:بازرگاني وزارت
اقتصادي هاي بررسي و ريزي برنامه معاون
هدفمندكردن براي گام آسيب پذيرمهمترين هاي
گروه شناسايي
است يارانه‌ها
رجايي شهيد بندرتوسعه براي اعتبار ريال هزارميليارد 3
: بازرگاني وزارت اقتصادي هاي بررسي و ريزي برنامه معاون
هدفمندكردن براي گام مهمترين آسيب پذير گروه‌هاي شناسايي
است يارانه‌ها
كشورهاي يا و بين‌المللي متوسط به را..و بنزين نان ، نظير كالاهايي قيمت نمي‌توان*
كرد حفظ اندك رشدي با يا و فعلي سطح در را دستمزدها آنگاه رساند ، منطقه
به جامعي نگاه اولا مي‌بايست كند مطرح را اقتصادي يارانه بحث دولت است قرار اگر*
باشد داشته كار نيروي قيمت يا دستمزد و كار بازار مثلا بازارها ارتباط
در قيمتي تغييرات و دهد قرار مبنا را بين‌المللي مقايسه خدمات ، و كالاها براي آنگاه
باشد متناسب كار نيروي و كالا بازار
عدالت هدف تحقق از يارانه‌اي نظام انحراف احيانا و هماهنگي عدم كه كنوني شرايط در
و خود اصلي هدف از يارانه‌اي نظام انحراف به را7ي صاحبنظران اغلب و بوده مطرح اجتماعي
احساس سياست‌ها اين بهبوداجرايي و تصحيح لزوم مي‌دهند ، درآمدي شكاف شدن وخيم‌تر
.مي‌شود
كه است طرحي فقدان است ، ملموس يارانه‌ها كردن هدفمند نظام زمينه در آنچه حاضر حال در
و داده سامان را زمينه اين در فعلي سياست‌هاي و پرداخت نظام در موجود كاستي‌هاي بتواند
به.دهد ارائه را آن اجراي براي لازم راهكارهاي يارانه ، هدفمند نظام از صحيحي فهم با
اساسي كالاهاي حوزه در به‌خصوص بازرگاني وزارت در خودجوش مطالعه يك سو يك از سبب همين
خود كار دستور در را مساله اين دولت ديگر سوي از و است انجام حال در آن با ارتباط در
.است داده قرار
مورد سوم برنامه قانون و 47 مواد 46 اصلاحي واحده ماده در يارانه‌ها كردن هدفمند طرح
جمله از كه است همراه مشكلاتي با اجرا در كنوني شرايط در ليكن است شده واقع تاكيد
طرح‌هاي اغلبكرد اشاره اطلاعاتي بانك‌هاي تشكيل و خانوارها شناسايي مساله به مي‌توان
زمان به را آن و دانسته زمان‌بر را درآمدي مختلف گروه‌هاي شناسايي شده ارائه
پرخطاي روش به تمسك با و كرده‌اند ديگري‌موكول
اما.گذشته‌اند مساله از سهولت به روش ، اين براي بالا فرصت هزينه اعمال و <خوداظهاري>
اجراي در قدم مهمترين مي‌بايست آسيبپذير گروه‌هاي و خانوارها شناسايي و فقرا كردن مشخص
با لذا دارد ، مدنظر را درآمد عادلانه توزيع و فقر بردن بين از كه باشد هرگونه‌سياستي
اصلاح هدف با كشور نان و آرد گندم ، بازار ساماندهي طرح شده ذكر محدوديت‌هاي به توجه
اقلامي مهمترين از يكي در دولت مالي بار كاهش و كشور نان و آرد گندم ، بازار ساختار
.است شده تدوين بازرگاني وزارت در مي‌كند پرداخت يارانه دولت كه (گندم)
وزارت اقتصادي بررسي‌هاي و برنامه‌ريزي معاون دژپسند فرهاد بادكتر زمينه اين در
.مي‌خوانيد كه داده‌ايم انجام مصاحبه‌اي بازرگاني
