شهرداريها وظايف تهديد شوراها اختيارات تحديد
نمي‌كند خبر لرزه زمين
شهرداريها وظايف تهديد شوراها اختيارات تحديد
لايحه يك به نگاهي
جمهوري فرهنگي و اجتماعي اقتصادي ، توسعه سوم برنامه قانون راستاي در كه نيست ترديدي
كه اموريست جمله از بيكاري و فقر با مبارزه و مولد اشتغال بحث به پرداختن ايران اسلامي
.شود نگريسته بدان بايستي همگاني رسالت و ملي و ديني وظيفه يك عنوان به
و تاكيد و اسلامي شوراي مجلس و كريمه‌اش دولت و محترم جمهور رئيس رهبري ، مقام دغدغه‌هاي
.دارد موضوع پيش از بيش اهميت از حكايت آن مكرر تذكر
سهم بيمه حق و مالياتي ضرائب در تخفيف و كارفرمايان براي تشويقي كارهاي و ساز اعمال
مناطق در تسهيلات‌اعطائي سود از قسمتي پرداخت و دولتي عوارض و ازحقوق معافيت كارفرما ،
ارائه و كار نيروي حرفه‌اي و فني مهارتهاي كيفي و كمي توسعه يافته ، توسعه كمتر
نمودن تقسيطي و فاضلاب و آب تلفن ، گاز ، برق ، هزينه نمودن منطقي مهارتي ، متنوع آموزش‌هاي
محل از تسهيلات نمودن فراهم سال ، مدت5 به مربوطه اشتراك هزينه‌هاي
صنفي تشكل‌هاي و كارآفرينان از حمايت كوچك ، صنايع زاو اشتغال طرحهاي در شده اداره وجوه
يكي تحقق و بيكاري بحران كاهش براي ملي عزم از حكايت همگي ديگر امتياز دهها و دانشجويي
.مي‌باشد توسعه سوم برنامه مهم اهداف از
و برنامه چارچوب در مختلف راهكارهاي بررسي منظور به متعدد هم‌انديشي‌هاي و سمينارها در
در سرمايه‌گذاري براي انگيزه عدم علل از يكي كشور در شغل هزار از 760 بيش سالانه تحقق
خبرنگاران با مصاحبه در اسلامي شوراي مجلس اقتصادي كميسيون رئيس نايب گفته به توليد بخش
شده عنوان كشور صنعتي و توليدي محصولات از عوارض نوع حدود 300 اخذ جاري سال تيرماه در
شهرداريها به معطوف نگاهها همه مي‌آيد ميان به عوارض از بحث زمان هر عامه فرهنگ در.است
كه است مبلغي كشورها ساير در مرسوم محلي ماليات عبارتي به يا عوارض كه صورتي در مي‌گردد
خدمت يا كار انجام مقابل در مي‌دهد انجام عمومي موسسه يك كه هزينه‌هايي جبران عنوان به
.مي‌شود دريافت
%از 95 بيش كه مي‌گردد مشخص خوبي به توليدي واحدهاي از دريافتي ارقام فهرست بر مروري با
موضوع عوارض مانند است دولتي بخش به مربوط عوارض و ماليات عنوان تحت آيتم‌ها
واردات و توليد عوارض پرورش و آموزش شوراهاي تشكيل قانون ماده 13 و 3 ، 2 بند 1
واردات ويژه عوارض مصوب 1373 ، دولت درآمدهاي از برخي وصول قانون ماده 81 موضوع تلويزيون
ماده 7 ذيل تبصره موضوع صادرات ضمانت صندوق عوارض واردات و صادرات قانون ماده 20 موضوع
قانون ماده 39 موضوع صنايع وزارت به كارخانجات فروش هزار در دريافت 2 مصوب 1375 قانون
كارآموزي قانون ماده 14 موضوع حرفه‌اي و فني آموزش عوارض و دولت درآمدهاي از برخي وصول
كارگر هر ازاء به كار وزارت توسط ورزشي تاسيسات و تسهيلات ايجاد عوارض مصوب 1349 ،
