پژوهش و تحقيقات
:اجتماعي امور و كار وزارت بين‌الملل روابط مديركل
مواجهيم سنتي ديدگاه‌هاي خارج‌با به كار نيروي اعزام در
است شده فراموش كارگران ذاتي حقوق
پژوهش و تحقيقات
يادداشت
تاكيد كشور در پژوهش و تحقيقات مورد در اساسي نكته دو بر توسعه سوم برنامه قانون
كه 5/1 طوري به يابد ، افزايش داخلي ناخالص توليد در تحقيقات سهم كه اين يكياست كرده
و 5/0 دولتي بخش توسط درصد يك البته.يابد اختصاص تحقيقات به داخلي ناخالص توليد درصد
فعاليت‌هاي تمركز توسعه سوم برنامه قانون دوم تاكيدشود تامين خصوصي بخش توسط درصد
مقرر سوم برنامه قانون ماده 99.است فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت در پژوهشي و تحقيقاتي
ابتداي از علمي ، نظام سياستگذاري و اجرايي امور به بخشيدن انسجام منظور به":مي‌دارد
"فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت" به "عالي آموزش و فرهنگ وزارت" ، توسعه سوم برنامه
و بررسي نظارت ، و ارزيابي پشتيباني ، و حمايت برنامه‌ريزي ، وظايف و مي‌يابد نام تغيير
وزارتخانه وظايف به فناوري و تحقيقات حوزه‌هاي در راهبردي اولويت‌هاي و سياست‌ها تدوين
."مي‌شود افزوده مذكور
تشكيلات و وظايف اهداف ، در را لازم اصلاحات است شده موظف دولت قانوني ماده همين در
.كند تقديم اسلامي شوراي مجلس به لايحه‌اي به‌صورت را آن و آورد عمل به فوق وزارتخانه
شوراي اخيرا ولي رساند تصويب به را آن نيز مجلس و كرد تقديم مجلس به را لايحه اين دولت
البته.است نشده روشن آن تكليف هنوز كه است كرده وارد مجلس مصوبه به ايراداتي نگهبان
و تحقيقاتي فعاليت‌هاي تمركز تكليف ماه شش ظرف بود قرار توسعه سوم برنامه قانون طبق
تهيه آن لايحه سال از 5/2 پس كه شود روشن فناوري و تحقيقات علوم ، وزارت در كشور پژوهشي
.نيست روشن تحقيقاتي فعاليت‌هاي تمركز وضعيت هنوز نگهبان شوراي ايرادات با البته و شد
يعني 5/1 شده پيش‌بيني رقم علي‌رغم نيز پژوهش و تحقيقات بودجه و اعتبار افزايش مورد در
كمتر پژوهش و تحقيقات سهم دولتي سهم نظر از حداقل عمل در داخلي ناخالص توليد ارزش درصد
دارد اهميت نظر اين از امروز جهان در پژوهش و تحقيقات.است پيش‌بيني‌برنامه‌بوده از
بلكه مادي تجهيزات و ابزار و امكانات و طبيعي منابع نه ثروت توليد منبع است شده ثابت كه
نداشته وجود انگيزه با و مبتكر خلاق ، انساني نيروي اگر.است ايده و فكر و انساني نيروي
مورد بد يا نمي‌شود استفاده خوبي به يا شود تامين كه نيز مادي امكانات بهترين باشد
جامعه شدن فقيرتر و مادي امكانات رفتن هدر و هرز دو ، هر نتيجه كه مي‌گيرد قرار استفاده
قدرت و نمايد ابداع روش كند ، توليد دانش كه است نيرويي مناسب انساني نيروي.است
.مي‌شود تقويت و مي‌آيد دست به پژوهش و تحقيقات با مهارت‌ها اينباشد داشته سازماندهي
نحوه باشد ، داشته مشخصي سازمان يعني شود ، "نهادينه" جامعه در بايد هم پژوهش و تحقيقات
تعريف اداري و اجتماعي و اقتصادي مناسبات با آن ارتباط و باشد مشخص آن اعتبارات تامين
كه اجتماعي يا سياسي برنامه‌اي يا اقتصاد در طرحي مثال ، به‌عنوان كه طوري به باشد شده
