شوند تحقيقاتي‌تعطيل موسسات كه نگرانيم:وزير معاون
باشند پاسخگو تحقيقاتي‌بايد موسسات :مجلس نماينده
ديدگاه
شوند تحقيقاتي‌تعطيل موسسات كه نگرانيم:وزير معاون
باشند پاسخگو تحقيقاتي‌بايد موسسات:مجلس نماينده
تحقيقات به بخشيدن انسجام براي تلاش در مجلس
قره‌ياضي دكتر
شيرزاد احمد دكتر
وزارت تشكيلات وظايف ، اهداف ، لايحه درمورد تحقيقات و آموزش كميسيون دوم شور گزارش
بهزادقره‌ياضي دكتردارد قرار مجلس امروز كار دستور در فناوري و تحقيقات علوم ،
اعتبارات سهم متوالي سال كه 14 تفكري و نگرش:گفت ما خبرنگار به اين‌باره در
تشكيلات و وظايف اهداف ، لايحه امروز داده ، كاهش را طبيعي منابع و كشاورزي تحقيقات
از تحقيقاتي موسسات تا داده تغيير گونه‌اي به را فناوري و علوم ، تحقيقات وزارت
.شوند جدا اجرايي دستگاه‌هاي
اين‌كه به اشاره با كشاورزي ترويج و آموزش تحقيقات ، سازمان رئيس و وزير معاون
:گفت است ، شده اساسي تغييرات دچار مجلس تحقيقات و آموزش كميسيون در يادشده لايحه
سياستگزاري اجرايي ، فعاليت‌هاي بايستي توسعه سوم برنامه قانون ماده 99 استناد به
تمركز با امور به بخشيدن انسجام ولي.شود منسجم كشور فناوري و تحقيقاتي علمي ، نظام
متعدد جلسات برگزاري از پس منظور همين بهدارد تفاوت وظايف تداخل يا امور
و فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت وظايف در تداخلي كه ديد اين با دولت هيات كارشناسي
را آن و مي‌رساند تصويب به و تهيه را لايحه‌اي نيايد پيش اجرايي دستگاه‌هاي ساير
.مي‌كند مجلس تقديم
مورد درصد شد 100 تصويب دولت هيات توسط كه آنچه:افزود ادامه در دكترقره‌ياضي
تجربه كه متخصصاني و كارشناسان عنوان به هم و دولت اجزاي عنوان به هم.ماست تاييد
به بخشيدن انسجام موجبات مي‌تواند دولت لايحه كه هستيم معتقد داريم ساله ده چند
دچار مجلس تحقيقات و آموزش كميسيون در لايحه اين متاسفانه.شود كشور كل در تحقيقات
بسيار تغييرات اين كه شد تغييراتي
آنچه و مي‌كنيم دفاع نمايندگان توسط لوايح تغيير حق از ما البتهاست كننده نگران
.است درست تصميم اتخاذ در ملت نمايندگان به مساعدت جهت در مي‌گوييم امروز
اين.كردند بررسي را دولت لايحه فرعي كميسيون‌هاي عنوان به متعددي كميسيون‌هاي
و آب كميسيون مثل دادند قرار تصويب مورد عينا يا را دولت لايحه كميسيون‌ها
.كردند تصويب را آن معادن و صنايع كميسيون مثل جزئي تغييرات با كه اين يا و كشاورزي
در.كرد دگرگون تقريبا محتوايي لحاظ از را لايحه تحقيقات و آموزش كميسيون اما
و ارزيابي تحقيقاتي ، اولويت‌بندي و برنامه‌ريزي سياستگزاري ، تغييرات اين نتيجه
تحقيقاتي موسسات انحلال يا و فعاليت ادامه از جلوگيري تحقيقاتي ، موسسات اعتبارسنجي
.است شده سپرده وزارت‌علوم به دستگاه‌ها ساير
آموزش كميسيون در كه آنچه اگر:گفت كشاورزي ترويج و آموزش تحقيقات ، سازمان رئيس
مي‌تواند علوم وزارت آينده در برسد ، مجلس تصويب به است رسيده تصويب به وتحقيقات
