برنامه سه به بازگشت
اقتصاد حاشيه
31 ايران در بانكي نظام
برنامه سه به بازگشت
نيلي مسعود
و مديريت سازمان رئيس ستاري‌فر محمد دكتر و سوم برنامه طراح (راست) نيلي مسعود دكتر
برنامه‌ريزي
شاهرخي‌نژاد محمدرضا:عكس
در "آن اقتصادي جبران‌هاي و ارز نرخ در تجديدنظر براساس اقتصادي تعديل برنامه" گزارش
نداشت دانشگاهي پايان‌نامه هيچ با ارتباطي گزارش اين شد تصميم‌گيرندگان تقديم اسفند 69
بود كردبچه و ترابي‌ابراهيمي‌فر آقايان دسترنج حاصل و
با برنامه‌ريزي و مديريت سازمان رئيس و رئيس‌جمهور محترم معاون مصاحبه‌هاي سلسله مطالعه
ترك زمان از كه تصميمي در تا شد موجب ماه ، مهر و 27 تاريخ 22 ، 24 در صبح ، روزنامه يك
حوزه به مربوط مسائل به وافر علاقه علي‌رغم كه بودم كرده اتخاذ بودجه و برنامه سازمان
امور اين در ورود از نقدپذيري ، ظرفيت نبود قبيل از متعدد دلائل به سازمان ، اين وظايف
.كنم تجديدنظر نمايم ، خودداري
و كارشناسي توان لحاظ به امروز ، برنامه‌ريزي و مديريت و سابق جه بود و برنامه سازمان
سازمان اين در.است كشور در موجود اداري سازمان قوي‌ترين يقينا اختيار ، در اطلاعات نيز
اقتصادي ، عمده تصميمات نيز و كشور كل بودجه ساله پنج برنامه‌هاي با مرتبط اطلاعات جزئيات
و قانوني اسناد به شدن تبديل تا ابتدايي شكل‌گيري مراحل از فرهنگي ، اجتماعي ،
بهره‌گيري با مختلف ، محققين بلكه سازمان ، مسئولين فقط نه لذا و دارد وجود سياست‌گذاري
بنابراين ، .مي‌كنند تهيه دانشگاهي يا و كاربردي تحقيقي گزارش‌هاي اطلاعات ، اين از
شخصي حافظه جايگزين سرعت به مديريت‌ها تغيير با تاريخي ، حافظه اين كه مي‌رود انتظار
.بگردد فردي اطلاعات مبناي بر بزرگ خطاهاي بروز از مانع طريق ، اين از و شود جديد مديران
رئيس سوي از شده طرح مطالب به توجه با كه مي‌رسد نظر به آمد ، خواهد كه آنچه براساس
از ستاري‌فر آقاي جناب قضاوت‌هاي و نداده رخ اخير مديريت در اتفاق اين سازمان ، محترم
و مسئوليت اين در استقرار از قبل برداشت‌هاي بر متكي همچنان گذشته برنامه‌هاي عملكرد
ايشان ، مديريت تحت سازمان در موجود اطلاعاتي و كارشناسي بزرگ موهبت از بهره‌گيري بدون
كه پرداخته‌اند متعددي مباحث به خود ، مصاحبه در ستاري‌فر ، آقاي جناب.است گرفته انجام
بيشتري اهميت از كه را نكته چند اما بپردازم ، آنها همه به تا ندارم بنا اينجانب
انتخاب مي‌رسد ، نظر به ضروري زمينه اين در عمومي افكار برداشت تصحيح و است برخوردار
زمينه اين در ايشان كه را مطالبي ابتدا.مي‌كنم ارائه آنها مورد در توضيحاتي و كرده
:مي‌كنم ذكر خلاصه به‌طور كرده‌اند مطرح
مجلس تصويب به كه اول برنامه قانون اجراي جاي به 1368- سال‌هاي 1372 فاصله در - 1
و گرديده اول برنامه جايگزين تعديل ، برنامه عملا ، و شده اجرا تعديل سياست‌هاي رسيده ،
.است گرفته صورت "تخلف" يك حقوقي ، لحاظ به نظر ، اين از
اشاراتي برنامه پيوست‌هاي در تنها قيمت‌ها نظام اصلاح و تعديل سياست‌هاي موضوع به - 2
منتشر سال 72 در رسيده‌و تصويب به سال 68 در برنامه آنكه علي‌رغم پيوست‌ها ، اين كه شده