ديگر مورد ودهها زيست محيط آلودگي كنترل عوارض و كار قانون ماده 154 12000ريال‌موضوع
ناچيز بسيار زمينه اين در شهرداريها سهم و.مي‌شود وصول دولتي بخش توسط تماما كه
به سال 1380 در وصولي ريال ميليارد مجموع 5000 از تهران شهر در مثال عنوان به.مي‌باشد
در فرعي و اصلي آيتم و 91 سرفصل در9 كه درآمدي منابع عنوان
واحدهاي از كارخانجات عوارض %فقط 1 عام و مشخص طور به گرديده تعريف شهرداري بودجه
و حدود123ميليارد رقمي سال 80 در هم آن كه اخذ توليدي
شهرداري بودجه در را شهرداري درآمد كل از درصد %معادل 47/2 و ريال و70هزار 344ميليون
.است داده تشكيل تهران
دريافتي وجوه ساير و عوارض وصول و برقراري چگونگي لايحه عنوان تحت دولت پيشنهادي لايحه
با و عوارض تجميع لايحه عبارتي به و خدمات دهندگان ارائه و كالاها توليدكنندگان از
بر علاوه اسلامي شوراي مجلس اقتصادي كميسيون در لايحه متن در آمده عمل به اصلاحات
:با مغايرت
شهر همان براي شهر هر درآمد مصرف بر مبني شهرداريها قانون ماده 73-1
عوارض وصول نحوه خصوص در شهرداريها قانون ماده 78-2
عوارض تشخيص نحوه بر مبني شهرداريها قانون ماده 74 اجرائي آئين‌نامه-3
عوارض وضع بر مبني شوراها تشكيل قانون ماده 71 بند 16-4
هيات‌دولت مصوب 1378 عوارض وضع اجرايي آئين‌نامه و 12 ، 11 ، 3 ، 2 مواد 1-5
دولت درآمدهاي از برخي وصول قانون ماده 30 يك بند و ماده 43 الف بند-6
شهرداري اختيارات افزايش بر توسعه‌مبني سوم برنامه قانون ماده 136 -7
امور اداره بر شهر اسلامي شوراهاي نظارت بر مبني اساسي قانون اصل 100 -8
مبني ايران اسلامي جمهوري فرهنگي و اجتماعي اقتصادي توسعه سوم برنامه قانون اهداف-9
دولت غيرضروري تصدي‌هاي كاهش بر
شوراها و محلي سازمانهاي به امور واگذاري و تمركز عدم سياست -10
:داشت خواهد دربر نيز را ذيل شرح به نگراني‌هائي و محدوديتها
شهر اسلامي شوراهاي اختيارات كردن محدود و حذف-1
شهرداريها توسط شهرداري درآمدي آيتم‌هاي از %وصول 60 اختيار حذف -2
درآمدي منابع وصول شدن محول با شهرها خدماتي و عمراني فعاليتهاي شدن كند و توقف -3
عليرغم مذكور وزارت است داده نشان تجربه كه دارايي و اقتصادي وزارت به شهرداريها
تاكنون نيز بوده آن اصلي ماموريت كه ماليات وصول جهت در قانوني ابزارهاي و اختيارات
.داشت دربرخواهد را شهروندان نارضايتي نهايتا و است نبوده موفق چندان
به واريزي و دارايي اقتصادي‌و وزارت توسط عوارض وصول جهت در زائد بوروكراسي افزايش -4
وزارت در تصميم‌گيري و خزانه از اخذ و كشور وزارت توسط قانوني اقدامات مجددا و خزانه
از شهر هر سهم و گردد توزيع عادلانه اگر هم آن شهرداريها حساب به واريز متعاقبا و كشور
.گردد واريز مربوطه شهرداري حساب به كامل صورت به ماده 73 موجب به شهر آن درآمدهاي
در را شهرداري درآمدي منابع از بعضي وصول كه نهائي محصول از مشخص تعريف ارائه عدم -5
