!نمي‌شوند دريافت يا ندارند رديف يا كه درآمدهايي
فرمان چند با اتومبيل يك
زيست محيط حفظ و پايدار توسعه در زنان نقش
!نمي‌شوند دريافت يا ندارند رديف يا كه درآمدهايي
(بخش واپسين) - تهران شهر براي درآمدي پايدار نظام سوي به
همين وبه مي‌رسد جاري هزينه _ درآمد موازنه به ديگر سال سه تا تهران شهرداري درآمد
عمراني فعاليتهاي براي مالي اعتبار هيچ تهران شهرداري ديگر بعد به سال 1385 از خاطر
داشت نخواهد
.كند كسب شهر اقتصادي فعاليتهاي از را خود درآمد شهرداري كه كرد حركت سمتي به بايد
مالي گردش بازار كه حالي در ;نمي‌شود دريافت عوارضي تهران بازار از حاضر حال در مثلا
شهرداري نه و مي‌رود عوارض پرداخت بار زير بازار نه كه مي‌رسد نظر به اما.دارد هنگفتي
.كند دريافت را عوارض اين بتواند كه است موقعيتي در تهران
.برانگيخت را بسياري چالش‌هاي تراكم اضافه فروش محدوديت براي تهران شهرداري تصميم: اشاره
فروش‌اضافه توقف صورت كه‌در است اين شد توجه آن به كمتر كه اساسي موضوعي باره اين در
جبران براي شهرداري است ، ضروري و حياتي بسيار اقدامي شهري زيست محيط منظر از كه تراكم
به پاسخ‌هايي مي‌خوانيد پي در را آن بخش واپسين كه گزارشي كرد؟ خواهد چه درآمدها كاهش
.است داده ارائه پرسش اين
يزداني فردين
:كرد تقسيم دسته دو به مي‌توان را تهران شهرداري شهري درآمدهاي
تخلفات) ماده 100 از ناشي درآمدهاي مثل خاص ، فعاليتهاي از ناشي درآمدهاي -1
;شوند شهر توسعه صرف بايد كه تراكم مازاد فروش و (ساختماني پروانه‌هاي
سطح در خدمات ارائه صرف بايد كه سالانه ، نوسازي عوارض مانند مستمر ، درآمدهاي -2
.شود فعلي وضع در آنها نگهداشت و فعلي
جاري ، هزينه‌هاي به نسبت آن روند بررسي نيز و شهر عمراني و جاري هزينه‌هاي مقايسه با
پرداخت براي نبايد كه است اين گرفت نظر در جد به و كرد تاكيد آن بر بايد كه نكته‌اي
مورد اين در بلكه شود ، استفاده جاري درآمد از فعلي وضع در خدمات سطح نگهداشت هزينه‌هاي
درآمدهاي به جاري هزينه‌هاي نسبت تهران شهر در.كرد استفاده مستمر درآمدهاي بايداز
%به200 نزديك سال 1379 در و %معادل170 سال1375 در ،%برابر140 سال1372 در مستمر
زيربنايي تاسيسات و زيرساختها صرف بايد كه عمراني هزينه‌هاي سهم مقابل ، در.است بوده
تداوم همچنان روند اين اگر.است يافته كاهش %به 20 %و41 %از 40 سالها همين در شود
.شود فعلي وضع نگهداشت صرف خاص ، فعاليتهاي از ناشي غيرمستمر درآمدهاي بايد باشد داشته
سال 1385 در ترتيب اين با.شد خواهد توقف دچار خدمات ارائه در تهران شهر ديگر ، عبارت به
بزرگي معضل اين و داشت نخواهيم را جديدي عمراني فعاليت هيچ‌گونه انجام امكان و توان
.آورد خواهد پديد
ناخالص توليد و شهري اقتصاد فعاليتهاي با متناسب بايد درآمد كه است آن ديگر مسئله
داد تشخيص تهران شهرداري درآمدي ساختار در مي‌توان كه ديگري آسيب.باشد شهر خود داخل در
از1374.بهره‌مندي سهم از درصدي صورت به نه و است ريالي رقم به تعرفه‌ها كه است اين
ثابت تراكم فروش قيمت اما يافته ، افزايش درصد تا 600 بين500 مسكن قيمت شاخص تا1380