تعطيل را موسسه يك كند ، تعيين خود نظر و سليقه براساس را تحقيقاتي موسسات اعتبارات
اكثر كه حالي در.كند تعيين خودش را تحقيقاتي اولويت‌هاي كه اين يا و كند
صورت اين در.مي‌شود تعيين كشاورزان نياز براساس اكنون تحقيقاتي اولويت‌هاي
نتوان تحقيقاتي اولويت ناصحيح تشخيص براساس چنانچه اگر.مي‌آيد پيش اساسي سوال‌هاي
به مجبور و برود بين از كشور محصول اگركرد جلوگيري بيماري يا آفت يك هجوم از
يا مي‌گيرد قرار سوال مورد فناوري و علوم ، تحقيقات وزير صورت آن در شويم واردات
وزارت كه آن ضمنميشود شروع وظايف تداخل اينجا از واقع در كشاورزي؟ جهاد وزير
براي است خودش پوشش ذيل كه تحقيقاتي ومراكز دانشگاه‌ها برخورداري به‌دليل علوم
.باشد مناسبي ارزياب نمي‌تواند دستگاه‌ها ساير منابع تخصيص
گرفتن قرار تبعيض مورد احتمال دارد وجود موسسات بين كه رقابتي به‌دليل واقع در
مراكز مي‌تواند كه تبعيضي.نيست ذهن از دور دستگاه‌ها ساير تحقيقاتي موسسات
به امروز كه آنچه از بيش ضعفي به را تقاضا بر مبتني و محصول‌نگر و مسوول تحقيقاتي
.كند دچار هستند مبتلا آن
:افزود مجلس تحقيقات و آموزش كميسيون مصوبه ديگر ضعف‌هاي مورد در قره‌ياضي دكتر
يكي فناوري و تحقيقات علوم ، عالي شوراي براي شده پيش‌بيني نامتجانس بسيار تركيب
بيشتر فناوري و تحقيقات از وزارتخانه‌ها كدام.است لايحه اين ضعف‌هاي از ديگر
و دانش توليدات از كشاورزي جهاد و معادن و صنايع وزارت قطعا مي‌كنند؟ استفاده
بيشتري بهره كاربردي تحقيقات انجام و نوين فناوري‌هاي از استفاده و تحقيقات
.هستند كشور دستگاه‌هاي همه سرآمد و مي‌برند
معادن و صنايع وزراي براي جايگاهي فناوري و تحقيقات علوم ، عالي شوراي تركيب در اما
اعضاي از نفر تا 4 كه 2 شده اكتفا اين به فقط.است نشده پيش‌بيني كشاورزي جهاد و
در بايد كشاورزي جهاد وزير مي‌دهد تشخيص كميسيون اگر.باشند عضو آن در دولت هيات
جهاد وزير كه مي‌دهد تشخيص اگر و است نكرده اعلام صريح چرا باشد شورا تركيب
آن ضمن نمي‌كنند؟ اعلام چرا است گونه اين مي‌كنيم فكر ما كه باشد كشاورزي‌نبايد
اعضاي از نفر كه 13
روساي از نفر هستند ، 3 علوم وزارت از فناوري و تحقيقات علوم ، عالي شوراي
چرا كه اينجاست سوال اما است ، پسنديده بسيار كه هستند عضو شورا اين در دانشگاه‌ها
موسسه قدمت از سال از 50 بيش كه دستگاه‌ها ساير تحقيقاتي موسسات روساي بين از
نيست؟ شورا عضو كسي مي‌گذرد تحقيقات امر در آنها
و تحقيقات علوم ، عالي شوراي:گفت كشاورزي ترويج و آموزش تحقيقات ، سازمان رئيس
.است كشور كل براي تحقيقات كلان سطح در سياستگزاري و بخشيدن مسو7ول‌انسجام فناوري
معظم مجموعه‌هاي داراي قانون برحسب كه دستگاه‌ها تمام از نمايندگاني بايد پس
علوم عالي شوراي تركيب در است مشخص قانون طبق نيز آنها وظايف و هستند تحقيقاتي
.باشند داشته عضويت
لايحه اين آخر ماده در.است آن آخر ماده لايحه ، اين نگران‌كننده موارد ديگر از
و مصوبات قوانين ، كليه و است لازم‌الاجرا تصويب تاريخ از قانون اين):است آمده