نهايتا و داشت خواهد درپي را قضايي مراجع در دعاوي افزايش و كرد خواهد مشكل دچار عمل
آنها بين غيردوستانه و بدبيني جو و شهرداريها و توليدكنندگان نگراني افزايش به منتج
.گرديد خواهد
كه مي‌گردد استنباط اينچنين لايحه در آمده عمل به اصلاحات آخرين به گذرا نگاهي با
.منحرف‌است خود اوليه اهداف از لايحه:اولا
.است مالياتي جديد منابع دنبال به عوارض تجميع پوشش در دارايي اقتصادي‌و وزارت:ثانيا
و ماليات وضع و حذف و آمده عمل تغييرات‌به كارشناسي مبناي:ثالثا
.نيست مشخص جديد عوارض
.است مشهود كاملا قوانين ساير با مغايرت همچنين و اصلاحي لايحه متن در تضاد:رابعا
به است ممكن چند هر جزئي‌نگري بر علاوه لايحه در شده مشخص آيتم‌هاي و ارقام:خامسا
وزارت در ذيربط كارشناسان و مسئولين از بعضي متاسفانه شعف و شور با فعلي وضعيت در ظاهر
در را محدود وسعت با و كم‌جمعيت شهرهاي از تعدادي مشكل و باشد همراه...و كشور
شهر اداره براي شهرها اكثريت يقينا آينده سال چند در ولي ;كند حل مدت كوتاه
.شد خواهند مواجه مشكل با
همه عزم و مي‌گذرد بلديه قانون عنوان تحت شهرداري قانون اولين تصويب از سال كه 95 اكنون
جلب و آنها مطلوب اداره منظور به شهرها در درآمدي پايدار منابع ايجاد در كشور مسئولين
از غيركارشناسي و عجولانه اقدام از پرهيز با لازم‌است گشته معطوف شهروندان رضايتمندي
به (هزينه و درآمد از اعم) مالي مديريت بخش در و شهري مديريت تاريخ در طلايي فرصت اين
شهرداريها و شهرها اسلامي شوراي و دولت نمايندگان همكاري با و جسته بهره شايسته نحو
قدرت و منافع اصل دو باتاكيدبر و جامع و كافي بامطالعه شهرهاو خصوصاكلان
عموما كه محلي حكومت‌هاي مالي زمينه‌تامين در جهاني تجربه از بهره‌گيري با و پرداخت
است استوار مركزي دولت به كمك و خدمات بهاي دريافت ،(عوارض) محلي ماليات سه‌محور بر
مجلس به تصويب جهت و تهيه اساسي اقدام يك عنوان به شهرداريها درآمدي پايدار منابع لايحه
.گردد اسلامي‌ارائه شوراي
يزداني علي
نمي‌كند خبر لرزه زمين
تهران در زلزله خسارات كاهش براي جدي برنامه‌هاي تدارك ضرورت و آيين‌نامه 2800
نقشه روي در آن‌هم ناكافي2800 آئين‌نامه اعمال به نبايد تنها تهران زلزله خطر درباره
طبيعي رويداد برابراين در شهروندانمان نجات براي ما.داريم دل‌خوش اجرا در نه و
شهرداري توسط آن اجراي و جامع طرح تصويب و تهيه از پس.ببينيم تدارك جامعي برنامه بايد
نقشه ارائه به مجبور ساختمان پروانه اخذ جهت ساز و ساخت متقاضيان سال1348 در تهران
باارائه‌مقدار و ورقه دريك آن‌هم شدند ، جامع طرح ضابطه‌هاي به توجه با معماري هاي
محاسباتي تهران‌نقشه‌هاي شهرداري اززلزله‌رودبار پس و بعد سالهااطلاعات ناچيزي
نقشه‌هاي اين حال به تا نمودولي درخواست ساختماني صدورپروانه‌هاي رابراي
قرار بررسي و كنترل مورد مناطق22گانه هاي شهرداري تشكيلات از هيچيك در محاسباتي
