كنيم رااجرا قانوني احكام
اقتصاد علم
پول‌شويي با مبارزه لايحه جزئيات
:ايران مركزي بيمه كل رئيس
شخص بيمه خسارت ريال ميليارد هزار دو گذشته سال
است شده پرداخت ثالث
كنيم رااجرا قانوني احكام
تا81 هاي 79 بودجه در شده اداره تزريق‌وجوه در تعلل
تبصره‌هاي 29 در شده اداره وجوه عنوان تحت مبالغي سال‌هاي 811379 بودجه قوانين موجب به
قرار مدنظر سرمايه‌گذاري طرح‌هاي و پروژه‌ها اجراي طريق از و اشتغال ايجاد هدف با و 3
اداره وجوه برابر تا 3 حداقل 1 شدند مكلف عامل بانك‌هاي نيز و 81 سال‌هاي 80 در.گرفت
وجوه تزريق رهگذر اين از تا كنند اضافه خود داخلي منابع از را مذكور تبصره‌هاي در شده
.يابد شدت كار نيروي به‌كارگيري براي تقاضا و يافته افزايش سرمايه
منابع اندازه به حتي تاكنون كه است آن نشانگر بعد به سال 79 از مذكور وجوه تزريق عملكرد
سال 79 منابع تخصيص سال ، دو حدود گذشت از پس تازه و است نشده هزينه نيز دولت بودجه‌اي
تحول آيا منابع اين موقع به تزريق صورت در كه موضوع ايناست اتمام حال در تقريبا
منابع افزايش اصولا يا و مي‌پذيرفت صورت بيكاري نرخ كاهش و كار بازار در زيادي
مجال اينجا در كه است مهم بحثي مي‌انجامد ، بيشتر واشتغال توليد به لزوما سرمايه‌گذاري
يا عامل چه كه است موضوع اين نظرآسيبشناسي مورد نكته اما نيست ، آن درباره صحبت
است؟ مواجه مشكل با آن كردن مالي ، هزينه منابع وجود علي‌رغم كه دارد وجود مهمي عوامل
بانك‌هاي كارشناسي نيروهاي ضعف امر ، اين مهم دلايل از يكي موجود ، آمار و اطلاعات براساس
در موجود نيروهاي كه طوري به است ، كمي لحاظ به (استان‌ها و مناطق سطوح در ويژه به) عامل
استان‌ها سرمايه‌گذاري و اشتغال كميته‌هاي تزايد به رو نيازهاي پاسخگوي بانك‌ها
مشكل از اجتناب براي.مي‌گردد منابع تزريق در طولاني وقفه‌هاي و تعويق موجب و نمي‌باشد
تا حداكثر نمود مكلف را دولت بودجه 1381 ، قانون تبصره 3 <ق> بند در قانونگذار مذكور ،
خدمات شركت‌هاي به مربوط ضوابط و شرايط تدوين به نسبت جاري سال خردادماه پايان
-فني ارزيابي‌هاي وظيفه بر علاوه شركت‌ها اين.نمايد اقدام غيردولتي بخش مشاوره‌اي
خواهند برعهده نيز را پروژه‌ها اين اجراي بر نظارت سرمايه‌گذاري ، پروژه‌هاي اقتصادي
و دهد تقليل بانكي‌را نظام فشار زيادي حد تا بود خواهد قادر شركت‌ها اين استقرار و داشت
هشت گذشت علي‌رغم متاسفانه.بخشد تسريع را پروژه‌ها كار به شروع و طرح‌ها تصويب فرآيند
يكي و است نشده اجرا سال 81 ، بودجه قانون از اساسي و مهم بند اين هنوز جاري سال از ماه
اجرا را قانوني احكام بياييم.است باقي خود قوت به هنوز مشكل ، ايجادكننده مهم عوامل از
.كنيم
اقتصاد علم
انسان رفتارهاي تحليل و بررسي به كه است بشري معارف و دانش از شاخه‌اي اجتماعي علوم
دنبال به دانشمندان علوم ، شاخه‌هاي همه دردارد اختصاص -جمعي يا فردي رفتار از اعم -
انجام به منظور ، همين بههستند مطالعه مورد پديده‌هاي بين معلولي و علت روابط يافتن