ماده اين دولت لايحه در كه حالي در(مي‌شود بلااثر و لغو آن با مغاير مقررات
به محدود ماده اين مفاد):داشت وجود آن در مضمون اين به شبيه عبارتي و داشته ادامه
و آموزش كميسيون در اما.(است فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت مقررات و قوانين
اگر اين از پس و شود تصويب لايحه اين اگر حالاست شده حذف قسمت اين تحقيقات
شده تاسيس موسسات آن براساس كه قوانيني به نمي‌تواند كس هيچ شود ، پيدا نظري اختلاف
.شده‌اند بي‌اثر و لغو قوانين آن همه چون كند استناد است
آن به نمايندگان هستيم مايل كه مهمي بسيار نكته:افزود ادامه در قره‌ياضي دكتر
لغو را قوانين از كثيري تعداد ماده يك حذف با ما كه است داشته‌باشنداين توجه
نامشخص كاملا نيز آن تبعات و هستند خاصي فلسفه داراي آنها از كدام هر كه مي‌كنيم
و مردم منافع حفظ خاطر به مردم نمايندگان كه مي‌كنيم پيشنهاد بنابراين.است
.كنند قلمداد دوم شور مصوبه عنوان به عينا را دولت پيشنهادي لايحه توليدكننده ،
دقت با بايد نيز فناوري و تحقيقات علوم ، عالي شوراي تركيب تجانس و توازن كه آن ضمن
.بگيرد قرار توجه مورد بيشتري
كميسيون مصوبه مبادا كه است اين از ما نگراني همه:گفت خاتمه در قره‌ياضي دكتر
تحقيقاتي موسسات و شود علوم وزارت نابساماني و گسيختگي هم از موجب تحقيقات و آموزش
اكنون هم مصوبه اين كه آن ضمن.شوند كشيده اضمحلال و تعطيلي به اجرايي دستگاه‌هاي
برخي حتي و داشته غيردولتي و دولتي توليدكنندگان و كشاورزان بر نامطلوبي تاثير نيز
به را خود اعتراض مراتب كشاورزي تشكل‌هاي و انجمن‌ها تحقيقاتي ، موسسات و مراكز از
سوي از درستي تصميم اتخاذ خواستار و كرده‌اند اعلام مجلس رئيس و جمهور رئيس
.هستند مجلس در مردم نمايندگان
مردم نماينده ديدگاه
اسلامي شوراي مجلس تحقيقات و علوم كميسيون عضو شيرزاد احمد دكتر ديگر ، سوي از
مي‌كنند فعاليت متعددي تحقيقاتي موسسات ما كشور در:گفت ما خبرنگار به دراين‌باره
و درمان بهداشت يا فناوري ، تحقيقات ، علوم وزارتخانه‌هاي نظر زير آنها از بخشي كه
وزارتخانه‌هاي ازجمله ديگري دستگاه‌هاي به آنها از پاره‌اي و هستند پزشكي آموزش
تعلق كشاورزي جهاد به‌ويژه و معادن و صنايع مسكن ، امورخارجه ، آموزش‌وپرورش ، دفاع ،
.دارند
كشور در علمي انسجام نوعي تحقيقات عرصه در كه است شده مقرر سوم برنامه قانون طبق
اين وظيفه.شود تشكيل فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت منظور اين به و آيد به‌وجود
ديگر بيان به.است شده ذكر كشور علمي انسجام‌بخشي و سياستگزاري وزارتخانه
.يابد نجات فعلي نابسامان شرايط از كشور در تحقيقات وضع كه داشته مقرر قانونگذار
از يك هر.نيست تحقيقات امر پاسخگوي و متولي خاصي دستگاه هيچ حاضر درحال
هم خودشان براي مشابه دستگاه‌هاي يا و شده ذكر اجرايي دستگاه‌هاي و وزارتخانه‌ها
نظارت خود تحقيقات چگونگي بر هم و هستند تحقيقات مجري هم و مي‌كنند سياستگزاري
.دارند