نه و است بوده ريالي رقم صورت به هم كاهش اين البتهاست داشته اندكي افزايش يا مانده
نفع به شهر ثروت مصادره نوعي به تراكم فروش مورد در درآمد مكانيزم اين.درصدي صورت به
نوعي به هم موارد بقيه در و مي‌كنند فعاليت ساز و ساخت بخش در كه است سرمايه‌داري طبقات
ناخالص توليد به شهرداري درآمد نسبت كه شده باعث روند اين.مي‌انجامد محض ناكارآمدي به
درآمدهاي است ، ريالي نرخ به عوارض دريافت چون يابد كاهش درصد به5/2 درصد از 5 شهر
سطح نگهداشت به معطوف صرفا شهرداري درآمد كل كه مي‌شود سبب اين و يافته كاهش شهرداري
فعلي سطح افت شاهد حتي آينده سال پنج تا روند ، اين تداوم صورت در و شود خدمات فعلي
.بود خواهيم نيز خدمات
كلانشهرهاي در نسبت اين.است اندك بسيار شهري ناخالص توليد از شهرداري درآمد نسبت
حدود5/2 سال1378 در تهران در ولي است درصد تا5/5 حدود5 توسعه درحال كشورهاي
درصد كه7 است بوده ساختماني بخش به وابسته صرفا درآمد اين اينكه ديگر مطلببود درصد
در نوسان و كاهش پديده دو با ما بنابراين ;مي‌گيرد تعلق آن به شهر ناخالص توليد از
.است درآمدي نظام ناكارآمدي اوج از حاكي اين كه مي‌شويم مواجه شهرداري درآمدهاي
:گرفت نتيجه مي‌توان گفتيم ، آنچه به توجه با
.باشد مستمر درآمدهاي به متكي بايد شهرداريها درآمد -1
جايي سياسي قدرت و تصميم‌سازي و تصميم‌گيري ساختار در عملا چون شهرداريها -2
.مي‌رود بين از درآمدي‌شان منابع و مي‌شوند گذاشته كنار راحتي به ندارند
عرصه در اقتصادي تعديل سياستهاي بي‌برنامه و عجولانه اجراي از ناشي اينها همه -3
.است بوده شهري مديريت
هزينه‌هاي نسبت كه مي‌بينيم كنيم ، توجه شهر اقتصاد در خانوار سهم به اگر حال
پرداخت از شهرداري كه نسبت‌درآمدي و درصد تهراني3/1 خانوارهاي كل هزينه به شهرداري
سال در كه بوده درصد ، 16/0 سال 1378 در آورده به‌دست نوسازي عوارض بابت خانوارها
اين البته.است افزايش قابل راحتي به رقم ايناست يافته كاهش درصد به11/0 1380
درنظر تهران شهر كل براي واحد رقم يك نمي‌توان و پذيرد صورت حسابشده بسيار بايد افزايش
متناسب بايد اولا افزايش اين.گردد اجتماعي حاد بحرانهاي بروز موجب است ممكن زيرا گرفت ،
از بهره‌مندي‌شان با منطبق همچنين و باشد خانوارها مالي قدرت و پرداخت توان با منطبق و
.شود محاسبه بايد مكان نرخ يعني ;شود تعيين خانوار مكان‌گزيني با منطبق نيز و شهري خدمات
از مقابل در و كرد معاف عوارض پرداخت از را مناطق از بسياري مي‌توان ترتيب اين به
عوارضي خدمات ، از بهره‌مندي‌شان و مكان با متناسب لوكس ، مسكوني واحدهاي از بسياري
.كرد دريافت
و ،(درصد 40) درآمد ميان ،(درصد 40) كم‌درآمد دسته سه به را تهراني خانوارهاي اگر
فعلي وضعيت در كم‌درآمدها از عوارض دريافت اينكه فرض با و كنيم تقسيم (درصد 20) پردرآمد
شود ، سي‌برابر پردرآمدها نوسازي عوارض و برابر هشت ميان‌درآمدها نوسازي عوارض و بماند
نوسازي عوارض محل از شهرداري درآمد كل اجتماعي ، فشار هيچ‌گونه بدون توانسته‌ايم درواقع
اخذ محل از تهران شهرداري درآمد كل حاضر حال در.دهيم افزايش برابر پانزده تا ده به را