براي آنها بعد ، مرحله در.مي‌پردازند آنها طبقه‌بندي سپس و اطلاعات جمع‌آوري مشاهدات ،
بيشتر ، بررسي با سپس و مي‌دهند ارائه را خود نظريات مطالعه مورد واقعيت‌هاي توجيه
.مي‌گيرند تصميم آنها قبول يا رد درباره و مي‌كنند ارزيابي را شده مطرح نظريات
كمياب توليد عوامل و منابع بين رابطه به‌صورت را بشر رفتار كه است علمي اقتصاد علم
به لازمميكند مطالعه او نامحدود مادي نيازهاي نيز و (دارند مختلف استفاده موارد كه)
گذشته زمان‌هاي در اما دارد طولاني سابقه‌اي اقتصادي مسائل درباره انديشيدن كه است ذكر
مطرح بشر اقتصادي زندگي عرصه در كه پرسش‌هايي به دادن پاسخ براي تلاش و انديشيدن اين
روش‌هاي نمي‌توانست هنوز انسان زيرا ;نداشت منطقي نظم و نبود علمي امروز همانند مي‌شد ،
و بشري دانش مرزهاي گسترش و زمان گذشت باگيرد به‌كار اقتصادي مسائل در را علمي تحليل
.آورد فراهم را علمي تحليل روش‌هاي به‌كارگيري امكان انسان مطالعات ، و تجربيات افزايش
مسائل بررسي به منسجم علمي روش‌هاي از استفاده با توانست انسان كه زماني از اساس ، براين
.آمد پديد اقتصاد علم كند ، استدلال واقع عالم مادي پديده‌هاي درباره و بپردازد اقتصادي
.است يافته فراوان اهميت اخير قرن دو طول در كه است بشري دانش از بخشي اقتصاد علم
امروزي بشر زندگي در اقتصادي موضوعات و مسائل بيشتر هرچه يافتن اهميت نيز امر اين دليل
و قوي اقتصادي كه مطرح‌اند و شده شناخته كشورهايي بين‌المللي ، سطح در مثال ، براي.است
در كه تحولاتي و فناوري سريع تغييرات با اخير قرون در ديگر ، سوي از.دارند رشد به رو
.است شده پيچيده‌تر دائم به‌طور نيز اقتصاد علم پيوسته ، وقوع به جوامع اقتصادي ساختار
بين معلولي و علت روابط ماهيت توانسته‌اند خود ، علمي مطالعات بر تكيه با اقتصاددانان
براي اقتصاد عرصه مي‌توان‌در امروزه دليل ، همين به.كنند كشف را اقتصادي پديده‌هاي
را آنها اجراي نتايج و كرد اجرا و طراحي را سياست‌هايي خاص ، هدفي به رسيدن
عرصه در است ممكن كه مشكلاتي برخي پيش‌بيني با مي‌توان همچنين.نمود پيش‌بيني قبل از
همگي ، نتايج اين.كرد طراحي آنها بروز از جلوگيري براي را روش‌هايي كند ، بروز اقتصاد
علم تكامل و شكل‌گيري اصطلاح ، به و اقتصادي مطالعات در علمي روش‌هاي از استفاده حاصل
.مي‌كند طي را خود تكامل مراحل هنوز اقتصاد علم البته.است اقتصاد
:بپردازيم ايران اقتصاد عرصه در سوال چند طرح به مي‌خواهيم حال فوق مطالب به توجه با
نظام در نقشي چه اقتصاددانان و است؟ برخوردار ما كشور در جايگاهي چه اقتصاداز علم
داريم؟ اقتصادي نظريه‌پرداز و صاحبنظر تعداد چه و دارند؟ تصميم‌سازي و تصميم‌گيري
عرضه اقتصادي مسائل به راجع رسانه‌ها و محافل و مجامع در كه روزه‌اي هر تحليل‌هاي
...و دارد؟ خود درون را كارشناسي و علمي مايه‌هاي چه مي‌شود
است افتاده خطر به جسمي‌اش سلامت و دارد كم پزشك كه كرد احساس ما جامعه روزگاري