ديديد را تعديل برنامه (اول برنامه قانون) نسخه آن در اگر":كرده‌اند اشاره است گرديده
".مي‌كنم عذرخواهي شما از من
كه شده اجرا "ساختاري تعديل برنامه" عنوان تحت گزارشي مبناي بر تعديل سياست‌هاي - 3
قرار كار مبناي سال 71 در و شده تهيه سال 69 در است پايان‌نامه يك اصل در كه گزارش اين
اين در و است رسيده تصويب به كجا در گزارش اين كه نكرده‌اند مشخص ايشان البته) گرفت
(.كرده‌اند استفاده "وقت وزراي از برخي" و "وزيران هيات" عبارات از مورد
از بيش كه است اين مملكت مصلحت سوم برنامه قانون ماده از 198 كه گفته‌اند ايشان - 4
سراغ بيشتر التزام اين از آيا" بدهيم چهارم برنامه به را احكام و مواد از پنجم چهار
"داريد؟
اين.مي‌نمايم را اشاراتي اختصار به شده ذكر چهارگانه موارد به مي‌آيد كه آنچه در
و هستند جوان‌تر كه پژوهشگراني و كارشناسان كه مي‌دهم توضيح دليل اين به صرفا را موارد
برنامه‌هاي از خود ارزيابي در علاقه‌مند ، اقتصادي سياست‌گذاري و برنامه‌ريزي امور به
.نشوند خطا دچار گذشته
جزء دو از (1368- 72) اول ساله پنج برنامه كه است توضيح به لازم اول ، بند مورد در - 1
در و فصل شامل 31 كه آن پيوست و برنامه قانون:است شده تشكيل (جزء دو از تنها و)
چنين نيز شد تقديم مجلس به دولت طرف از كه آنچه است10 بخشي تفصيلي برنامه‌هاي برگيرنده
با همزمان دقيقا و شد مجلس تقديم لايحه با همزمان دقيقا برنامه پيوست.داشت را اجزايي
حتي برنامه ، پيوست‌هاي از برخي كه ادعا اين نتيجه ، در.رسيد تصويب به نيز برنامه قانون
ايشان ، كه است آن بنده حدساست اشتباه اساسا شده منتشر (1372) برنامه پاياني سال در
برنامه‌ريزي اسناد تاريخ در ثبت نظر از صرفا كه برنامه مستندات با را برنامه ، پيوست
اشتباه شد تهيه بار اولين براي دانشگاهي ، و كارشناسي جامعه استفاده براي و كشور
در تعديل ، سياست‌هاي كرده‌اند ، تصور ايشان كه است آن بزرگ‌تر اشتباه اماگرفتهاند
كلي ، سياست‌هاي) قسمت در و اول برنامه قانون كتاب در كه حالي در.است آمده برنامه پيوست
تحولات يارانه‌ها ، دربرگيرنده اقتصادي سياست‌هاي صريح ، كاملا صورت به (67- صفحات 70
منعكس عينا را مورد چند نمونه ، عنوان به تنها كه است شده ذكر...و ارز نرخ قيمت‌ها ،
:مي‌نمايم
چارچوب در شده ، پرداخت سوبسيدهاي كه نحوي به اساسي كالاهاي سهميه‌بندي سيستم تغيير" -
بند 4 ، ) ".گردد جامعه درآمد كم افراد متوجه صرفا تدريج به كشور ، اجتماعي تامين نظام
(اول برنامه قانون ص 67 ، كلي سياست‌هاي
براي تعادلي قيمت‌هاي تدريج ، به كه نحوي به خدمات ، و كالاها نرخ‌گذاري سياست تغيير" -
انرژي ، حامل‌هاي قيمت تحولات مورد در تفصيل به ادامه در] آيد وجود به اقتصادي منابع
ص 67 كلي ، سياست‌هاي بند 5 ، )"[.است شده ذكر سياست‌هاي خدماتي و صنعتي كشاورزي ، محصولات
(.و 68
از بخشي انتقال و سوددهي شرايط به دولت به وابسته توليدي موسسات كنوني وضعيت بهبود" -
.ص 68 كلي ، سياست‌هاي بند 6 ، ) "انتفاعي مكانيسمي ايجاد با غيردولتي بخش به توليدي موسسات