***
يارانه‌هاي تخصيص حمايت سازمان طريق از سو يك از بازرگاني وزارت نقش كه آنجا از
كالاهاي يارانه بحث در اساسي ، كالاهاي توزيع‌كننده به‌عنوان ديگر سوي از و است مستقيم
كردن هدفمند الزام با ارتباط در وزارتخانه اين دارد ، تعيين‌كننده‌اي و حساس نقش اساسي
است؟ داده انجام اقداماتي چه يارانه‌ها
انقلاب از بعد ايران اقتصاد در يارانه پرداخت سابقه به اگر.كنم عرض خلاصه‌اي ابتدا
برنامه در (واقعي قيمت به سرانه) يارانه‌ها پرداخت با ارتباط در كه مي‌بينيم برگرديم ،
مجددا سوم برنامه در و مواجه قابل‌ملاحظه‌اي افت با دوم برنامه در.داشت وجود جهش اول
بودجه روي را سنگيني و فشار بيشترين شرايط اين در كه است طبيعي.بوديم روبه‌رو جهش با
دولت مالي بار كاهش نگرش با يارانه‌ها كردن هدفمند بحث كه روست اين از.باشيم شاهد كشور
بايد يارانه‌ها مساله كه است اين واقعيت اماميشود مطرح دولت هزينه كاهش به‌عبارتي و
موضع از بازار كاركرد تصحيح يا تنظيم جهت به دولت كه است كمكي يارانهشود كالبدشكافي
پرداخت توليدكننده از حمايت و هزينه كاهش يا و مصرف‌كننده از حمايت و درآمد توزيع
.مي‌كند
مصرف فرآيند در آن از مي‌خواهد كه دارد بودجه‌اي توليدكننده يا و مصرف‌كننده عبارتي به
با دولت كه است شرايط اين در.كند استفاده سود و مطلوبيت بردن بالا جهت به توليد يا و
.دهد افزايش را سود يا و مطلوبيت مي‌كند سعي يارانه اعطاي
بحث دولت است قرار اگر.داريم حسابداري و اقتصادي يارانه نوع دو يارانه‌ها ، تعريف در
بازار مثلا بازارها ارتباط به جامعي نگاه اولا مي‌بايست كند مطرح را اقتصادي يارانه
مقايسه خدمات ، و كالاها براي آنگاه باشد ، داشته كار نيروي قيمت يا دستمزد و كار
.باشد متناسب كار نيروي و كالا بازار در قيمتي تغييرات و دهد قرار مبنا را بين‌المللي
كشورهاي يا و بين‌المللي متوسط به را..و بنزين نان ، نظير كالاهايي قيمت نمي‌توان
.كرد حفظ اندك رشدي با يا و فعلي سطح در را دستمزدها آنگاه رساند ، منطقه
بين در بازرگاني وزارت نان جمله از اساسي كالاهاي حوزه در شما سوال به توجه با اما
به توجه با هم را اقدامات.است تعيين‌كننده آن نقش و دارد را نقش بيشترين دستگاه‌ها
.است كرده دنبال مسووليت احساس همين
صورت اقداماتي چه آن انجام براي و شد طراحي زماني چه در يارانه كردن هدفمند طرح
گرفت؟
از حمايت سازمان توسط يارانه كردن هدفمند نحوه عنوان تحت طرحي سال 79 در
در شد ، ارسال برنامه‌ريزي و مديريت سازمان براي و طراحي توليدكنندگان و مصرف‌كنندگان
.است گرفته قرار تاكيد مورد فقرزدايي مقوله طرح اين
آنها شناسايي و خانوارها ويژگي‌هاي درمورد كارآمدي اطلاعاتي نظام كه اين به توجه با
يك در شده انجام مطالعات به توجه با مجددا ندارد وجود..و هزينه‌اي درآمدي ، بعد از
پرداخت ساختن كارآ جنبه از نان و آرد گندم ، بازار ساماندهي طرح جاري سال در جامع‌تر كار
از.گرفت قرار توجه مورد عرضه بخش در دولت مالي بار افزايش از جلوگيري و يارانه