پزشك تعداد لحاظ به تقريبا امروزه و گرفت كار به آموزش‌پزشك براي را امكانات تمام
كه پرسيد بايد حال است ، رسيده قبول قابل حد به جامعه در سلامتي شاخص‌هاي و ندارد مشكلي
اقتصاددان تامين و آموزش فكر به جامعه اقتصادي ، سلامت عدم و مشكلات همه اين علي‌رغم چرا
صاحبنظر و اقتصاد علم اهميت هنوز ما نظام كه مي‌رسد به‌نظر نيفتاده‌است؟ نياز مورد
مورد در راحتي به مي‌دهند حق خود به همه ما درجامعه كه ايناست درنيافته را اقتصادي
حتي و دهند نظر -علمي مباني و ارقام و آمار بر تكيه بدون هم آن -اقتصادي پيچيده مسائل
پيشرفته جوامع در.است امر اين از ناشي ;بپردازند اقتصادي تحليل به عمومي رسانه‌هاي در
در بسزا و خور در نقشي از و مي‌پردازند اقتصاد علم تحصيل به افراد نخبه‌ترين
و عالمان ديگر كه دارند را شاني و منزلت همان و برخوردارند تصميم‌گيري و تصميم‌سازي
.برخوردارند آن از خود تخصصي رشته‌هاي در دانشمندان
پول‌شويي با مبارزه لايحه جزئيات
و نقل تغيير ، يا تبديل از جلوگيري لزوم به عنايت با پول‌شويي جرم با مبارزه لايحه
فرآيند منفي آثار به نظر با و غيرقانوني منشا با دارايي‌ها تملك يا پذيرش انتقال ،
.است رسيده تصويب به توسعه سياست‌هاي بر تاثير جمله از ملي اقتصاد بر پول‌شويي
در پايداري ايجاد كشور ، برنامه‌ريزي و مديريت سازمان از نقل به خبر مركزي واحد گزارش به
كالا ، و پول گردش بر كارآتر و موثر نظارت سرمايه ، خروج از جلوگيري و اقتصادي وضعيت
فعاليت هرگونه از حمايت همچنين و كشور اقتصاد در مالي انضباط و شفافيت سطح ارتقاي
.است پول‌شويي با مبارزه لايحه اهداف ديگر از سالم ، اقتصادي
:است شرح اين به آن قانوني مواد همچنين لايحه‌و اين قانوني متن
پول‌شويي جرم با مبارزه لايحه
تملك يا پذيرش انتقال ، و نقل تغيير ، يا تبديل هرگونه از است عبارت پول‌شويي جرم -ماده 1
دارايي دادن جلوه قانوني براي آن ، به علم با و عمدي طور به غيرقانوني منشا با دارايي
.شده ياد
فعاليت‌هاي طريق از كه است منافعي يا اموال وجوه ، غيرقانوني ، منشا با دارايي:تبصره
مالياتي ، فرار كلاهبرداري ، دولتي ، معاملات در تباني اختلاس ، ارتشا ، قبيل از مجرمانه
.باشد شده كسب سرقت و ربا مخدر ، مواد قاچاق قمار ، فحشا ، ارز ، و كالا قاچاق
مربوط قوانين در مقرر مجازات به مرتكب شده ، ياد دارايي‌هاي منشا جرائم مورد در -ماده 2
.شد خواهد محكوم
ضبط بر علاوه شريك ، يا مباشر از اعم مي‌شوند پول‌شويي جرم مرتكب كه اشخاصي -ماده 3
جزاي به آن از حاصل منافع و آن بهاي به اصل نبود صورت در غيرقانوني ، منشا با دارايي
.مي‌شوند محكوم مذكور دارايي ارزش چهارم يك معادل نقدي
منشا جرائم ، به مربوط قوانين در آن پيش‌بيني عدم به منوط ضبط ، مجازات اعمال:تبصره 1
.است شده ياد دارايي‌هاي
اقدام آن وفق باشد مقرر مربوط قوانين در حق صاحب به شده ضبط دارايي رد چنانچه:تبصره 2
.مي‌شود