تا حدود 500 رقمي به ترتيب اين به كه است ريال ميليارد تا50 نوسازي40 سالانه عوارض
كه قانوني ;است قانون وضع مستلزم افزايش اين البته.شد خواهد بالغ ريال ميليارد 600
كه حالا مثل نه باشد ، روز قيمت نظام با منطبق منطقه‌اي قيمت كه شود پيش‌بيني آن در بايد
قيمت نسبت تاكنون سال1373 از.است عوارض محاسبه مبناي سال1373 منطقه‌اي قيمت دفترچه
منطقه‌اي و فضايي نظام و شده برابر دفترچه76 در مندرج منطقه‌اي متوسط قيمت به بازار
تفاوت موجود وضع با شده تهيه مسكن و دارايي كشور ، وزارتخانه‌هاي توسط كه دفترچه‌اي
به دارايي‌شان و ثروت سطح با متناسب خانوارها كه است شده موجب الگو اين و دارد بسيار
و است ناعادلانه هم نوسازي عوارض دريافت و درآمدي نظام اين.نكنند پرداخت عوارض شهرداري
ناكارآمد وجه دو نوسازي عوارض كسب نظام اين ديگر ، عبارت به ;است اندك بسيار آن مقدار هم
.دارد توامان و يكجا را
دو هم آن دليل.دارد وجود مشكل همين هم پيشه و كسب عوارض يا مشاغل بر عوارض مورد در
فعاليت معيارهاي با منطبق و است قديمي بسيار صنوف طبقه‌بندي اينكه نخست:است چيز
نمي‌گنجند طبقه‌بندي آن در فعال‌اند حاضر حال در كه صنوف از بسيارينيست فعلي اقتصادي
ناكارآمدي بر نيز اين كه كند دريافت عوارضي راسا خود شهرداري كه است شده باعث اين و
از بهره‌مندي‌شان ميزان با متناسب صنوف عوارض ميزان اينكه ديگر.افزود خواهد درآمدي
خاصي منطق از اصولا ضرايب اين اما دارد منطقه‌اي تعديل ضرايب شهرداري.نيست خدمات
متناسب اولا اقتصادي واحدهاي عوارض صنوف ، از عوارض اخذ فعلي نظام در.نمي‌كنند پيروي
است بديهي.نيست مي‌كنند دريافت كه خدماتي با متناسب ثانيا و نيست گزيني‌شان مكان با
پررونق اقتصادي لحاظ به منطقه‌اي يا شهر از مرفه منطقه‌اي در كه اقتصادي‌اي واحد كه
ارائه مناطق گونه اين در كه خدماتي هزينه همچنين و دارد بيشتري درآمد مي‌كند فعاليت
داده آن به كه خدماتي نوع و مكاني امكانات با متناسب بايد پس است ، بالاتر طبعا مي‌شود
متوسط به‌طور صنفي واحدهاي هم‌اكنون كه حالي در.شود گرفته آن از هم عوارض مي‌شود
.كنند پرداخت عوارض ريال از100000 بيش كه نمي‌كنم گمان حد ، بالاترين در و ريال 17000
از شهرداري دريافتي عوارض ميزان و آمار مركز كارگاههاي آمار مقايسه از ارقام اين
.است آمده دست به صنفي واحدهاي
بتواند اينكه جهت به شهرداري براي اساسي الزامات از يكي كه بگويم بايد جا همين در
و املاك اطلاعات درباره منسجم اطلاعات بانك يك تشكيل كند ، ايجاد پايدار درآمدي نظام
.است صنفي واحدهاي اطلاعات نيز و مستغلات
.ندارد وجود اخذشان براي سياستي هيچ نيز خودرو عوارض مثلا ديگر ، عوارض مورد در
بهره‌مندي و هوا آلودگي مثل -خودروها تردد از ناشي اجتماعي آثار كنترل براي عوارضي
بجز كه سوخت عوارض مورد در است همچنينندارد وجود -شهري زيرساختهاي از آنها صاحبان
;مي‌شود دريافت ريالي ارقام به باقي شد ، تعيين درصدي صورت به گذشته سال در تازه كه بنزين
با متناسب تا شوند دريافت درصدي صورت به بايد هم عوارض گونه اين !شود دريافت اگر البته
