شورا و دولت مردم ،
(23)بحران از عبور
شورا و دولت مردم ،
(آخر بخش) ها وآفت مخاطرات ;شورايي نظم
علت به شوراها طريق از اداره به نسبت ايران مردم *
و هستند ناآشنا آن ، با تاريخي الفت و انس نداشتن
تاريخ طول در آنها جدي تجربه اولين جاري ، مقطع
است ايران
دولت ساختار و اداري نظام تصلب *
ايفا را عمده‌اي نقش اداري نظام سياسي ، نوسازي فرايند در
اداري سيستم در تحول و دگرگوني مستلزم امر اين كه مي‌كند
و است تحول اين از بخشي خود طرفي از شوراها نظام.است
وظايف به توجه با.است اداري سيستم تحول نيازمند ازطرفي
است ، شده پيش‌بيني شوراها براي كه نظارتي و قانونگذاري
پاسخگوي نمي‌تواند دولت قبلي ساختار و اداري نظام
تغييرات نتواند دولت ، صورتيكه درباشد جديد نيازهاي
تحقق كند ايجاد جديدش وظايف به پرداختن براي را لازم
بايد دولت ساختار شد ، خواهد مواجه اشكال با شوراها وظايف
در و شود تحول دستخوش جامعه روز نيازهاي به توجه با
جامعه نيازهاي به پاسخگو كه بگيرد شكل ساختاري نهايت
.باشد
شوندگان انتخاب ناكارايي احتمال *
شخص در بايد كه شرايطي يعني شوندگان ، انتخاب وجودي شرايط
سال 75 شوراها قانون ماده 26 براساس باشد شونده انتخاب
:است زير شرح به
حداقل -اهليت 3 -ايران 2 اسلامي جمهوري كشور تابعيت -1
در راي اخذ زمان به متصل يكسال حداقل سكونت -سال 4 سن 25
فقيه ، ولايت و اسلام به عملي التزام و اعتقاد -محل 5
اسلام جاي به اساسي قانون در شده شناخته ديني اقليتهاي
.باشند داشته عملي التزام و اعتقاد خود دين اصول به بايد
-ايران 7 اسلامي جمهوري اساسي قانون به وفاداري ابراز -6
.نوشتن و خواندن سواد بودن دارا
و ساده بسيار شوراها به ورود شرايط مي‌شود مشاهده چنانچه
نهضت آمارهاي به باتوجه) شهروندان اتفاق به قريب اكثريت
شود موجب مي‌تواند ويژگي اين.مي‌شود شامل را (سوادآموزي
و شهركها درروستاها ، بويژه شوراها از بعضي تركيب كه
.باشد ناكارا "اجبارا كه باشد شكلي به افتاده دور شهرهاي
شده پيش‌بيني قانون در شوراها براي كه وظايفي به توجه با
وظايف.آورد حساب به محلي دولت يك را آنها مي‌توان
(محدود بسيار سطح در) اجرا و قضاوت نظارت ، و قانونگذاري
از وظايفي.است شده گنجانده شوراها وظايف در نوعي به همه
بر نظارت نهادها ، و انجمنها تشكيل شهردار ، انتخاب قبيل
تصويب...شهرداريها دارايي و سرمايه حفظ و اداره
به راجع مقررات تصويب شهرداري ، به مربوط آيين‌نامه‌هاي
بودجه تصويب عوارض ، تصويب.شهري ، غيرمحصور اراضي
خدمات نرخ تصويب وام ، تصويب شهر ، شوراي و شهرداري
.جمله‌اند اين از...شهرداري
سطح از كه دهند تشكيل افرادي را شهر يك شوراي تركيب اگر
در حضور سابقه باشند ، برخوردار پاييني "نسبتا تحصيلات
و اجرايي كارهاي سابقه باشند ، نداشته محلي و شهري مجامع
باشد ، پايين آنها عمومي آگاهيهاي باشند ، نداشته مديريتي
حتي نباشند ، رامتوجه شهري ابعاد در تصميم‌گيري حساسيتهاي
باشند ، نداشته خود وظايف به نسبت چنداني آگاهي و شناخت
بود خواهد فاجعه‌انگيز شهرها آن براي تركيبي چنين نتيجه