در كرد خواهد تعيين كه نرخي با را..خام نفت صادرات از حاصل ارز مي‌تواند دولت" (
(.ص 69 كلي ، سياست‌هاي 4 ،- بند 8) ".دهد قرار خصوصي و تعاوني بخش‌هاي اختيار
كه است ذكر به لازم (ص 70 همان بند 11 ، ) "...توزيع و توليد در انحصاري تشكل‌هاي حذف" -
گفته‌اند سازمان محترم رئيس كه آنچه برخلاف ديگر ، موارد اضافه به شد ذكر كه آنچه همه
ماده متن بيشتر ، اطمينان براي.ديگر گزارش نه و پيوست نه و است برنامه "قانون" جزء
:مي‌كنيم مرور بار يك را اول برنامه قانون واحده
در مندرج شرح به...كلي سياست‌هاي كمي ، هدف‌هاي خطمشي ، كلي ، هدف‌هاي - واحده ماده
برنامه است مكلف دولت و مي‌گردد تصويب قانون اين (1) شماره پيوست و (2) و (1) قسمت‌هاي
.نمايد اجرا...را مذكور
واقع در و شد ذكر آن موارد از برخي كه كلي سياست‌هاي قسمت مي‌شود ملاحظه كه گونه همان
از جزيي شد ناميده اقتصادي تعديل عنوان به بعدا كه است سياست‌هايي چارچوب تبيين‌كننده
كه آن جالبتر نكته.است كرده آن اجراي به مكلف را دولت قانون‌گذار و بوده قانون
درآمدها جداول ، بخش در و كرده مكلف سياست‌ها اجراي و اهداف تحقق در را دولت قانون‌گذار
دولت به است ستاري‌فر آقاي جناب تاكيد مورد مي‌رسد نظر به كه كشور كل بودجه هزينه‌هاي و
در كه است بوده موضوع اين به توجه از ناشي اين احتمالا كه است داده كردن هزينه اجازه
لحاظ به مي‌دانيم ، كه گونه همان.شوند تغيير دستخوش مي‌توانند ارقام شرايط ، تغيير نتيجه
تكليف و است امكان يك اجازه.است متفاوت كاملا اجرا ، به اجازه با اجرا به تكليف حقوقي ،
به منجر برنامه ، قانون در شده ذكر اقتصاد بزرگ بسيار تحولات كه آنجا از.محدوديت يك
در برنامه حقوقي حكم مي‌گردد ، هزينه‌ها و درآمدها جداول در بزرگي بسيار تغييرات بروز
.است منعطف كاملا مورد اين
ساختاري اصلاح سياست‌هاي:اولا كه است واضح كاملا شد ، ارائه كه آنچه به توجه با
برنامه پيوست ثانيا و آن پيوست حتي نه و است بوده اول برنامه قانون از جزيي ،(تعديل)
در ستاري‌فر آقاي جناب گفته‌هاي براساس نه و شده تصويب آن با همزمان و برنامه با همراه
.سال 1372
است داده قرار مبنا اول برنامه جايگزين عنوان به را سندي دولت كه اين مورد در اما - 2
گزارش و اول برنامه قانون سند دو و 72 سال 71 در سميناري در كه كرده‌اند تاكيد ايشان
عكسبرداري نيز رسانه‌ها نمايندگان و گذاشته‌اند ميز روي را ساختاري تعديل برنامه
آن در كه نيز مشايخي دكتر آقاي كه گفته‌اند نيز خود مطالب صحت گواه عنوان به.كرده‌اند
آقاي جناب كه است ذكر به لازم.كرده‌اند تاييد را دوگانگي اين بودند سازمان معاون موقع
سمينار برگزاري زمان در و بودند برنامه سازمان در و 61 سال‌هاي 60 در تنها مشايخي دكتر
.نداشتند سازمان در سمتي
كلي سياست‌هاي عنوان به قانون‌گذار كه را مواردي شد ، اشاره قبل قسمت در كه گونه همان
انحصارات يارانه‌ها ، نظام قيمت‌ها ، در اساسي اصلاحات برگيرنده در بود رسانيده تصويب به
.مي‌شد تهيه عملياتي برنامه‌ها از يك هر براي كه بود آن اجرا در موفقيت شرط كه بود...و