از حاصل منافع از حقوقي شخص و شوند پول‌شويي جرم مرتكب حقوقي شخص كاركنان هرگاه:تبصره3
جزاي و دارايي‌ها به نسبت مجرم ، كاركنان با متضامنا شخص اين باشد شده منتفع مذكور جرم
.دارد مسووليت متعلقه نقدي
منشا با دارايي ارزش پنجم يك تا دهم يك معادل نقدي جزاي جرم ، معاون كيفر:تبصره 4
.است غيرقانوني
اين مطابق منافع و دارايي ضبط بر علاوه مرتكب جرم تكرار صورت در موارد اين در:تبصره 5
هر براي بعد به و دوم مرتبه در و شده ياد نقدي جزاي برابر دو به اول ، مرتبه در ماده
.شد خواهد محكوم آن برابر سه به مورد
شود ذيل موارد مرتكب پول‌شويي جرم تسهيل يا كمك براي عامدا و عالما كه شخص هر -ماده 4
:مي‌شود محكوم مربوط مجازات به و محسوب جرم معاون حكم در
موضوع دارايي‌هاي از خود حرفه‌اي يا قانوني وظايف حسب بر كه اطلاعاتي ارائه عدم (الف
.قانوني مراجع‌صلاحيت‌دار به مي‌كنند كسب ماده 1 تبصره
ذي‌صلاح اشخاص و مراجع ساير يا دولتي ماموران به غيرواقعي اطلاعات هرگونه ارائه (ب
.قانوني
و رسمي اسناد دفاتر املاك ، و اسناد ثبت ادارات در ثبت مانند اداري اقدامات انجام (پ
.قرض‌الحسنه صندوق‌هاي و اعتباري و مالي موسسات بانك‌ها ، در بانكي عمليات و شهرداري‌ها
وساير دولتي ماموران توسط پول‌شويي با مبارزه جريان در آمده دست به اطلاعات افشاي (ت
.آنها توسط ديگري يا خود نفع به آن از استفاده يا ماده اين در مقرر اشخاص
علاوه مرتكب ديگري ، يا خود نفع به بند اين در مذكور اطلاعات از استفاده صورت در:تبصره
.مي‌شود محكوم نيز شده حاصل درآمدهاي ضبط به ماده ، اين در مقرر مجازات بر
ماده اين اجرايي آيين‌نامه در قانون ، اين اجراي راستاي در است مجاز دولت هيات -ماده 5
:بگيرد تصميم مربوط مقررات و ذيل موارد به نسبت
:به اشخاص ساير و نهادها دستگاه‌ها ، الزام (الف
اطلاعات ارائه -1
آنها مدت و نگهداري ونحوه لازم مدارك و اسناد ارائه -2
هويت تعيين -3
مشكوك مواد تشخيص معيارهاي (ب
مشكوك موارد تشخيص به مجاز كه مربوط مقامات و حقوقي اشخاص دستگاه‌ها ، پيش‌بيني (پ
.بود خواهند
.مشكوك موارد در خدمات قطع براي حقوقي اشخاص و دستگاه‌ها به اختيار دادن (ت
استمرار يا و قطع ملاك‌هاي و شرايط و ت بند در مذكور خدمات حيطه و مصاديق نوع ، تعيين (ث
.آن
مستلزم آنها بر قانون شمول كه سازمان‌هايي و موسسات و دولتي دستگاه‌هاي فهرست تعيين (ج
رعايت به ملزم كه اشخاص ساير و غيردولتي عمومي نهادهاي و است نام تصريح يا نام ذكر
.هستند بندها اين از يك هر به مربوط مقررات
اين مكلفند آنها با برخورد صورت در مشكوك ، موارد اوليه تشخيص به مجاز اشخاص:تبصره
.نمايند منعكس مي‌شود مشخص ماده 8 وفق كه دولتي دستگاه به بلافاصله را موارد
اين اجرايي آيين‌نامه مقررات برابر مربوط خدمات مزبور دستگاه دستور و تاييد صورت در
خلاف را شده انجام اقدام چنانچه شده قطع آنها درمورد خدمات كه اشخاصي.مي‌شود قطع ماده
.كنند شكايت صالح قضايي مرجع به مي‌توانند بدانند مربوط مقررات و قانون