صدها بلكه كرد نخواهد حل دولت براي را مشكلي تنها نه و
نيز خدماتي و سياسي و اقتصادي فرهنگي ، اجتماعي ، مشكل
.مي‌نمايد ايجاد
به تخصصي مشورت دادن براي مهمي دليل خود مساله اين
بايد دولت.است شورايي نظام اوليه دردوره‌هاي شوراها
كلاسهاي جمعي ، رسانه‌هاي وديگر صداوسيما شبكه‌هاي ازطريق
به كه مسيري سازي روشن و استانها و شهرها سطح در آموزشي
نگه مصون آفت ازاين را شورايي نظام است دولت اهداف صلاح
براي حداقل شوندگان ، انتخاب شرايط بايد طرفي از.دارد
كيفي‌تر جهت در آتي دوره‌هاي براي شهرها و بخشها شهركها ،
ساختار ، چگونگي مورد دريابد تغيير شورا اعضاي شدن
مقررات و قانون تاكنون اسلامي ، شوراهاي سازمان و تشكيلات
رابعهده آن چگونگي قانونگذار و است نگرديده وضع خاصي
با بايد شوراها هرحال به طرفي ، از است ، گذاشته شوراها
و شهري مالي ، اداري ، امور در متخصص انساني نيروي تامين
اگر حال.كنند ايجاد را سازماني و تشكيلات موارد ديگر
ساختن برپا به اقدام بزرگ شهرهاي در بويژه شوراها
در نمايند اداري پيچ در پيچ و وطويل عريض دستگاههاي
توسعه در تسريع كه شوراها وجودي فلسفه به‌تدريج نتيجه
دردام است..و فرهنگي اجتماعي ، سياسي ، اقتصادي ،
چنين اداره رابه خود جاي و گرفتار تشكيلات اين بوروكراسي
شوراها سازماني ساختار لحاظ بدين.داد خواهد دستگاهي
راحتي به و ندهد رخ جابجايي اين كه باشد نحوي به بايد
.نمايد فتق و رتق را شهري و رجوع ارباب امور بتواند
جديد وضعيت از مردم كافي شناخت عدم *
اسلامي انقلاب پيروزي زمان تا باستان زمان از ايران كشور
موارد جز به است ، شده اداره متمركز شكل به "غالبا
شكلي به كه شده سعي مورد چند در الطوايفي ، ملوك حكومتهاي
موارد ، اين از يكي.نمايند دخيل امور اداره در را مردم
انجمن‌هاي مساله كه مي‌شود مشروطيت انقلاب زمان به مربوط
در نتوانست عللي به بنا ولي.شد مطرح ولايتي و ايالتي
تشكيل قانون ديگر مورد.بماند باقي كشور اداره صحنه
كه است ماه 1342 خرداد مصوب استان و شهرستان انجمن‌هاي
"شديدا ساختار ولي داشت استمرار اسلامي انقلاب پيروزي تا
نفوذ اعمال انجمنها ، شدن مردمي از ترس دولت ، متمركز
مسايل به مردم ناآشنايي استانها ، اجرايي مقامات شديد
شده باعث مساله ، اين به نسبت آنها حساسيت عدم و انتخابات
و باشند انتصابي بيشتر انجمنها اين اعضاي كه بود
پيروزي از پس.باشد بي‌محتوا و نمايشي حضوري حضورشان ،
همچنين و محلي شوراهاي قانوني لايحه اسلامي ، انقلاب
تاريخ 15/7/1358 در آن اداره طريق و شهر شوراي انتخابات
شوراي به‌تصويب اساسي ، قانون تصويب از پيش مدتها يعني
قانون آن از پس.گرديد ابلاغ دولت به و رسيده انقلاب
سال در آن اصلاحيه‌هاي و در 1361 اسلامي شوراهاي تشكيلات
دلايل‌سياسي ، به قانون اين.رسيد به‌تصويب و 70 1365 ، 69
شكل به آنهم و مناطق از برخي در به‌جز موقعيتي و امنيتي
.درنيامد اجرا به اخير انتخابات تا محدود
به نسبت ايران مردم اينكه بر است دليلي شده گفته مطالب
تاريخي الفت و انس نداشتن علت به شوراها طريق از اداره