اين براي روزمرگي ، از دور به است لازم كه داشت اعتقاد ابتدا از بودجه و برنامه سازمان
نرخ تغيير موضوعات ، از يكي عنوان به مبنا اين بر و شود ، تهيه اجرايي برنامه‌هاي امور
تحت گزارشي صورت به آن نتيجه كه داد قرار كارشناسي بررسي كار دستور در را آن آثار و ارز
در "آن اقتصادي جبران‌هاي و ارز نرخ در تجديدنظر براساس اقتصادي تعديل برنامه" عنوان
آقاي جناب كه آنچه برخلاف گزارش اين.شد تصميم‌گيرندگان تقديم و تهيه سال 69 ماه اسفند
از تن سه دسترنج حاصل و نداشت دانشگاهي پايان‌نامه هيچ با ارتباط گفته‌اند ستاري‌فر
بود20 كردبچه و ابراهيمي‌فر ترابي ، آقايان كلان اقتصادي دفتر باتجربه كارشناسان
.مي‌شد تهيه ايشان براي امر سوابق تا مي‌دادند دستور ايشان مصاحبه ، از قبل بود كافي
كتاب در اينجانب كه گونه همان گفته‌اند ، سازمان محترم رئيس كه آنچه برخلاف هم باز
يكي كرده‌ام ذكر تفصيل به "اقتصادي2 تعديل سياست‌هاي عملكرد تحليل" فصل در ايران اقتصاد
قبيل اين از گزارش‌هايي به اتكاء عدم تعديل ، سياست‌هاي اجراي به وارد اساسي انتقادات از
اين براي ايشان كه بالايي بسيار وزن برخلاف لذا ، .بود روزمره تصميمات به امور سپردن و
مرجعي در گاه هيچ گزارش اين شده‌اند ، قائل اول ، برنامه براي جايگزيني عنوان به گزارش ،
مشخصي آدرس نتوانسته‌اند ايشان كه هست نيز دليل همين به.نگرفت قرار ملاك و نشد تصويب
اشاره وزيران هيات و محدود تعدادي وزرا ، از برخي به و كنند ارائه تصويبكننده مرجع براي
.كرده‌اند
كه ستاري‌فر آقاي جناب توسط خطا ، اين بروز دلائل از يكي كه مي‌دهم را احتمال اين بنده
نفر هزار چند كه برنامه‌اي جايگزين كرده‌اند ، تهيه محدود بسيار نفر چند كه را گزارش يك
ادبيات در program و plan:لغت دو تفكيك به توجه عدم دانسته‌اند ، مي‌كنند ، تهيه را آن
- اقتصادي مختلف برنامهميشود اطلاق برنامه فارسي زبان در دو هر به كه است برنامه‌ريزي
برنامه ، اين اجراي.مي‌شود ناميده plan يا ملي برنامه حقيقت در كه است فرهنگي - اجتماعي
از يكي اقتصادي ، مباحث حوزه در.است program يا و اجرايي برنامه چندين تهيه نيازمند
بود لازم تجاري ، و مالي پولي ، گسترده آثار دليل به كه بود ارز نرخ تغييرات موضوعات ،
كه مي‌شد تهيه تحولات اين موفق مديريت اعمال براي جداگانه‌اي ،(program) اجرايي برنامه
.باشد انتظاري چنين پاسخگوي تا داشت تلاش گزارش اين
برنامه مورد در ستاري‌فر آقاي جناب كه آنچه موارد ، اكثر در مي‌شود ملاحظه كه گونه همان
است آن اشتباهات اين بروز علت و است بوده ناصحيح كرده‌اند ذكر آن پيراموني مسائل و اول
طول در كه داشته‌اند اطمينان مطالب اين صحت از قدري به سازمان به ورود بدو از ايشان كه
در را اطلاعات اصلي‌ترين كه سازماني تاريخي حافظه از كه نديده‌اند ضرورتي گذشته سال يك
قابل نكته سه به پايان در بگيرند كمك موارد اين تصحيح در دارد اختيار در زمينه ، اين
:مي‌رسانم انتها به را مطلب و اشاره توجه
و) كنار در سازمان ، مسئوليت پذيرفتن از قبل تا سال 1367 از ستاري‌فر آقاي جناب -
كه كردند مطرح را هويتي خود ، همفكران از ديگر برخي (مقدم خط در موارد از بسياري