شريك مباشريا عنوان كه صورتي در ماده 5 اجرايي آيين‌نامه مقررات از متخلفان -ماده 6
يا صلاحيت‌دار دادگاه توسط مورد حسب نكند ، صدق آنها مورد در پول‌شويي جرم معاون يا
:مي‌شوند محكوم زير مجازات‌هاي به اداري تخلفات هيات‌هاي
مقرر مجازات‌هاي به غيردولتي عمومي نهادهاي و دولتي دستگاه‌هاي ماموران و مستخدمان (الف
مصوب 1375 بازدارنده مجازات‌هاي و تعزيرات اسلامي مجازات قانون ماده 576 در
مربوط سمت به اشتغال يا عضويت هرگونه از محروميت سال پنج تا ماه شش به اشخاص ساير (ب
.تخلف بار هر براي
امور وزيران عضويت و جمهوري رئيس اول معاون رياست به پول‌شويي با مبارزه شوراي -ماده 7
برنامه‌ريزي و مديريت سازمان رئيس و دادگستري و اطلاعات بازرگاني ، ودارايي ، اقتصادي
زير وظايف انجام براي كشور كل دادستان و ايران اسلامي جمهوري مركزي بانك كل رئيس و كشور
:مي‌شود تشكيل مقررات و قوانين چارچوب در
.لازم اجرايي راهكارهاي ارائه و هدايت برنامه‌ريزي ، سياستگذاري ، (الف
.نياز مورد لوايح و قانون اين اجرايي آيين‌نامه‌هاي درباره اظهارنظر (ب
.اجرايي دستگاه‌هاي بين هماهنگي انجام (پ
مبارزه در غيردولتي عمومي و تعاوني خصوصي ، بخش‌هاي دادن مشاركت براي تدابيري اتخاذ (ت
.پول‌شويي با
امور وزارت در آن دبيرخانه و است مذكور شوراي دبير دارايي و اقتصادي امور وزير:تبصره
.مي‌شود مستقر دارايي و اقتصادي
جرم دلايل و آثار امحاي از جلوگيري بازرسي ، نظارت ، براي لازم سازماندهي -ماده 8
اداري سازوكارهاي و قانون اين مفاد دقيق اجراي مقدماتي ، رسيدگي و شكايت طرح پول‌شويي ،
وزيران هيات تصويب و دارايي و اقتصادي امور وزارت پيشنهاد با آن ، اهداف تحقق براي لازم
.مي‌شود مشخص
نظر اخذ با و دارايي و اقتصادي امور وزارت توسط قانون اين اجرايي آيين‌نامه‌هاي -ماده 9
رسيد خواهد وزيران هيات تصويب به و تهيه پول‌شويي جرم با مبارزه شوراي
:ايران مركزي بيمه كل رئيس
شخص بيمه خسارت ريال ميليارد هزار دوگذشته سال
است شده پرداخت ثالث
در ريال ميليارد هزار گذشته 2 سال در بيمه صنعت كردكه اعلام ايران مركزي بيمه كل رئيس
به 1620 بخش دراين بيمه صنعت دريافتي كه حالي در كرده‌است ، پرداخت ثالث شخص بيمه بخش
.رسيد ريال ميليارد
در بيمه صنعت زيان ميزان مطلب اين اعلام با خبري ، برنامه يك با گفت‌وگو در همتي دكتر
با و روند اين با:گفت و كرد اعلام ريال گذشته 400ميليارد سال در را ثالث شخص بيمه بخش
بخش در بيمه صنعت زيان ميزان مي‌شود پيش‌بيني جاني ، خسارت‌هاي جاده‌اي‌و تصادفات نرخ
.برسد ريال ميليارد به 800 امسال بيمه‌شخص‌ثالث
تعهدات به مي‌تواند دارد كه دريافتي با فقطمتناسب بيمه صنعت:كرد تاكيد ادامه در وي
تغيير و ديه تعيين زمينه در قضاييه قوه سياستگذاري با كه است اين‌درحالي و كند عمل خود
را خسارت‌ها كامل طور به نمي‌تواند بيمه صنعت رانندگي ، و عملكردراهنمايي همچنين و آن