.است (تحقيق) شد نخواهد حاصل وضعي چنين در آنچه است طبيعي:گفت اصفهان مردم نماينده
اما دارند فعاليت كشور اين در تحقيقاتي موسسات است سال ده‌ها اين‌كه با متاسفانه
تحقيقاتي محصول جهاني صحنه در يا كشورباشند مشكلات پاسخگوي عمل در نتوانسته‌اند
اجرايي دستگاه‌هاي در تحقيقاتي و اجرايي كارهاي مرز امروزهكنند ارائه توجه قابل
انتظار ما مردم كه است طبيعي و ندارد پاسخگويي تحقيقاتي بودجه‌هاي.نيست روشن
تحقيقات ، بيلان مجري دستگاه‌هاي از سال پايان در بتوانند آنها نمايندگان دارند
از متاسفانه.دارد ناظر تخصصي دستگاه به نياز اين‌كار و شوند جويا را كارشان
به تحقيقاتي دستگاه‌هاي از پاره‌اي علوم ، وزارت ساختار تغيير لايحه بررسي ابتداي
طبيعي ما.داشته‌اند برنامه قانون هدف كردن خدشه‌دار در سعي مختلف انحاي
برخي در البتهشوند وحشت‌زده كارآيد در كتاب و حساب اين‌كه از اينان كه دانيم مي
موارد و شده ايجاد دولت لايحه به نسبت مجلس كميسيون در كه تغييراتي به صحبت‌ها از
آشنا قانونگذاري روال با كه كساني همه اما مي‌كنند ، اشاره است اندك بسيار آنها
تغييرات كارشناسان مشورت با كه است تخصصي كميسيون‌هاي طبيعي حق كه مي‌دانند هستند
ذي‌نفع كه كساني از اين‌كار براي كه است طبيعي و كنند ايجاد لوايح در را لازم
.گرفت نخواهند اجازه هستند
استدلال‌هاي مبناي بر كاملا شده انجام كميسيون در كه كاري ما نظر به:افزود وي
كارشناسي استدلال‌هاي تخريبي ، جوسازي‌هاي جاي به همگان كه بود خوب و است كارشناسي
و فنون علوم ، عالي شوراي تركيب در كه كنم اشاره اجمالا.مي‌كردند ارائه را خود
بانك رئيس‌كل و مديريت سازمان رئيس پرورش ، آموزش‌و بهداشت ، علوم ، وزراي تحقيقات ،
هيات اعضاي از نفر چهار تا دو كه شده مقرر اينها بر علاوه و شده پيش‌بيني مركزي
است فرابخشي شوراي يك شورا ، اين.باشند عضو شورا آن در وزيران هيات انتخاب به دولت
نيز و معادن و صنايع وزيران موارد اغلب در دولت هيات تشخيص به كه مي‌دانيم طبيعي و
باز دولت دست كه بود اين ما تشخيص اما شوند انتخاب آن در حضور براي جهادكشاورزي
لازم بحث‌هاي شورا اين اعضاي ساير تركيب درمورد گيرد صورت مناسبتري انتخاب تا باشد
توقعات پاسخگوي نمي‌تواند مجلس كه مي‌كنم فكر اما مي‌گيرد صورت مجلس صحن در
و تحقيقات علوم ، عالي شوراي در آنها عضويت بدون دارند تصور كه باشد مسووليني
.ندارد مشروعيت شورا اين فناوري ،
بر علوم وزارت تصدي‌گري داعيه هيچ‌وجه به مجلس مصوبه:افزود پايان در شيرزاد دكتر
.است نكرده تجويز نيز را آنها در دخالت و ندارد را ديگر دستگاه‌هاي تحقيقاتي موسسات
و نظارت بالاخره و اولويت‌ها تعيين سياستگزاري ، به منحصر علوم وزارت وظايف
وظيفه ، اين انجام در شده پيش‌بيني شوراي فرابخشي تركيب وبه‌دليل است ارزيابي
برخي نگراني تنها كه مي‌كنم فكر بنابراين.نمي‌كند عمل انحصاري به‌طور علوم وزارت
.آيد دركار كتابي و حساب است قرار كه است اين از آقايان
ديدگاه
پايدار توسعه در نخست سازماني ، گام اصلاحات