در حركت.بود اقتصادي تعديل عنوان تحت سياست‌هاي با مبنايي مخالفت آن ، ويژگي مهم‌ترين
دامن جهت در اقدامي را قيمت‌ها اصلاح ملي ، پول ارزش كاهش را تعادلي ارز نرخ به حصول جهت
مخالفت آن با مختلف مجامع در و مي‌دانستند اجتماعي عدالت جهت خلاف در و تورم به زدن
ارزيابي كساني را برنامه اين تهيه‌كنندگان نيز ، سوم برنامه تهيه زمان در.مي‌كردند
تلقي گونه اين مجموع در 4.مي‌دانند توسعه مدل از خارج را اجتماعي عدالت" كه مي‌كردند
سال‌ها تز اين كه هستند كشور اقتصادي مديريت مورد در متفاوت تزي داراي ايشان كه مي‌شد
اين اصلي مشخصه‌هاي كه مي‌رفت انتظار.است نكرده پيدا را تصميم‌گيري عرصه در حضور فرصت
اقدامي تنها نه شد مشاهده عمل در اما.باشد يارانه‌ها گسترش و قيمت‌ها ارز ، نرخ كاهش تز
و كردند اجرا را ارز نرخ يكسان‌سازي ايشان عكس ، بر بلكه نگرفت صورت ارز نرخ كاهش جهت در
نيز بار اولين براي.هستند بنزين قيمت صددرصدي افزايش مدافع كه كرده‌اند اعلام نيز اينك
نيز اكنون و كردند اعمال را بودجه ريالي منابع تامين براي ارزي استقراض كشور بودجه در
نظر بهدارند قبول را سوم برنامه از پنجم چهار از بيش كه گفته‌اند خود مصاحبه در
در حتي و مي‌كردند ، مخالفت آن با سال‌ها ايشان كه است مواردي تنها نه همه اينها مي‌رسد
منطق بلكه ،(ريال تامين براي ارزي استقراض) است سو آن در تندروي اينجانب ديد از مواردي
.است بودجه‌اي منابع تامين موارد از بسياري در كرده‌اند ذكر كه گونه همان تغييرات اين
براي را ساختاري اصلاحات كه بود متهم برنامه سازمان اول برنامه زمان در كه حالي در
مورد اصالتا حاضر ، حال در شده ، انجام اقدامات اگر.مي‌دهد انجام ريالي منابع تامين
به گذشته سال‌هاي اقتصادي دعواهاي كه گرفت نتيجه مي‌توان است ستاري‌فر آقاي جناب تاييد
اصلاحات انجام و كرده‌اند تجديدنظر خود قبلي برداشت‌هاي در ايشان و شده منجر همگرايي
را مدرن و رقابتي اقتصاد سمت به حركت و تعادلي قيمت‌هاي كردن برقرار معني به اقتصادي
به گام چند قطعا كنند ، اعلام صراحت و شجاعت با را تجديدنظر اين ايشان اگر.پذيرفته‌اند
.است سكوت در بزرگ چرخش‌هاي ما ، دركشور چند هر.بود خواهد پيش
و سوم برنامه تدوين تدارك در ما كه تا 1379 سال‌هاي 1376 فاصله در كه مي‌آورم ياد به
به را برنامه هدايت كه تيمي مجموعه كه آن علي‌رغم بوديم ، آن كردن نهايي و تلفيق سپس
مي‌شد خواسته ما از مكررا بودند ، امر اين در كشور افراد پرسابقه‌ترين از داشتند عهده
كنند كمك سازمان به امر اين در كه كنيم دعوت سازمان بيرون صاحبنظران و فرهيختگان از كه
و علمي توان از بهره‌گيري حداكثر با سوم ، برنامه برنامه‌ريزي نظام خدا ، لطف به كه
است قرار سازمان جديد مديريتي گروه كه اينك.رسانيد انجام به را خود كار كشور ، كارشناسي
تقويم هم سال يك و كنند كسب چهارم ساله پنج برنامه تدوين قالب در را خود تجربه اولين
اين در بيشتري تجربه كه كساني از بود بهتر شايد كشيده‌اند جلو به را چهارم برنامه تدوين