آنها جدي تجربه اولين جاري ، مقطع و هستند ناآشنا آن ، با
مشكلاتي مي‌تواند تازگي اين.است ايران تاريخ طول در
نهايت در و دولت دولتي ، دستگاههاي شورايي ، نظام براي
و امور اداره مردم تاكنون.آورد به‌بار مشاركت فرهنگ
عادت اين دادن دست از.مي‌ديده‌اند دولتي را آن مجريان
در به‌ويژه).دارد جديد وضعيت از شناخت و آگاهي به نياز
شوراها ، نيز جديد وضعيت اين در اگرمردم.(افتاده دور نقاط
همزاد بودن ودولتي دولت رابا آن اداره و شهرداريها امور
اهمال و سوءمديريت خطا ، كوچكترين نتيجه در كنند تلقي
خود اين كه مي‌شود گذاشته دولت حساب به حوزه‌ها دراين
.نمايد ايجاد را عديده‌اي مشكلات مي‌تواند
وظايف حدود از بيش شوراها از مردم توقعات اگر طرفي از
.مي‌كند وارد شوراها به را متعارفي غير فشار باشد ، آنها
را آن كه هستند مجبور نيز شوراها فشاري ، چنين نتيجه در
دولتي و اجرايي دستگاههاي به زير شيوه‌هاي از يكي به
.دهند انتقال
فشار طريق از قدرت اعمال به اعضاء تمايل -1
شود همراه جناحي اختلافهاي با كه صورتي در شيوه اين
دسته‌بندي‌هاي شدن كشيده و آفريني تشنج به منجر مي‌تواند
.شود جامعه پايين سطوح به سياسي
نفوذ طريق از قدرت اعمال به اعضاء تمايل -2
شوراهاي و بوده قانوني غير كه اين بر علاوه فعاليتها اين
خود نفوذ قانوني غير گسترش سمت به را آنها اعضاي و محلي
دخالت به نيز سياسي درعرصه مي‌تواند مي‌كند ترغيب
انجاميده سياسي فعاليتهاي در آنها اعضاي و محلي شوراهاي
سياسي جناحهاي (ناصحيح يا صحيح) رقابت وارد را شوراها و
.نمايد
دولت سوي از جديد وضعيت تحمل عدم *
درنتيجه يابند ظهور مجال خود واقعي معناي به شوراها اگر
اعمال نظارتها ، نتواند حاكم سياسي قدرت ساخت است ، ممكن
صورت دراين كه نمايد تحمل را شوراها مردمي نفوذ و قدرتها
است ممكن دولت ناپذيري تحمل.داد خواهد رخ كشمكش و تضارب
قالب در كه دهد سوق شوراها از شكلي پذيرش رادرجهت او
شوراها اين‌صورت‌ديگر در.يابد معني او قدرت ساخت
توسعه آرمانهاي تحقق حيث از را شده پيش‌بيني كاركردهاي
براي را خود دولت است لازم لحاظ بدينندارند سياسي
و ساختاري انعطاف‌هاي ازطريق و آماده جديد شرايط
.دهد افزايش را خود تحمل‌پذيري اقتضايي انتصابهاي
:منابع
مطلبي ، مرتضي شهرداران ، انتخاب و اسلامي شوراهاي مقررات -
اصفهان ، 1377 واحد -دانشگاهي جهاد انتشارات
اسلامي درجمهوري توسعه ويژه) راهبردي مطالعات فصلنامه -
مطالعات پژوهشكده پاييز 1377 ، اول ، شماره ،(ايران
راهبردي
:ناشر قوام ، عبدالعلي دكتر اداري ، تحول و سياسي توسعه -
قومس ، 1371 نشر
(23)
مرداد شنبه 24
امام خدمت نظامي ، فرماندهان و دفاع عالي شوراي با صبح
تصميم جبهه‌ها ، تحرك و جنگ آينده درباره كه داشتيم قرار
.بگيريم
شد معلوم.پرسيدند ناوچه و فرندشيپ فرار از ابتدا امام ،
دستور امام.مانده‌اند خلبان نفر دو و برگشته هواپيما
كه شوند تصفيه ناپاك افراد و شود بيشتر مراقبت كه دادند
.نيايد پيش -مي‌كند مخدوش را ما حيثيت كه - حوادث اين‌گونه
تيمسار.كنند متحرك را جبهه‌ها فرمودند جنگ ، مورد در