كه است حالتي چنين در.نشود پذيرفته باشد نداشته پژوهشي يا تحقيقاتي فعاليت يك پشتوانه
در اهدافي چنين تحقق.است شده حاكم جامعه در "محور پژوهش" مديريت و تفكر گفت مي‌توان
ما كه خصوص به دارد ، نياز برنامه‌ها اجراي در كافي دقت و دقيق برنامه‌ريزي به ما كشور
تحقيقات برخي نظر از و نهم و پنجاه رتبه در جهان در دانش توليد نظر از حاضر حال در
اهداف كه است اين برنامه‌ريزي در موفقيت مرحله اولينداريم قرار پنجم و پنجاه موردي
.سازيم محقق را آن اعتبار افزايش و تحقيقات در تمركز يعني سوم برنامه قانون مصوب
:اجتماعي امور
و كار وزارت بين‌الملل مديركل‌روابط
مواجهيم سنتي ديدگاه‌هاي خارج‌با به كار نيروي اعزام در
كه نهادهايي ساماندهي هدف با كار وزارت در كشور از خارج در اشتغال توسعه اداره تشكيل
.است شده عملياتي مرحله وارد دخيلند خارج به كار نيروي اعزام در
:گفت باره اين در اجتماعي امور و كار وزارت بين‌الملل روابط مديركل "سعادتي پيروز"
براساس تا مي‌كند بررسي را كشورها جديد هدف‌هاي خارجه امور وزارت همكاري با كار وزارت
كار وزارت در كشور از خارج در اشتغال توسعه اداره تشكيل.گيرد صورت كار نيروي اعزام آن
عملياتي فاز كه گرفته صورت دخيلند خارج به نيرو اعزام در كه نهادهايي ساماندهي هدف با
.است شده آغاز آن
سنتي و پيچيده فرهنگ با مورد دراين:افزود ايران اقتصاد نشريه با گفت‌وگو در وي
به و مي‌كنند ارزشي بحث كشور از خارج به نيرو اعزام زمينه در بعضي‌ها كه چرا مواجهيم
.ندارند توجه آن اقتصادي نقطه‌هاي
كار نيروي هدايت و باشد داشته صحيح ساماندهي كشور اقتصادي چارچوب اگر:گفت سعادتي
مغزها فرار باشد حاكم شايسته‌سالاري و گيرد صورت علمي توانمندي‌هاي و ارزش‌ها براساس
بازار به تكنولوژي ورود كار ، بازار با تحصيلات ارتباط به وقتي اما داشت نخواهد مفهومي
نشود گرفته درنظر آنها بين منطقي ارتباط و نشود توجه اقتصاد در كلان ساماندهي‌هاي و كار
.كرد مطرح را استدلال اين نمي‌توان
اقتصاد در را او جايگاه و مي‌گذاريد راكد كشور داخل در را نيرو كه زماني:افزود وي
شركت يا كشور يك مسلما نمي‌گيريد ، نظر در را او مالي ارزش‌هاي و نمي‌كنيد مشخص كشور
.است طبيعي كاملا امر اين و مي‌كند جذب را او خارجي
و بلژيك با:گفت كار نيروي اعزام براي ديگر كشورهاي با منعقده قراردادهاي مورد در وي
كارهايي از يكي.است شده نوشته كار بازار سيستم آلمان با حتي و بسته‌ايم قرارداد آلمان
بازار بررسي‌كننده علمي نهادهاي تاسيس و تدوين بازمي‌گردد ، كار بازار ساماندهي به كه
اجرا به آينده ماه شش تا نهايت در و شده تمام سخت‌افزاريش مرحله آلمان با كه است كار
.است اشتغال سياستگذاري و برنامه‌ريزي معاونت طرح اين اصلي مسوولآمد درخواهد
نسبت كشور اين به كار نيروي اعزام كه است شده بسته كاري قرارداد هم كويت با:افزود وي
كويت در ايراني نيروي هزار حدود 78 حاضر حال در و است داشته رشد درصد گذشته 12 سال به
.مشغولند
است شده فراموش كارگران ذاتي حقوق
