش
.آورد خواهد و آورده بوجود كشور براي را مشكلاتي و معضلات
همچون نيز حساس مقطع اين در كه كرد اميدواري ابراز وي
با بتوانند اسلامي شوراي مجلس در نمايندگان‌مردم گذشته ،
با و دقت با بودجه‌را لايحه دولت ، با همكاري و همدلي
.كنند تصويب كشور مصالح و منافع به توجه
قيمت
مجلس تصويب صورت در
خواهد افزايش آينده سال بنزين
يافت
دكتر مجلس ، به كشور كل سال 78 بودجه لايحه تقديم از پس
در بودجه و برنامه سازمان رئيس و جمهوري رئيس معاون نجفي
براي شده گرفته نظر در نرخ خبر ، مركزي واحد با مصاحبه‌اي
و دلار يازده را آينده سال بودجه لايحه در نفت بشكه هر
استمرار در را آتي سال ارزي سياستهاي و اعلام سنت هشتاد
بر مازاد بنزين نرخ:گفت و كرد ذكر سالجاري سياستهاي
خواهد عموم اطلاع به آينده روز دو يكي ظرف متعارف مصرف
نرخ با بنزين آينده سال از مجلس تصويب صورت در كه رسيد
.شد خواهد توزيع جديد
را سال 78 بودجه لايحه در شده گرفته نظر در اقدامات نجفي
لايحه 4/5 اين در مجموع در:گفت و كرد تقسيم بخش سه به
به دلار ميليارد ، 2/1 متقابل بيع صورت به دلار ميليارد
فاينانس بصورت دلار ميليارد و 5/2 عادي فاينانس صورت
ظرف دريافتي تسهيلات آنها توليدات محل از كه طرحهايي
.است شده گرفته نظر در شد ، خواهند مستهلك دهسال
از 6200 يارانه كل رقم بودجه لايحه پنج تبصره در:گفت وي
ريال ميليارد هزار هفت به جاري سال در ريال ميليارد
نظر مورد اقلام ذكر بدون تبصره اين در و يافته افزايش
.است شده برده نام يارانه‌اي كالاهاي از كلي بصورت
سي تبصره شدن كارآمد مورد در بودجه و برنامه سازمان رئيس
مهمترين:داشت اظهار كشور كل سال 77 بودجه قانون پنج و
انجام آئين‌نامه‌ها و مقررات نظر از بايد كه اقدامي
شركتهاي واگذاري براي پايه قيمتهاي تعيين نحوه مي‌شد
به تبصره 35 "ج" بند كميته در مسئله اين كه بود دولتي
آيين داشتن نظر از واگذاري عمليات بنابراين و رسيد تصويب
و.است آماده كاملا نياز مورد دستورالعلمهاي و نامه‌ها
بخشي سال از باقيمانده ماههاي طول در كه مي‌كنيم فكر ما
مجلس مصوبه بنابر:افزود وي.گيرد صورت واگذاريها از
به يا و بورس طريق از بايد يا واگذاريها اسلامي شوراي
طريق ، دو هر از آينده ماههاي در كه باشد مزايده صورت
به اما كرد تصريح وي.شد خواهد واگذار شركتها اين سهام
سال 78 در تبصره اين اجراي كه است نياز كار گستردگي لحاظ
.يابد ادامه نيز
دوم برنامه مطابق:گفت خارجي ديون زمينه در نجفي آقاي
در كشور ارزي تعهدات حساب توسعه‌مانده
و بيست از نبايد است برنامه پاياني سال كه سال 78 پايان
از كمتر حاضر حال در دولت و كند تجاوز دلار ميليارد پنج
اين اجراي نظر از ما يعني.دارد ارزي تعهدات ميزان اين
هم سال 78 در:افزود وي.هستيم جلو دوم برنامه از تكليف
خواستيم مجلس از ولي كرد خواهيم عمل را دوم برنامه تكليف
سال در كه فاينانس به مربوط سرمايه‌گذاري‌هاي مورد در كه
تا تعهدات دهند اجازه كند صادر مجلس آنرا اجازه بايد 78
.شود اضافه دوم برنامه پيشنهادي دلار ميليارد سقف 25
سهام قيمت تغييرات
به 700 نزديك تهران سهام بازار در ديروز:اقتصادي گروه
.شد ستد و داد ريال ميليارد دو به قريب ارزش به سهم هزار
نرخ. داد نشان افزايش واحد سهام 74/0 قيمت كل شاخص
.رسيد ريال صادراتي‌به 2707 واريزنامه‌هاي
|
قيمت تغيير |
قيمت آخرين |
تعدادسهام‌معامله‌شده |
شركت نام |
|
9 |
3925 |
1000 |
ايران املاح |
|
2 |
3914 |
25240 |
سرام پارس |
|
15 |
6115 |
1500 |
نيلو كاشي |
|
98 |
6605 |
2600 |
الوند كاشي |
|
-17 |
4886 |
710 |
ناب نباتي روغن |
|
-12 |
8684 |
1200 |
پاك لبنيات |
|
20 |
6620 |
25550 |
نيشابور قند |
|
-5 |
7115 |
7286 |
مينو پارس |
|
-1 |
1749 |
20990 |
ايران شهد |
|
20 |
1368 |
7570 |
مشهد كارتن |
|
25 |
2040 |
21364 |
ايران كربن |
|
43 |
5272 |
2248 |
فارابي پتروشيمي |
|
-50 |
2150 |
2000 |
پامچال پارس |
|
-196 |
14500 |
2480 |
دارو پارس |
|
-10 |
6000 |
3849 |
كف |
|
20 |
4570 |
1063 |
تهران درخشان |
|
-4 |
14617 |
3917 |
سپنتا |
|
-27 |
2752 |
8806 |
باهنر شهيد مس |
|
-140 |
4000 |
12712 |
سرماآفرين |
|
-2 |
6278 |
3402 |
پارس خانگي لوازم |
|
-3 |
1447 |
1000 |
تك كابل |
|
-181 |
3515 |
4000 |
بهمن گروه |
|
-54 |
3390 |
1910 |
ايران ترمز لنت |
|
70 |
11670 |
9142 |
خاور فنرسازي |
|
-3 |
3017 |
174545 |
بهشهر صنايع توسعه |
|
9 |
1350 |
81930 |
پتروشيمي سرمايه‌گذاري |
|
30 |
2100 |
21875 |
رنا سرمايه‌گذاري |
|
طلا و سكه قيمت
|
در ديروز طلا و آزادي بهار سكه فروش قيمت:اقتصادي گروه
:بود زير شرح به تهران بازار
.تومان و 100 هزار آزادي48 بهار يك -
.تومان و 300 هزار آزادي24 بهار نيم -
.تومان و 700 هزار آزادي13 بهار ربع -
.تومان و 750 هزار عيار4 طلاي 18 گرم يك -
|
|