نشان حد از بيش احتياط زميني نيروي فرمانده ظهيرنژاد
"اصولا.داشت سريع حركتهاي عدم به تمايل بيشتر و مي‌داد
و مطمئن‌تر شيوه‌هاي با نظامي ، كلاسيك فرماندهان
انقلابي شيوه‌هاي با سپاهيان و دارند تمايل حسابشده‌تر ،
و بوديم سريع حركت خواهان اكثريت ولي ;ضربتي و سريع و
فرسايشي جنگنميدانستيم صلاح به را موجود وضع ادامه
هم و ما براي هم ;مي‌خواهد را همين انقلاب ، دشمن و شده
در زودي به‌همين كه شد گرفته تصميم خاتمه در.عراق براي
...كنيم تعقيب بايد شد ، تعيين هم زمان.شود كاري جبهه دو
مرداد يكشنبه 25
.بود باهنر آقاي كابينه درباره بحث و داشتيم علني جلسه
خودمانيها از بيشتر مخالفان ، .است جامعي "نسبتا كابينه
[كني] مهدوي آقاي كشور ، وزير روي مخالفتها بيشتر و بودند
مخالفتها.مي‌زد دور منافي دكتر آقاي بهداري ، وزير و
هم دفاع.است پزشكي امكانات كمبود و امنيت كمبود به‌خاطر
.بود شعارگونه و سطحي هم مخالفتها گرچه نبود ، قوي خيلي
آقاي ضعيف دفاع از "مخصوصا رنجيدند ، [كني] مهدوي آقاي
در كه نبود مايل ايشان.است ايشان با هم حق و باهنر
را ايشان كشور ، وزير انتخاب مشكل خاطر به باشد ، كابينه
بهزاد آقايان ديگر ، كانديداهاي.داشتند نگه اصرار با
كه بودند زواره‌اي [رضا] و نوري ناطق[علي‌اكبر] و نبوي
.داشتند مخالفاني دلايلي به يك هر
نخست‌وزيري ، در جمهوري حزب مركزي شوراي جلسه در ظهر بعداز
از بعد بار اولين براي هم خامنه‌اي آقاي كرديم ، شركت
.رسيدند جلسه اواخر هم احمدآقا.كردند شركت سوءقصد
و ليبي با رابطه و كشور جاري مسائل و دبيركل درباره
.كرديم بحث شده ، ربوده ناوچه و ليبي به هياتي اعزام
حاضر كه بني‌صدر اطرافيان از يكي درباره مطلبي احمدآقا ،
درميان رضائي [محسن] آقاي با كه داشت شده ، همكاري به
براي هم رفيق‌دوست [محسن] آقاي و رضائي آقاي.گذاشت
اسلامي اسناد مركز از سوم اداره امكانات گرفتن تحويل
تحويل شد قرار شد ، مذاكره باهنر آقاي با كه بودند آمده
از مقداري و ماندم كارم دفتر در مجلس ، در را شب.گردد
...دادم انجام را عقبمانده كارهاي
مرداد دوشنبه 26
پنج‌ونيم ، ساعت زود صبح.بودم خوابيده مجلس در شب
شروع علني جلسه صبح ، هشت ساعت.داشتيم آئين‌نامه كميسيون
آقاي صحبت.بود خوب خيلي موافقان بحثهاي امروز.شد
صحبت مجلس در اولين‌بار براي سوءقصد ، بعداز كه خامنه‌اي
آقاي.داشت نمايندگان اقناع در زيادي اثر مي‌كردند ،
فقط.آورد خوبي خيلي راي كابينه و كردند دفاع خوب باهنر ،
راه ، وزارت نامزد تاج‌گردون مهندس آقاي:شد رد نفر يك
ممتنع ايشان درباره زيادي آراء ;نادرست شايعه‌اي به‌خاطر
.داشت ادامه جلسه بعدازظهر چهار ساعت تا.بود
از اخباري درباره و كردند تلفن باهنر آقاي عصر ، ..
طلبها سلطنت طرف از توطئه يك تكون خصوص در مختلف ، منابع
خانه به شب.كردند صحبت غرب شمال در مخالفان تحركهاي و
صحبت ديگر موضوعات و موضوع همين در هم احمدآقا و آمدم
مديريت درباره و باره اين در عصر فردا شد ، قرار.داشتند
.باشيم داشته جلسه‌اي ارتش
مرداد سه‌شنبه 27
كه مي‌رسد گزارشهايي مختلف ، منابع از روزها اين...