مشكلات به يكپارچه نگاه ضرورت كشور نان و آرد گندم ، بازار ساماندهي طرح بارز ويژگي‌هاي
بدون چونميباشد جامع‌نگر راهكارهاي ارائه و نان و آرد گندم ، بخش در موجود تنگناهاي و
اقلامي بيشترين از يكي در دولت يارانه مالي بار نمي‌توان مذكور مولفه سه ارتباط به توجه
گندم ، توليد بخش در مثال براي.داد كاهش را نان يعني مي‌شود ، پرداخت آن بر يارانه كه
كاشت ، ضايعات كاهش همچنين و توليد راندمان افزايش جهت در عمدتا شده ارائه راهكارهاي
.است شده استوار برداشت و داشت
و نظارت افزايش مقابل در و آرد توزيع و تهيه امر در دولت مداخله كاهش آرد ، بخش در
نان توليد فرآيند اصلاح نيز نان بخش در و گرفته قرار توجه مورد استحصالي آرد كيفي بهبود
كاربر نيمه‌صنعتي سالن‌هاي قالب در نانوايي واحدهاي تجميع و پخت تكنولوژي بهبود طريق از
و فرآيند اين انجام با بالطبع كه مي‌باشد خصوصي تشكل‌هاي طريق از بيشتر نظارت و
سه بخش‌هاي در درصدي ضايعات 20 ميزان شده پيشنهاد ونان آرد گندم ، بخش سه در كه اصلاحاتي
.شد خواهد حذف مذكور گانه
.قائليد زيادي اهميت شناسايي مساله براي ظاهرا شما
مورد اقشار شناسايي كه مي‌دانيد.است آسيبپذير اقشار شناسايي مساله مهمترين بله ،
به است ، يارانه‌ها و كمك‌ها اين‌گونه هدفمندي در جزء مهمترين حمايتي برنامه‌هاي در هدف
نتايج.گرفت صورت زمينه اين در بررسي‌هايي و داديم تشكيل را كميته‌اي منظور همين
از مي‌توان كه است خوبي اطلاعات شده استخراج مطالعات و بررسي‌ها اين از كه مقدماتي
مركز املاك ، ثبت سازمان حوال ، ثبت سازمان) جداگانه اطلاعاتي نظام‌هاي نتايج و مطالعات
.آورد دست به (..و امداد كميته بهزيستي ، اجتماعي ، تامين سازمان مالياتي ، سازمان آمار ،
بعد گرفتن درنظر با كه هستند فعاليت به مشغول دولتي سيستم در كارمند ميليون اكنون 4 هم
از مي‌توان را مي‌دهند تشكيل را جمعيت سوم يك حدود كه نفر ميليون حدود 20 نفر ، خانوار 5
.كرد شناسايي دولتي سازمان‌هاي طريق
به مي‌توانيم كنيم همكاري و همفكري اگر دارد وجود اطلاعات اين نيز ديگر بخش‌هاي در
شناسايي را آسيبناپذيرها يا بي‌نيازها مي‌توانيم حداقل.كنيم پيدا دسترسي خوبي اطلاعات
.كنيم كار بيشتر شناسايي روي هرحال به.كنيم
كنيد؟ هدفمند را يارانه‌ها مي‌توانيد زماني برنامه چه در مي‌كنيد فكر
تلاش سال‌ها اين تمام در.دارد وجود گوناگوني شيوه‌هاي يارانه‌ها كردن هدفمند براي
نهايت در و كنيم استفاده طرح اين اجراي براي روش كارآمدترين از كه است بوده اين بر ما
بر ما پيش‌بيني.كنيم معطوف خاص و نيازمند اقشار به را يارانه كه رسيديم نتيجه اين به
را ما داديم انجام ما كه برنامه‌ريزي.شود عملي كار اين ساله هشت دوره يك در كه است اين
و آماري نظام اصلاح ، را ساختارها زمان مدت اين در بايد كه است رسانده نتيجه اين به
.كنيم اصلاح را قيمت‌ها آنگاه و تهيه را حمايتي چتر طراحي ، را شناسايي