شرايطي در.نه يا است صلاح به كار اين انجام اساسا آيا كه مي‌شد نظرخواهي دارند ، موضوع
كه شرايطي در و كرده سلب را ساله يك حتي برنامه‌ريزي امكان دولت ، مالي مشكلات كه
روح ، بدون كالبد صورت به سوم برنامه كه جايي در و است پيش‌رو بسياري بين‌المللي ابهامات
قرار كه كرده‌اند اعلام نيز سازمان محترم رئيس و مي‌كند حركت خيزان و افتان و لنگ‌لنگان
چهارم برنامه تدوين از هدف شود ، تكرار چهارم برنامه در سوم برنامه پنجم چهار از بيش است
مسئول تنها برنامه‌ريزي ، و مديريت سازمان كه باشيم داشته ياد به چيست؟ زودتر سال يك
را برنامه‌ها ظرافت بايد بلكه كند برنامه‌ريزي مستمرا نيست قرار و نيست برنامه‌ريزي
.دهد استقرار كشور جاري امور در و كرده عملياتي
از توجهي قابل بخش برنامه ، اجراي از پس سال دو كه بود آن سوم برنامه تدوين‌كنندگان هدف
از چهارم برنامه صورت آن در بيايد در دائمي قوانين صورت به بخشي حتي و فرابخشي فصل مواد
.مي‌شد برخوردار متفاوت محتوايي و شكل
:پي‌نوشت
(1368 كشور72 ساله پنج اول برنامه) وبودجه برنامه سازمان انتشارات كنيدبه مراجعه - 1
بودجه و برنامه سازمان انتشارات - اقتصادي تعديل گزارش‌هاي مجموعه به كنيد مراجعه - 2
نيلي ، 1375 مسعود ايران ، اقتصاد كتاب به كنيد مراجعه - 3
مطبوعات در سوم برنامه بازتاب" در شده منتشر امروز 11/3/78 صبح روزنامه با مصاحبه - 4
"اسفند 78
اقتصاد حاشيه
خودرو كيش مونتاژ *
.دهد تغيير را خودرو كيش شركت توليد سبك تا دارد قصد معدن و صنعت بانك مي‌شود گفته
خودروي توليد با است شركت اين مديره هيات اعضاي از هم‌اكنون كه پيشين مديرعامل صفاري
مونتاژ سوي به را كارخانه تا دارد نظر در بانك گويا.است مخالف خودرو كيش در شده مونتاژ
حدود در تيراژي خودرو كيش محصول دو كوپه سيناد و سيناد.دهد سوق خارجي خودروهاي پرتيراژ
.داشتند روز در دستگاه دو
اتاق كمين در *
براي را خود دارند قصد تهران استان معدن و صنعت خانه رئيس غنيمي‌فر هادي شده شنيده
شافعي حمايت با كه غنيمي‌فر.كنند كانديدا معادن و صنايع و بازرگاني اتاق كلي دبير
در حضور به زيادي علاقه تاكنون شد تهران صنعت خانه تشكيل به موفق صنايع وزير آخرين
هم.است داده نشان خود از كشور بازرگاني و پولي سياست‌هاي با مخالفت طريق از رسانه‌ها
بازرگاني وزارت مديران از گروهي چنين هم و اتاق خارج و داخل از مختلفي طيف‌هاي اكنون
.هستند خود نفع به اتاق اسفندماه انتخابات نتيجه تغيير درصدد
نمي‌گذرد خوش ژانويه تعطيلات *
وزارت دسامبر ماه بنابرگزارش.مي‌شود گذشته از مبهم‌تر روزبه‌روز آلمان مالي وضعيت
كه بود يورو ميليارد سال 36/351 نخست ماه يازده طي دولت مالياتي درآمدهاي آلمان دارايي
ماه در كه است رقمي آن برابر دو كاهش ايناست گذشته سال به مربوط رقم از كمتر درصد 3/2
.بود شده پيش‌بيني سال كل براي نوامبر
بر علاوه و گرفته خود به را "وزير سوپر" لقب كه آلمان اقتصاد وزير كلمنت ، ولفگانگ
براي را طرحي آينده روز چند طي دارد قصد مي‌كند ، رهبري هم را كار وزارت اقتصاد وزارت
.دهد ارائه اوضاع بهبود
اجراي بر او.است شده گرفته نظر در كوچك شركت‌هاي روي بر ماليات بار كاهش جديد طرح در