يا كودتا سطح در توطئه‌آميزي حركت دارند بنا دشمنان ،
محور طلبان ، سلطنت.بكنند كشور از بخشي در آشوب
مربوط هواپيماها ، و ناوچه ربودن مثل حوادثي و توطئه‌اند
.است توطئه همين به
[بهزاد] اردبيلي ، [موسوي] باهنر ، رجائي ، حضورآقايان با
را موضوع جوانب رضائي [محسن] و تهراني [خسرو] نبوي ،
و است ضعيف دشمن براي موفقيت احتمال.نموديم بررسي
و ارتش آماده‌باش منجمله ;شد اتخاذ تصميماتي "احتياطا
حفاظت سلطنت‌طلب ، بزرگ متهمان از جمعي بازداشت سپاه ،
بيشتر توجه و سيما و صدا مجلس ، خودمان ، امام ، از بيشتر
نگه‌داشتن هوشيار جهت در تبليغات هماهنگي و اروميه به
.مردم
خامنه‌اي آقاي استراحت محل به احمدآقا با قرار طبق عصر ،
شوراي در امام دوم نماينده درباره.رفتم تهران شمال در
جانشين شوراي و شده وزير كه نامجو آقاي جاي به دفاع عالي
كه مي‌خواستند من از بيشتر.كرديم مشورت قوا ، كل فرمانده
من مي‌دهم ، ترجيح دارم كه زيادي كارهاي با ولي بپذيرم ،
.كنم قبول بايد ناچار نشود ، پيدا مناسب كسي اگر.نباشم
چون.رفتم احمدآقا منزل به امنيت ، مراعات براي را شب
.مي‌شود محافظت ديگر هرجاي از بهتر جماران ، منطقه
شروع منطقه ضدهوائيهاي شب ، نصف از بعد سه ساعت "اتفاقا
كودتا ، شايعه اينكه تصور به احمدآقا و كرد باري آتش به
من شده ، حمله منطقه به من خاطر به يا و كرده پيدا تحقق
شيئي شد معلومشد خاموش آتش زود خيلي اما.كرد پيدا را
در هم امام و كرده‌اند احتياط و ديده‌اند فضا در نوراني
دوباره.بوده‌اند بيدار شب نماز براي لحظه ، همان
.خوابيديم
مرداد چهارشنبه 28
زود صبح داشتم ، امام با مشورتهايي و تذاكرات اينكه براي
مجلس خواستم ، خوئيني‌ها موسوي آقاي از و نرفتم مجلس به
از.رسيدم امام خدمت صبح ، ونيم هشت ساعت.كنند اداره را
گزارشهاي تواتر خاطر به ايام اين در كه كردم تقاضا ايشان
استفاده اقامت محل در موجود پناهگاه از توطئه ، انجام
.بپذيرند را پيشنهاد اين نيست معلوم ايشان ولي كنند ،
دفاع عالي شوراي در را احمدآقا عضويت پيشنهاد ايشان ، به
طرف از پستي هرگونه تصدي با ايشان.نپذيرفتند كردم ،
عضويت پيشنهاد "قبلا.انعطاف‌ناپذير و مخالفند احمدآقا
.بودند نكرده قبول كه بوديم داده انقلاب شوراي در
تصميمات مورد در فقيه ولايت اعمال اعلام امام بود ، قرار
در هنوز كه نمايند اصلاحات خصوص در مجلس ، و دولت ضروري
و كنند افراط گذشته مثل مجريان ، كه دارند خوف و ترديدند
به را لازم موارد شد قرار.نمايند ضايع را مردم حقوق
اعمال موارد همان در دانستند ، ضروري اگر بگوئيم ، ايشان
...كنند نظر
مرداد پنجشنبه 29
كشف خلق مجاهدين تروريستهاي مهم مراكز از يكي امروز ، ...
با بالاخره و داشت ادامه درگيري ساعت پنج و شد محاصره و
نفر دو و دستگير نفر شانزده مجروح ، چند و شهيد شش دادن
فعال و بالا سطح افراد از گويا شدند ، كشته آنها از
.داشته‌ايم هم سوءقصد مورد چند.هستند مجاهدين
كنفرانس وضعكرد صحبت تلفني ژنو از غرضي مهندس آقاي..
عربستان نظر و نفت قيمت درباره و كرد گزارش را اوپك
نگه بالا و قيمت داشتن نگه پايين به اصرار با سعودي ،
همه توافق صورت در كه داديم نظر ما.گفت توليد سطح داشتن
اجماع اگر و كند موافقت بشكه ، هر براي دلار روي 35 اعضاء
.بماند دلار همان 36 روي نبود ،
مرداد جمعه 30
ستاد در دفاع عالي شوراي جلسه در پنج ، ساعت عصر..
.داد را جبهه‌ها وضع گزارش فلاحي تيمسار.كردم شركت مشترك
فرار جريان بازداشتيهاي و متهمان از تحقيقات گزارش
لجستيكي نيازمنديهاي ليست.شنيديم را رجوي و بني‌صدر
جيپ تا بولدوزر انواع از خودرو هزاران كه شد مطرح ارتش
نظامي عمليات اما كند ، تهيه دفاع وزارت كه گفتيم.بود
ابتكاري سد از.كنند اينها رسيدن به موكول نبايد را مقرر
به است ممكن بودند راضي آبادان شمال در سرداري مهندس
از تانك خريد.باشد داشته جبهه در قاطعي اثر زودي
.آمدم خانه به شب.شد تصويب و مطرح كره‌شمالي ،
|