.يابند افزايش تورم رشد نرخ
كرد؟ مي‌توان چه
مديريت يا منطقه‌اي واحد مديريت اگر كه است اين شود گرفته درنظر بايد كه مهمي نكته
بسياري كند ، پيدا هزينه و درآمد واحد نظام يك كلانشهر مديريت كل و شود تعريف كلانشهري
جنبه از هم و مديريتي جنبه از هم بلندمدت در و مي‌يابد افزايش درآمدي امكانات از
صنفي واحدهاي از بسياري حاضر حال در مثلا.بود خواهد كمك‌كننده بسيار درآمدي و اقتصادي
شهرداري به عوارضي درواقع مي‌كنند فعاليت صنعتي شهركهاي داخل در تهران اطراف در كه
هم كشور وزارت و مي‌پردازند كشور وزارت به ناچيزي بسيار عوارض بلكه نمي‌پردازند تهران
وجود منطقه واحد مديريت اگر صورتي‌كه در.مي‌كند تقسيم كشور كل شهرداريهاي بين را آن
.كند هزينه‌اش چگونه كه مي‌گيرد تصميم همو و مي‌گيرد تعلق آن به درآمدها اين داشته‌باشد
به كند متمركز شهري خدمات بهاي دريافت بر را خود توجه شهرداري اگر اينكه خلاصه
از را خود درآمد شهرداري كه كرد حركت سمتي به بايد.يافت خواهد دست مطلوبي نتيجه
دريافت عوارضي تهران بازار از حاضر حال در مثلا.كند كسب شهر اقتصادي فعاليتهاي
زير بازار نه كه مي‌رسد نظر به اما.دارد هنگفتي مالي گردش بازار كه حالي در ;نمي‌شود
را عوارض اين بتواند كه است موقعيتي در تهران شهرداري نه و مي‌رود عوارض پرداخت بار
شهر كه بپذيرند دولتي و حكومتي نهادهاي كل كه است آن مستلزم همه اين.كند دريافت
به را مستغلات ماليات از بخشي كه بپذيرد بايد دولت.شود پرداخت بايد كه دارد هزينه‌هايي
به عوارض شهري اقتصاد در خود سهم با متناسب بايد ديگر نهادهاي و دولت.بپردازد شهرداري
مازاد فروش براي جايگزيني مي‌توان راحتي به يابد تحقق اينها اگر.بپردازند شهرداري
.يافت تراكم
به منتهي است ، ممكن تراكم فروش درآمد بر اتكا قطع كه گفت مي‌توان صورت هر در
جايگاهي در شهرداري ، چون حكومتي نهادهاي ديگر و ودولت مجلس در سياسي عزم يك پشتوانه
كه است شده روشن همه براي حال هر به.كند وضع درآمد ايجاد براي قوانيني بتواند كه نيست
باشد تهران شهرداري هزينه‌هاي جوابگوي كوتاه‌مدت زماني دوره يك در است ممكن تراكم فروش
نسبي به‌طور شهرداري مالي خودبسندگي كه گفت مي‌توان درواقع.دارد نهايت وضع اين اما
.شود فراهم تحقق‌اش خاص پيش‌زمينه‌هاي و زمينه‌ها اينكه به مشروط است ، تحقق قابل
هزينه مي‌كنند دريافت كه خدماتي با متناسب تهراني شهروندان اينكه آخر نكته
به را آن بتوان سختي به يا نباشد عمومي افكار خوشايند است ممكن گفته اين.نمي‌پردازند
لحاظ به تهران شهر كه مي‌دهند نشان ما به محاسبات و ارقام اما ;قبولاند عمومي افكار
تهراني يك سرانه متوسط درآمد.است كشور شهرهاي ديگر از ارزانتر بسيار شهري خدمات هزينه
سرانه درآمد آنكه حال.است ايراني شهرنشين يك سرانه متوسط درآمد برابر دو حدودا
ارزانتر درصد تهراني60 شهروندان يعني ;است درصد حدود4/1 تهراني فرد هر از شهرداري
شهرداري كه سرانه‌اي درآمد نسبت ديگر ، بيان به.مي‌كنند زندگي ايراني شهرنشينان ساير از
شهرداريهاي ساير سرانه درآمد از بيشتر درصد تنها40 مي‌كند كسب تهراني شهروند يك از