بين‌المللي قيمت از كرده‌ايم تعيين گندم براي كه قيمتي حاضر درحال نمونه يك به‌عنوان
قيمت با را كشاورز كالاي و محصول قيمت كه نيست درست رابطه اين در.است بالاتر
كه ندارد معني جهت همين به نمي‌كنيم هزينه‌اي او براي ما.كنيم مقايسه بين‌المللي
كشاورز كه مي‌كنم تاكيد.كند رقابت بين‌المللي قيمت با بايد كشاورزي محصول قيمت بگوييم
كار بين‌المللي بنگاه مقياس در منابع دريافت در باشد قرار اگر است ، بنگاه‌دار يك ما
بايد يعني كند ، كار مقياس همان با نيز منابع تجهيز در و امور دادن سازمان در بايد كند ،
.كنيم اصلاح و مطرح را آن نظاير و قيمت‌ها مقايسه آنگاه دهيم انجام را ساختاري اصلاح
دور به ندارد را خود ماشين‌آلات انتخاب حق حتي كه كشاورز از انتظار اين شما نظر به
نيست؟ واقعيت از
نان ، و آرد گندم ، بازار ساماندهي طرح در دهيم انجام را كار اين بتوانيم كه اين براي
عملياتي كه را برنامه‌اي پنج‌ساله دوره يك ظرف كشاورزي جهاد وزارت كه داده‌ايم پيشنهاد
.كرده‌ايم تدوين كلي بسته يك در را كار اين پيش‌نيازهاي منظور همين به.كند ارائه باشد
بررسي براي كنوني شرايط در مي‌رسد نظر به.است مهم كار اين كردن عملياتي كه دارم قبول
.ببينيم برگشت و رفت يك در و پلكاني صورت به را بسته اين بايد طرح اين اهداف
شود مكانيزه كار كه است اين لازمه‌اش دهيم كاهش را يارانه است قرار اگر من عقيده به
اين مي‌بايست و كرده‌ايم تعريف را ملزومات زمينه اين در.يابد افزايش كشاورزي دانش و
بسته يك به‌صورت را مساله اين.برسد نقطه آن به كشاورز و شوند داده سازمان ملزومات
را آن اگر.است داشته وجود نقص اجرا در كه گفت بايد مي‌بينيم نقصي اگركردهايم طراحي
نظر بهكنيم ايجاد را آن اراده است ، اجرا قابل اگر ولي است بحث يك مي‌دانيم غيرواقعي
سرانجام به ملت و دولت جدي عزم يك با توا7م ساله هشت دوره يك در مساله اين كه مي‌رسد
.رسيد خواهد
سه كه اين با درآيد اجرا به پنج‌ساله دوره يك در يارانه‌ها كردن هدفمند طرح بود قرار
به طرح اين مقرر زمان در تا بود اميدوار مي‌توان حد چه تا است گذشته مدت اين از سال
برسد؟ اتمام
كه بگويم مي‌خواهم حد اين تا اما.مي‌كنم موكول كارشناسي بحث به را پرسش اين به پاسخ
.نمي‌رسد به‌نتيجه كوتاه‌مدت در كار اين كه است اين من شخصي عقيده
برنامه پايان تا بود بنا و بود مكانيزاسيون 7/0 ضريب كرديم شروع وقتي دوم ، برنامه در
حاضر حال در مكانيزاسيون ضريب.برسد به 05/1 سوم
گندم عملكرد مي‌توانيم كه نيست شكي ديگر سوي ازاست كمتر نيز اول رقم از يعني است ، 5/0
براي مي‌رسد نظر بهاست عملي محدود سطح در اين اما.برسانيم تن به 6 از 2/3 را (آبي)
كه خود قبلي صحبت‌هاي به توجه با داريم ، نياز ابزار به بزرگ ، سطح در كار اين انجام
نظرتان نداريم ، زمين براي ثابتي قانون هم هنوز و كرد طي را صدساله ره شبه يك نمي‌توان
چيست؟ زمينه اين در