اجرا و عمل در و مي‌شود اكتفا محاسب مهندس امضاء و ليست چك ورقه به و نمي‌گيرد و نگرفته
چون.خير يا است شده اجرا (محاسباتي) شده ارائه هاي نقشه برطبق ساختمان آيا نيست معلوم
.بپردازد ساختمانها اجراي در كنترل به كه ندارد وجود سامانه‌اي هيچ
با تهران شهرداري در خصوصي بخش به ساختماني پروانه صدور نيت‌واگذاري به سال1376 در
سازمان (تهران شهرداري كنوني شهرسازي و معماري معاون) پردلي غلامحسين مهندس مديريت
در.گرديد طراحي آن براي جامعي برنامه و شد راه‌اندازي شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت
گيرند قرار كنترل مورد كار پايان پروانه تا تقاضا از ساختمانها كه بود مقرر برنامه اين
علت به متاسفانه اما گرديد ، تهيه اجرا مختلف مقاطع براي هم معيني ليست‌هاي چك و
مناطق شهرداري‌هاي شهرسازي و معماري معاونت حوزه همكاري عدم
اين براي كه خصوصي بخش دفاتر و شد بدل شهرداري ديگر غيرفعال تشكيلات به نيز تشكيلات اين
تنظيم به بودند كرده منعقد قرارداد شهري ساز و ساخت كنترل و هدايت ستاد با همكاري
بخش دفاتر و ستاد اين نهايت در و نمودند اكتفا متقاضيان به آن ارائه و ساختماني پروانه
كه كاري تنها و دادند انجام مناطق شهرسازي و معماري معاونت‌هاي با موازي آن‌كار خصوصي
.بود شهري ساز و ساخت كيفيت ارتقاي شد سپرده فراموشي بوته به
انتظار نشسته‌اند ، تهران شهرداري شهرسازي و معماري معاونت مسند در پردلي مهندس كه اكنون
دفتر -مهندسي نظام سازمان همكاري با را شهري ساز و ساخت هدايت و كنترل فكر كه مي‌رود
بدون ساختماني هيچ كه ببيند تدارك برنامه‌اي و كند فعال خصوصي بخش و ناظر مهندسان امور
راحت خيالي با كنترل‌ها اين اتكاي به مصرف‌كنندگان و نشود ساخته اجرا مرحله در كنترل
اسناد اتكاي به نيز بيمه وشركت‌هاي نمايند تبديل سكونتگاه به عمرشان‌را حاصل سرمايه
براي مشخصي طرحهاي و برنامه ، اين بر علاوه.نمايند بيمه ساختمانهارا كنترل‌ها اين
.گردد آماده زمين‌لرزه تلفات و خسارات كاهش
محله‌اي هر در است لازم اضطراري شبكه‌راههاي پيش‌بيني بر علاوه نخست ، وهله در
در.شود گرفته نظر در موقت اسكان براي ، مي‌ماند امان در تخريب از كه مشخص محدوده‌اي
و نفت) سوخت مواد و برق آب ، ژنراتور مخزن اوليه ، لوازم و پتو چادر ، بايد محل‌ها اين
در...و كلنگ بيل ، قبيل از مانده باقي آوار زير مصدومين به كمك اوليه وسائل (گازوئيل
به محل اين كليد پيش‌بيني طبق و نگهداري شده ساخته اين‌كار مناسب كه مقاومي انبارهاي
آمد خواهد وجود به ان‌شاءالله كه محلات اسلامي شوراهاي يا و محل معتمدين از نفر چند دست
سكني موقتا اماكن اين در خود مشاركت با امدادگران رسيدن از قبل مردم تا شود سپرده
.گردد انجام نيز موقت حمام‌هاي و آبريزگاه پيش‌بيني بايد محل اين در است بديهي.گزينند
.گيرد صورت لازم تدبيرهاي هم‌اكنون از كه مي‌كند ايجاب خرد
بهبهاني رضا
دانشگاه علمي هيات عضو
|