.است ايراني شهرنشين يك از بيشتر برابر دو تهراني يك درآمد نسبت آنكه حال است ، كشور
كرد؟ بايد چه
دقت به و كاملا آن تبعات است ممكن و است دشوار بسيار مدت كوتاه حل راه يك پيشنهاد
عظيم حجم اخذ كرد ، مي‌توان مرحله اين در كه كاري عاجل‌ترين شايد اما.نشود سنجيده
شهر سال يك هزينه‌هاي است ممكن كه است صنايع برخي و دولت از شهرداري معوقه مطالبات
هم اجتماعي سخت تبعات كه انديشيد غيرمستقيمي راههاي به بايد همچنين.كند تامين را تهران
هزينه‌اي تلويزيون مثلا كه همچنان -را شهري خدمات هزينه مي‌توان مثال ، باب از.ندارد
يا.كرد دريافت شهرداري به‌نفع زيربنايي خدمات قبوض روي -مي‌كند دريافت برق قبض روي را
هم قبلا كه كاري ;پرداخت شهرداري به را تلويزيوني تبليغات هزينه از سهمي مي‌شود مثلا
.است بوده معمول
عوارض تعرفه‌هاي آنها واسطه به بتوان كه است قانونهايي تصويب پيگيري ديگر ، چاره راه
كاري ، چنين البته.است حصول قابل درازمدت و مدت ميان در البته نيز اين و داد تغيير را
شهرداري دست عملا فعلي‌اش مشكلات دليل به كه شهر شوراي تصميمات به دارد تام بستگي هم
واقف نكات اين اهميت به بايد كه دولت هيات تصميمات به دارد بستگي هم و است بسته نيز را
نظام در شهرداريها فعلي جايگاه همان مشكل مهمترين كه گفت بتوان شايد نهايت ، در.شود
.است ساختاري تغييرات مستلزم هم اين و شود اصلاح بايد كه است تصميم‌گيري
فرمان چند با اتومبيل يك
شدند پيروز و كردند معرفي نماينده تهران شهر شوراي براي پيش سال چند كه احزابي آيا
كنند؟ دفاع شورا اين از مي‌توانند هم هنوز
حاشيه به پايتخت بزرگ معضلات تمام كه شده باعث تهران شهر شوراي تنش پر بافت و تركيب
.شود تبديل شهر مشكل بزرگترين به شورا خود و شود رانده
.دارد فرمان چند كه كرده‌اند تصوير را اتومبيل يك تهران از شورا سردرگم اكثريت و اقليت
.است زده دامن اوضاع شدن آشفته‌تر به شورا اين در متناقض و پراكنده سياسي خاستگاههاي
پررنگ حضوري آن انتخابات در مردم و شود تشكيل تهران در شورايي هم باز باشد قرار اگر
.بيفتد مهم اتفاق يك بايد باشند داشته
اقتصادي و فرهنگي سياسي ، اجتماعي ، عرصه‌هاي اتفاق‌در هر سرمنشا روزها اين
و بحث راندن".بزنند بزرگ كار يك به دست بايد آنها.است شاخص افراد سياسي جهت‌گيري‌هاي
شدن اجتماعي مي‌رسد نظر به ".اجتماع دايره به سياست دايره از تهران شهر شوراي عملكرد
چنين به تن بزرگ مهره‌هاي و تاثيرگذاران آيا.است بحران از گريز راه يگانه شورا عملكرد
داد؟ خواهند اتفاقي
لطفيان حميد
زيست محيط حفظ و پايدار توسعه در زنان نقش
توسعه مي‌تواند جامعه‌اي و است پايدار توسعه محور انسان صاحبنظران ، از بسياري گفته به
براي مناسب روشهاي و راهها و باشند داشته را توسعه‌پذيري ظرفيت آن افراد همه كه يابد
از نيمي عنوان به كشورمان زنان به كه زماني تا اين بنابر.بيابند را پايدار توسعه حصول
آموزش با.بود نخواهد ممكن آرمان اين تحقق نشود ، كافي توجه توسعه روند در انساني نيروي
اقتصادي ، اجتماعي ، فعاليتهاي در آنان مشاركت‌هاي افزايش و زنان سواد سطح بردن بالا و