ما كه است درست.داريم طرح‌هايمان در مي‌كنيد اشاره شما كه را نكاتي كليه خوشبختانه
مطرح را مديريت يكپارچه‌سازي نظام رو اين از.كنيم الگوبرداري اقطاع و مشاع نظام با
.داديم ارائه راهكارهايي موانع كليه براي و كرديم
بگذاريم؟ سر پشت بايد را مراحلي چه تنگناها اين حل براي
.باشيم داشته را يارانه‌ها كردن هدفمند سوم ، برنامه در گذشته سال سه طي بود قرار
مجلس من عقيده به البته.است نشده اصلاح لازم جامعيت با سوم برنامه قانون و 47 ماده 46
مسائل اين به.است عيب يك اين كند ، مبادرت قانون اصلاح يا تدوين در را7سا خودش نبايد
عدم با ارتباط در اما.گيرد قرار بررسي مورد و شود پرداخته كارشناسي حوزه‌هاي در بايد
مطرح بيروني و دروني جنبه دو در كه سازگاري بحث يك.دارد وجود بعد دو مساله اين موفقيت
جاي به مطمئنا نكنيم ، طراحي درست را برنامه اگر.است اجرايي قابليت بحث دوم و است
.شد خواهيم دگرگوني دچار برنامه ، آن شدن اجرايي
بايد باشد لازم اگر برمي‌گردد ، سوءمديريت‌ها به مشكلات مواقع برخي در البته
برنامه اولا بايد امر اين براي عبارتي به.داد تغيير يا و كرد اصلاح را مديريت‌ها
نظارتي مكانيزم ثالثا و كنيم اجرايي را جامع برنامه اين ثانيا كنيم ، طراحي را جامعي
.كنيم تدوين آن اجراي براي
است؟ شدني ما كشور در كار اين آيا
اين آوريم به‌وجود را بازخورد ارزيابي نظام و باشد داشته وجود اراده اگر من نظر به
.دارم كامل اعتقاد مساله اين به من.است شدني امر
كارت‌هاي از استفاده (يارانه كردن هدفمند) طرح اين اجراي در كه اين به توجه با
?بود خواهد مثمرثمر درازمدت در هزينه اين شما نظر به آيا است هزينه‌بر هوشمند
اكنون هم.شود گرفته درنظر هوشمند كارت‌هاي براي هزينه‌اي سال 82 بودجه در است قرار
اين.كرده‌ايم آماده كوپن سيزدهم مرحله براي را زمينه و كرده‌ايم طراحي را امور برخي
كارت همين با نقدي صورت به موارد از خيلي در و مي‌شود شامل را كمكي نوع هر مساله
.كرد حل را مسائل مي‌توان اعتباري
مي‌رسد نظر به كنيم ، حركت الكترونيكي تجارت سمت به بايد كه اين به توجه با طرفي از
.دارد همسويي و سازگاري ما خواسته‌هاي با مي‌شود ، رابطه اين در كه هزينه‌اي
يعني شوند هدفمند يارانه‌ها كه كرده‌ايم حركت سمتي به بعد به دهه 1360 اواخر از
.نشوند بهره‌مند آن از ندارند ، يارانه به نياز كه كساني
است؟ شده توجه همگاني پذيرش يا رواني آثار به طرح در آيا
مهندس حضور زمزمه خرداد 76 ، انتخابات در كه داريد خاطر به همه كشور ، سياسي درمباحث]
قيمت كالاها دهه 1360 ، اواسط شرايط همانند كه داد سوق سمت اين به را عمومي افكار موسوي ،
يارانه‌ها ميزان كاهش.[مي‌شود توزيع دولتي مستقيم طريق از و داشت خواهند ثابتي و يكسان
رفاه دولت ساختار كه آن ضمن است ، تاثيرگذار شديدا كار رواني لحاظ به اساسي كالاهاي در
مردم آماده‌سازي براي يارانه‌ها كردن هدفمند طرح در.دارد وجود بيش و كم كشورها تمام در