دردهه سازندگي جهاد و كشاورزي وزارتخانه‌هاي بين كشاورزي بخش در دولت وظايف تقسيم
.انجاميد كشاورزي بخش در موازي سازمان‌هاي ايجاد و دولت تشكيلات سريع گسترش به 60
سال 1379 در لذا.نداشت همراه به كشاورزي بخش براي مثبتي تبعات وظايف تقسيم اين
كشاورزي ، امور تمركز به نسبت شد موظف دولت توسعه ، سوم برنامه قانوني مباني با مطابق
اصلاح سياست‌هاي چارچوب در مصوبه اين.كند اقدام (وزارتخانه يك تنها) محوريت با
كشاورزي ، بخش در درون‌زا و موزون پايدار ، توسعه به نيل چون ;اهدافي و اداري نظام
جهاد وزارتخانه تشكيل به منجر ديگر ، اهداف برخي و بهره‌وري افزايش اشتغال ، ايجاد
ايجاد كشاورزي ، بخش در ساختار تغيير اين هدف كه بگيريم نظر در اگر.شد كشاورزي
كشور كلان مقياس در توسعه امر در بتواند كه است نهادهايي خرده آن تبع به و نهادها
كه دارند وجود مسير اين در بايسته‌هايي كه بپذيريم بايد كند ، ايفا فعال‌تري نقش
.مي‌آيند شمار به گذار و تحويل دوران در ادغام‌ها ضروريات از آنان در مداقه لزوم
فقط دولتي نهادهاي ساختار تغيير كه شويم توهم‌آميز ذهنيت اين دچار نبايد طرفي از
با هنگامي فقط امر ايناست حاضر اداري مراتب سلسله حفظ يا و جديد پست‌هاي ايجاد
و موجود اداري رفتارهاي و گذشته تفكرات در تغييراتي با كه بود خواهد توا7م موفقيت
مداوم بهپويي عملكرد ، بهبود هدف با مستمر به‌طور و بوده همراه جاري مديريت روش‌هاي
وظايف بايد نخست جديد ، ساختار تجديد در.شود هدايت نظارت ، و ارزيابي سازماني ،
و غيردولتي سازمان‌هاي مشاركت و شود مشخص و تعريف به‌وضوح خصوصي بخش و وزارتخانه
است آن مستلزم امر اين.يابد افزايش جديد ساختار در محلي غيرمتمركز نظام‌هاي حضور
بسياري و گيرد قرار خصوصي بخش اختيار در امكان حد تا تجاري توليدي فعاليت‌هاي كه
هرچند.شوند كاناليزه خصوصي‌سازي فرآيند در كشاورزي بخش دولتي ساختارهاي از
.دارد زمان به نياز آن كامل تحقق اما است شده برداشته زمينه اين در جدي گام‌هاي
شد نخواهد كشاورزي بخش توسعه و نظر مورد نتايج به منجر تنهايي به ساختار تغيير
اين بطن در و همراه بايد كه است ديگري اقدامات گرو در امر اين در موفقيت بلكه
مستمر كردن بهنگام از و دارد وسيع دامنه‌اي نيز اقدامات اين.شود انجام تغييرات
پيدا ادامه مناسب اقتصادي اجتماعي كلي فضاي سازي فراهم تا گرفته نهادي چارچوبهاي
تشكيلات اعلام در تاخير از ناشي عمده‌اي چالش‌هاي ادغام ، طول در البته.مي‌كند
صورت دولتي بخش تصدي‌گري با بايد كماكان كه وظايفي بعضا و)وزارتخانه سازمان مصوبه
دولتي كشاورزي خدمات نهادي جنبه‌هاي بررسي نظر از همچنين.است داشته وجود (پذيرد
تصميم‌سازي فرآيند در تصميم‌گيري سرعت بخش ، خارجي و داخلي روابط سازماندهي لحاظ به
ارزشيابي و مالي و فيزيكي انساني ، منابع مديريت تصميم‌ها ، اجراي بر نظارت و
كه آن ضمن.شوند رفع زمان مرور به بايد كه دارد وجود چالش‌هايي نيز فني ظرفيت‌هاي
تعيين و دريافتي خدمات به نسبت كشاورزان نظر با ارتباط در جدي بررسي امروز به تا