پايداري انتظار سپس و برد بالا را انساني توسعه رشد مي‌توان...و زيست‌محيطي فرهنگي ،
.داشت را توسعه در كلي روند
سياسي توسعه به دستيابي ميزان براساس ملل ، سازمان توسعه برنامه انساني توسعه گزارش طبق
قرار رده 97 در سال 1998 در دنيا كشور از 174 ايران اجتماعي ، عدالت برقراري و اقتصادي و
از ايران كه است آن دهنده نشان آمار اين است‌اما شده بهتر وضع اكنون چند بود ، هر گرفته
در انساني توسعه شاخص‌هاي آمار و مي‌باشد متوسط انساني توسعه گروه در انساني توسعه لحاظ
قابل جهاني ميانگين با مقايسه در توسعه ارزش و سواد ميزان زندگي ، به اميد مانند ايران
.نيست توجه
فعاليتهاي در خصوص به زنان مشاركت‌هاي با همراه پايدار و دلسوز مديريت و برنامه‌ريزي
بر اثر زيستي ، زندگي كيفي افول تا داد كاهش را زيست‌محيطي آلودگي‌هاي مي‌توان كه محيطي
باشد نداشته دنبال به ياس‌را و نااميدي و رواني فشارهاي و تنش‌ها و روحي و جسمي سلامتي
..و سلامتي و بهداشت پاك ، آشاميدني آب تميز ، هواي) پاك و سالم محيط در انساني توسعه زيرا
طبيعي ، منابع كاهش جمعيت ، افزايش مانند محيطزيست تخريبهاي كه هنگامي و مي‌شود ميسر (.
شيوع حاصلخيز ، خاك و شيرين آب شدن اسيدي حاصلخيز ، خاكهاي شدن شور ژنتيكي ، دستكاري
روز هر..و جهاني گرسنگي جهاني ، گرمايش زدايي ، جنگل زايي ، بيابان ناشناخته ، بيماريهاي
پايدار توسعه عمل در پس داشت ، را زندگي كيفي بهبود توقع نمي‌توان مي‌كند پيدا افزايش
تبادلات و ارتباطات بايد بحران اين از رهايي براي و مي‌ماند باقي ادبيات در مبهمي كلام
نقش و شود بيشتر محيطي زيست به‌خصوص و مختلف فعاليتهاي در زنان مشاركت و آگاهي فكري ،
به.گردد نمايان‌تر محيطزيست و طبيعي منابع از حفاظت براي فعال مديران عنوان به آنان
و شهرداري توسط مطلوب آموزشي كاركرد دليل به استراليا زنان سال 1992 در مثال عنوان
تفكيك را خانگي زباله‌هاي مادي ، داشت چشم بدون و شديد علاقه و ميل با عمومي رسانه‌هاي
پايدار زيست‌محيطي فعاليت يك صورت به روند اين و مي‌دادند شهرداري تحويل و مي‌كردند
.است درآمده
گسترده نشر و ترويج با مي‌توان نيز روبه‌روست زباله روزافزون معضل با كه تهران شهر در
نقش به دادن بها با و ارتباطات آموزش ، رسانه‌ها ، طريق از زيست‌محيطي فرهنگ پي‌گير و
و زنان) مردم مشاركت كه داده نشان تجربه‌ها.شد نزديك‌تر پايدار توسعه به‌اهداف زنان
از حفاظت مانند جامعه اجتماعي مسئوليت‌هاي ايجاد در را ملي همبستگي‌هاي و علاقه (مردان
شرايط در حتي اجتماعي فشارهاي وجود با زنان.مي‌كند قوي‌تر زيست‌محيطي تنوع و ملي منابع
زيست تشكل‌هاي.بوده‌اند طبيعي منابع و محيطزيست محافظان هميشه تاريخ طول در دشوار
و اجتماعي مشاركت‌هاي در را زنان آمادگي گرفته‌اند شكل زنان همكاري با بيشتر كه محيطي
در زنان علاقه و شوق و موجود واقعيت‌هاي پذيرش با اين بنابر.است داده ارتقاء فرهنگي
طريق ، اين از و نمود بيشتري توجه بالا ظرفيت و آمادگي اين به بايد زيست‌محيطي فعاليتهاي
.برداشت پايدار توسعه بهبود در موثري گام
نصيري لادن مهندس
|