تاكيد مي‌كند نصف را بيكاران تعداد مي‌كند ادعا دولت كه هارتس به موسوم اصلاحاتي طرح
.دارد زيادي
خويش از مردم انتظارات از بخشي همه‌جا از ناتوان دارايي ، وزير آيش ، هانس ديگر ظاهرا
از بسياري بلكه وزير دو اين تنها نه امسال قطعا.است كرده اقتصاد وزير به معطوف را
.داشت نخواهند خوبي نوي سال تعطيلات آلمان اقتصاد دست‌اندركاران
31 ايران در بانكي نظام
باي‌بك آغاز
صفاپور محمدرضا
برنامه طول در مسكوني اماكن فاضلاب انشعابهاي وصل جهت مردم تشويق براي ديگري تبصره در
بانك‌ها طريق از كارمزد حداقل با بانكي تسهيلات به‌عنوان هم مبلغي سالانه شد قرار دوم
.يابد اختصاص
دريافت‌هاي محل از دوم برنامه طي شد داده اجازه اين تبصره 22 قالب در هم مركزي بانك به
ذخيره و كند ايجاد تعهد يا و پرداخت دلار ميليون و 658 ميليارد بر 72 بالغ حداكثر ارزي
تعهدات و بدهي‌ها ايجاد ترتيب اين به.بگيرد نظر در برنامه با مطابق را سالانه ارزي
بود مجاز برنامه مقررات چارچوب در فقط آن امثال و فاينانس و باي‌بك جمله از جديد خارجي
بدهي‌هاي از ناشي پرداخت‌هاي كه شود گرفته نظر در گونه‌اي به بايد آن بازپرداخت زمان و
برنامه آخر سال در دولت ارزي درآمدهاي درصد از 30 برنامه پايان از پس سال ، هر در مذكور
را تعهدات بازپرداخت زمان‌بندي برنامه خطمشي‌ها ، چارچوب در بود موظف دولت.نشود بيشتر
بدهي‌ها كلي حال ارزش و شده سال هر در درصدي كاهش 5 باعث حداقل كه كند تنظيم گونه‌اي به
دلار ميليارد از 25 برنامه آخر سال در (بلندمدت و ميان‌مدت كوتاه‌مدت ، ) كشور تعهدات و
سرمايه‌گذاري اجازه ايراني طرف مشاركت با خارجي سرمايه‌داران ديگر سوي از.نرود فراتر
ماه سه از پس را مربوط ضوابط و لوايح بايستي هم دولت و شدند دارا را اقتصادي بخش‌هاي در
اجراي جهت تا داد دولت به را اختيار اين چارچوب همين در مجلس ;كند ارائه مجلس به
و اخذ به نسبت كشور صادراتي توليدي ظرفيت افزايش نيز و توسعه‌اي و زيربنايي طرح‌هاي
و اقدام بين‌المللي و خارجي مالي موسسات از اعتباري يا بلاعوض مالي تسهيلات تضمين
.بخشد سهولت بانكي سيستم طريق از را ذي‌ربط طرف‌هاي في‌مابين متقابل بيع معاملات
از متقابل بيع معاملات تحقق جهت عنداللزوم داشتند وظيفه عامل بانك‌هاي و بيمه شركت‌هاي
ارائه مربوطه شركت‌هاي توسط كه دارايي‌هايي ساير و معامله طرف شركت‌هاي سهام طريق
طرف از كافي تضمين اخذ برابر در خارجي طرف نفع به لازم ضمانت‌هاي صدور به نسبت مي‌شود ،
اقساط ريالي معادل نشدن پرداخت صورت در و كنند اقدام شده ساخته كالاهاي صدور براي خارجي
آن بانكي نظام كه _ دولتي سازمان‌هاي و شركت‌ها توسط شده ايجاد ارزي تعهدات شده سررسيد
سررسيد اقساط ريالي مبلغ معادل تا داشت اقتصاد وزارت را اختيار اين است ، كرده تضمين را
بود موظف هم مركزي بانك.كند برداشت آنها بانكي حسابهاي از مستقيم به‌طور را شده
يا خدمت خريد بر مبني لازم مدارك و اسناد دريافت دولتي‌با دستگاه‌هاي ارزي پرداخت‌هاي
قرارداد و معامله هرگونه بايستي مشمول دستگاه‌هاي كليه و كند پرداخت يا تعهد را كالا