.دارد وجود سختي نوعي قسمت اين در لذا كند پرداخت
خسارات درصد هشتاد:گفت است ، يافته افزايش درصد ديه50 ميزان امسال كه اين بيان با همتي
.برسد ريال ميليارد به 2800 امسال مي‌شود پيش‌بيني كه است بوده جاني بيمه به شده پرداخت
كارهاي و قضاييه قوه در ديه و جاني خسارت تعيين بر بوروكراسي‌حاكم به اشاره با وي
:گفت و شد زمينه اين در مسوول نهادهاي هماهنگي خواستار اجرايي‌ديگر ، دستگاه‌هاي كارشناسي
خسارت بخش در كه حالي در مي‌شود مربوط ثالث شخص بيمه به بيمه صنعت مالي صورت درصد سي
.است درصد از 50 بيش ثالث شخص بيمه سهم پرداختي
كشته كشور جاده‌هاي در نفر هزار گذشته 19 سال در:ادامه‌گفت در مركزي بيمه كل رئيس
پايان تا روند اين با و است بوده نفر هزار اول‌امسال 14 نيمه در ميزان اين كه شده‌اند
شخص بيمه بحران شده ، اتخاذ سياست‌هاي با اما.خواهدرسيد نفر هزار از 28 بيش به سال
.است شده كنترل ثالث
نيز تصادفات عمده علت و است تهران به مربوط ثالث شخص بيمه خسارت درصد سي:افزود همتي
.مي‌شود مربوط رانندگي و راهنمايي قوانين و مقررات عدم‌رعايت به بيشتر و است انساني
بيمه شركت سه مجوز:گفت و كرد اشاره كشور در بيمه صنعت خصوصي‌سازي بحث ادامه‌به در همتي
آذرماه تا و كرد خواهند پذيره‌نويسي به‌زودي كه است شده صادر عام سهامي صورت خصوصي‌به
.شد خواهد ارائه ديگر خصوصي بيمه شركت پنج مجوز نيز
اين به توجه با:گفت و دانست تدريجي و محتاطانه را بيمه صنعت خصوصي‌سازي اين‌حال در وي
بخش به مرتبه‌بيمه يك واگذاري است ، نداشته گذشته در بررسي عملكردقابل خصوصي بيمه كه
تدريج به روند اين خاطر همين به كند مواجه مشكلاتي با را بيمه بازار است خصوصي‌ممكن
.شد خواهد اجرا
زمينه در راحتي به نمي‌تواند دولتي بيمه اين‌كه بيان با ايران مركزي بيمه كل رئيس
و مشتريان رفاه و پاداش همچنين و خود ترغيبي تشويقي‌و سياست‌هاي و انساني نيروي بهسازي
را بيمه صنعت از بخشي توانست خواهد خصوصي حضوربخش لذا باشد ، داشته عمل آزادي كاركنان
بيمه حضور همچنين.كرد خواهد بيشتر نيز را بخش‌ها ساير مانوردر فرصت و بگيرد عهده به
.كرد خواهد فراهم را بيمه صنعت سرمايه افزايش خصوصي‌امكان بخش
طرحي:گفت و كرد اشاره گذشته سال در بيمه صنعت ريالي ميليارد سود 1500 ادامه‌به در وي
.است تهيه دست در خصوصي بخش به بيمه صنعت واگذاري‌تدريجي براي تحقيقاتي
مالي گزارش يا و تعرفه‌ها قالب در خصوصي عملكردبيمه‌هاي بر ايران مركزي بيمه:گفت همتي
را خود بيمه‌هاي درصد بايد 25 دولتي بيمه‌هاي خصوصي‌همانند بيمه‌هاي و كرد خواهد نظارت
خسارت پرداخت در نيز ايران مركزي بيمه البته كنندكه اتكايي بيمه ايران مركزي بيمه نزد
.شد خواهد سهيم نسبت همين به
.است شده ارائه دولت به بيمه ترجيحي نرخ‌هاي و ثالث شخص بيمه اصلاح طرح:افزود همتي
مركزي بيمه دفتر به مي‌توانند باشند داشته هرگونه‌شكايتي شهروندان:گفت پايان در وي
كنند مطرح را خود شكايات و مراجعه ايران
|