را طرح اين مثبت اثرات ملموس شكل به مردم اگر.است شده انديشيده تمهيداتي رواني لحاظ به
.كرد نخواهند استقبال آن از نكنند ، احساس بلندمدت در
پرورش ، و آموزش ركن سه برود ، دولت به است قرار و كرديم تهيه كه پيش‌نويسي در
دستگاه‌هاي كه كرديم پيشنهاد مطرح‌و آماده‌سازي بحث براي را ارشاد وزارت و صداوسيما
.دهند انجام را كار اين بازرگاني وزارت همكاري با مزبور
تعميم ديگر كالاهاي به را آن بعد مرحله در و نان و آرد يارانه‌هاي اول ، مرحله در
.كند تهيه يارانه‌ها به راجع را برنامه‌هايي صداوسيما كه كرده‌ايم پيشنهاد.داد خواهيم
درصد از 50 بيش كه دارد وجود بهره‌بردار ميليون حدود 4 اكنون هم ما كشاورزي جامعه در
در شما نظر به.هستند مطلق بي‌سواد آنها درصد حدود 50 و است سال بالاي 50 سنشان آنها
چرخه وارد را افراد از درصد اين مي‌توانيم چگونه ما (ترويج و تحقيق آموزش ، ) كشاورزي بحث
كنيم؟ آموزش
بگوييم كشاورز براي را عيني مباني نيست قرار يعني.است قشر همين براي ترويج ببينيد ،
.كنيم وارد بخش اين به تشويقي ابزارهاي با گوناگون صور به را درست شيوه‌هاي بايستي بلكه
بگوييم است كافي بلكه.مي‌كند معجزه كود تزريق كه كنيم اعلام صرفا نيست قرار يعني
كاركرد جهت همين در مي‌رسد ، ب به الف از هكتار در توليد مي‌شود سبب كود از استفاده
و بخرد مرغ مثلا كشاورزي جهاد وزارت كه اين جاي به.كند تغيير بايد كشاورزي جهاد وزارت
خودش كشاورزي جهاد وزارت چون بدهد ، كشاورز به را راهنمايي‌ها نوع اين و بيايد كند توزيع
.نيست توزيع‌كننده يا توليدكننده
رجايي شهيد بندرتوسعه براي اعتبار ريال هزارميليارد 3
.مي‌شود آغاز آينده سال رجايي شهيد بندر توسعه
و بنادر سازمان در گرفته صورت برنامه‌ريزي‌هاي به‌موجب ما ، خبرنگار گزارش به
.شود آغاز و 2 حوضچه 3 شامل رجايي شهيد بندر توسعه آينده سال است مقرر كشتيراني
تامين است مقرر كه شده برآورد ريال ميليارد هزار پروژه 3 اين براي نياز مورد سرمايه
.گيرد صورت خارجي سرمايه‌گذاران مشاركت با سرمايه
بهره‌برداري ساخت ، ) T.OB روش به پروژه اين واگذاري گرفته صورت پيش‌بيني‌هاي براساس
.مي‌گيرد انجام (واگذاري و
بندر ، اين رجايي شهيد بندر و 2 حوضچه 3 ساخت عمليات اتمام و پروژه اين احداث صورت در
خشك و فله كالاي تخليه.رسيد خواهد TEU ميليون حدود 6/2 به كانتينري تخليه عمليات حجم
بنادر با رقابت شرايط ايجاد راستاي در اقدام اين.شد خواهد بالغ تن ميليون به 35 نيز
و بزرگ سايز با كشتي‌هاي حاضر درحال كه چرا مي‌گيرد صورت جبل‌علي نظير منطقه بزرگ
.ندارند را بندر اين در گرفتن پهلو امكان سوپرپاناماكس
جهان بزرگ بندر از 50 يكي به رجايي شهيد بندر طرح ، اين اجرايي عمليات پايان صورت در
.شد خواهد تبديل
يا و فاينانس صورت به پروژه اين موردنياز اعتبار از بخشي تامين درباره پيش‌بيني‌هايي
.است گرفته صورت داخلي مشاركت
|