در و بين‌المللي يا و محدود مناقصه طريق از را دلار ميليون يك بالاي ارزش با خود خارجي
و معاملات پرداخت يا تعهد ايجاد و كرد انعقاد اقتصاد شوراي تصويب با استثنا صورت
بايد مركزي بانك دوم برنامه موجب به بود مجاز مركزي بانك سوي از هم مربوطه قراردادهاي
اختيار در شناور نرخ به را كشور از خارج ضروري خريدهاي براي نياز مورد ارز معادل
در شده‌اند مجاز دولت به وابسته و دولتي اجرايي دستگاه‌هاي.دهد قرار مربوط سازمان‌هاي
تا و متقابل بيع طريق از دلار ميليون و500 ميليارد سقف 6 تا ضوابط و اعتبارات چارچوب
اجرا به معيني عمراني طرح‌هاي فاينانس تعهدات طريق از دلار ميليون و 500 ميليارد سقف 3
.گذارند
:است ذيل پروژه‌هاي شامل شدند متقابل بيع تسهيلات از استفاده مشمول كه طرح‌هايي
:نفت وزارت طرح‌هاي (1_
جنوبي پارس گازي ميدان توسعه _
(مسجدسليمان) كنگان _ دالان گازي لايه توسعه _
(آماب) بنگستان لايه همراه گازهاي جمع‌آوري طرح _
دورود ميدان در تزريق و همراه گازهاي جمع‌آوري طرح _
عسلويه گازي مايعات پالايشگاه احداث _
سروش دريايي نفتي ميادين توسعه _
بلال دريايي نفتي ميادين توسعه _
(A) سري دريايي نفتي ميادين توسعه _
(E) سري دريايي نفتي ميادين توسعه _
مايع گاز و گاز كارخانجات احداث _
لاوان در مايع گاز تصفيه واحد احداث _
شيراز پالايشگاه ظرفيت افزايش _
:وزارتخانه‌ها ساير طرح‌هاي (2_
بين‌المللي فرودگاه توسعه _
هوايي ترافيك كنترل شبكه _
راه‌آهن شبكه كيلومتر احداث 2000 _
خراسان فولاد طرح _
آذربايجان فولاد طرح _
انگوران روي توليدي مجتمع _
سنگن مس و سينيت نفلين طرح _
عمران دريايي ماهيان فانوس صيد از ماهي پودر تامين طرح _
:از عبارتند فاينانس تسهيلات به مربوط طرح‌هاي اما
تركيبي نيروگاه‌هاي احداث _
و 4 كارون 3 سد احداث _
گاوميشان و كرخه سدهاي احداث _
ماشين‌هاي و سنگين ديزلي موتورهاي توليد و سنگين الكتريكي ماشين‌هاي توليد طرح‌هاي _
سنگين ابزار
اراك آهنگري و ريخته‌گري طرح _
خليج‌فارس كشتي‌سازي طرح _
آن جانبي صنايع و نيشكر توسعه طرح _
مشهد _ تهران راه‌آهن بهسازي طرح _
و عمليات تمام شدند مكلف دولتي موسسات و شركت‌ها و دستگاه‌ها كليه ترتيب اين به
و مركزي بانك طريق از تنها را خود خدمات و كالا واردات و صادرات از ناشي ارزي معاملات
بازپرداخت و داده انجام مركزي بانك تاييد با هم استثنا موارد در و مجاز بانك‌هاي يا
بازپرداخت ريالي جريان تنظيم حتي و گيرد انجام سنواتي بودجه چارچوب در جديد تعهدات
از ديگر روش‌هاي از استفاده و بوده امكان‌پذير ساليانه بودجه طريق از تنها خارجي تعهدات
بر نظارت ويژه كميسيون در وجود اين با.گرديد اعلام ممنوع تعهدات ذخيره حساب ايجاد جمله
اقتصاد ، وزراي تنها و نشده برده مركزي بانك كل رئيس از نامي خارجي پيمان‌هاي و قراردادها
در مجلس نماينده دو همراه به ايشان معاونان يا و بودجه و برنامه سازمان رئيس و اطلاعات
.مي‌نمودند اعلام مربوطه وزير يا جمهوري رئيس به را خود نظر كه داشتند عضويت كميسيون
اين
|