.است نگرفته صورت مسوولان با روابطشان و وزارتخانه از انتظاراتشان و آنان نيازهاي
زارعان گوناگون گروه‌هاي با مستقيم ارتباط و نظرسنجي‌ها براساس بايد تحليل‌ها اين
اتخاذ گذشته مدت طي كه تصميماتي از برخي آثار البته.باشد استوار كارشناسان و
.است شده توليد از بخشي وضعيت بهبود موجب شده‌اند
ابعاد در اداري نظام اصلاح و بهسازي تصحيح ، راستاي در گامي بايد را ادغام اين
و سيستم‌ها بهينه‌سازي كشاورزي ، بخش در امور اداره ساختار و سازماندهي تشكيلاتي ،
و تحقيقاتي اجرايي دستگاه‌هاي بهره‌وري افزايش و انساني منابع مديريت روش‌ها ،
استقرار اصلي هدف.است شده اشاره آن به صريحا سوم برنامه در كه برشمرد آموزشي
تا است زايد اداري تشريفات و ديوان‌سالاري كاهش كشاورزي ، بخش در اداري كارآمد نظام
به را امور اين و شود خارج مستقيم اقتصادي فعاليت‌هاي از امكان حد در وزارتخانه
دستگاه‌هاي.بپردازد آنها بر نظارت به تنها و كند واگذار (NGO)غيردولتي بخش
كليه سازندگي ، جهاد و كشاورزي وزارتخانه دو وظايف گذشته ، در اجرايي‌دولت
موجب امر اين.مي‌گرفت دربر را روستاها سطح در اجتماعي اقتصادي ، فعاليت‌هاي
ادغام در اصلي ديدگاه.مي‌شد امور هدايت و سياستگزاري وظايف ، انجام در پراكندگي
جامع برنامه‌ريزي و سياستگزاري در گسستگي بردن بين از در بايد را وزارتخانه دو اين
جست‌وجو شده‌اند ، يكپارچه كه همگون مشابه حوزه‌هاي در اختيارات و وظايف توزيع و
جدي اصلاحات آغاز براي گام اولين بايد را ادغام اين كارشناسان ، عقيده بنابر.كرد
واحد وزارتخانه يك نظر تحت را پراكنده فعاليت‌هاي حداقل ، كه برشمرد كشاورزي بخش در
وزارتخانه دو به وابسته و دولتي شركت‌هاي از شماري تكليف كه آن از صرف‌نظر.مي‌برد
اين ادغام حقيقت در است ، شده مشخص خصوصي‌سازي طرح در بودجه قانون تبصره 35 براساس
خواهد دربر را مثبتي آثار كه آن از جدا كشاورزي ، جهاد وزارت وتشكيل وزارتخانه دو
.شود برنامه‌ريزي متمركز طور به واحدي مجموعه در كشاورزي كه شد خواهد موجب داشت ،
مسوول دستگاه يك سوي از بخش اين خصوصي فعالان تقاضاهاي به پاسخگويي حال همين در
در هنوز آب ، يعني كشاورزي بخش توسعه در اساسي مساله يك البته.مي‌گيرد انجام بهتر
جهاد وزير عضويت با و آب عالي شوراي تشكيل با حاضر حال در كه است نيرو وزارت حيطه
كرد عنوان بايد نهايت در.كند پيدا مناسبي سروسامان مي‌تواند شورا اين در كشاورزي
و سياستگزاري نظر از بلكه ،(هزينه‌ها كاهش)اقتصادي ديد از تنها نه ادغام ، اين
وزارتخانه در كه سنگيني به‌كار توجه با خوشبختانه.است اهميت حائز نيز برنامه‌ريزي
و شد حاصل تفاهم مديريت سازمان با وزارتخانه تشكيلات كلي چارت سر بر گرفت صورت
به منوط ادغام اين از حاصل مطلوب نتايج به رسيدن صورت هر به.گرفت صورت آن ابلاغ
بتوانند مساعدت و همدلي با فرابخش و ملي مسوولان نيز و بخش مسوولان همه كه است آن
.كنند هدايت و حمايت درستي به را آتيه خوش اما نوپا طفل اين
بخشنده عبدالمهدي دكتر
|