"كار قانون ترميم جانبه سه كميته مهلت پايان" تيتر با تاريخ 19/9/81 در مطلبي درج پيرو
كه شد ارسال كشور سراسر كار اسلامي شوراي عالي كانون عمومي روابط طرف از جوابيه‌اي ،
:است آمده زير در آن شرح
اول معاون سوي از اجرايي دستگاه‌هاي به خطاب ماده‌اي دستورالعمل 10 بهار 81 اواخر
را خود تلاش‌هاي كه شد خواسته اجرايي دستگاه‌هاي همه از آن طي كه شد صادر رياست‌جمهوري
اين.بندند كار به اشتغال‌زايي راه سر موانع حذف همچنين و مناسب بستر ايجاد جهت
تغييرات همچنين و كالا قاچاق نظير بخش‌هايي تا گرفته مالي و پولي بخش‌هاي از فعاليت‌ها
و كار نيروي صادرات و كالا ورود آزادي همچنين و اقتصاد خصوصي‌سازي و آزادسازي بخش در
شامل را شود كار نيروي هزينه كاهش باعث نوعي به كه كار روابط بخش البته و خدمات و كالا
كار قانون درخصوص شده ارائه گزارش اصلي موضوع به كه اين از قبل باشد بهتر شايد.مي‌شد
برنامه‌ريزي و مديريت سازمان توسط كه بحران‌زده كارگاه از 90 بررسي يك به بپردازيم ،
الي 9 از 8 گزارش اين در بدانيم كه است قابل‌توجه بسيار.بيفكنيم نظري است شده انجام
و نقدينگي كمبود جمله از) شده بحران ايجاد به منجر كارگاه‌ها اين در كه اشكالاتي مورد
به مشابه كالاي ورود و كالا فروش عدم و كارآمد مديريت فقر و بانكي سيستم به دولت بدهي
نيروي از ناشي مشكلات بر مقدم همگي (توليد تكنولوژي و ماشين‌آلات فرسودگي قاچاق ، وسيله
به كه تحقيق اين.است شده شناخته بود ، شده برده نام آنان از مازاد به‌عنوان كه كار
حمايت‌هاي و كار نيروي حقوق كار ، قانون:مي‌گويد شده انجام معتبر و دولتي نهاد يك وسيله
در است ، مقاله اين اصلي موضوع اساسا كه كار قانون ماده 27 حتي قانون اين از ناشي
بي‌انصافي اين لذا گرفته‌اند ، قرار است ، ناچيز بسيار اثربخشي داراي كه آخر اولويت‌هاي
تحقيق يك كه اين به مضاف بنشينيم ، قضاوت به كار نيروي حقوق به راجع اين‌گونه ما كه است
و كار نيروي سهم مي‌دهد نشان شده انجام كننده بررسي مركز يك وسيله به كه ديگر گسترده
همه با كارگر نفر بالاي 50 كارگاه از 800 بيش در فروش و شده تمام قيمت بر كارگري هزينه
از 1315 (ماده 27 احتساب با حتي) هم باز دارد واحدها اين براي كارگر كه هزينه‌هايي
گفته اين هستند هم دولتي مرجع داراي كه آماري واقعيات ايناست نكرده تجاوز درصد
كار قانون با حتي كار نيروي سهم كه را حقيقت اين و مي‌كند نقض را كار قانون منتقدان
در و سه‌جانبه نشست‌هاي درخصوص بايد آنچه اما و مي‌كند واقعي نشده ، داده حق به هم فعلي
آن در كار قانون كل بررسي ابتدا كه نشست‌ها اين در كه است اين گفت كار قانون تغيير مورد
اجتماعي ، اقتصادي ، موجود واقعيات احراز و بنيادي و گسترده مذاكرات از پس بود شده مطرح
باور اين به اتفاق به (بودند اصلي مدعي كه كارفرمايان و دولت نمايندگان حتي) همگي
از آن ابعاد همه‌جانبه بررسي به نياز نخست مرحله در قانون ماهيت به ورود براي كه رسيدند
شرايط ديگر سوي از.است غيرممكن موجود فرصت در امر اين كه مي‌باشد علمي تحقيقاتي طريق
جوابگوي نمي‌تواند موجود مولفه‌هاي و است اجتماعي حمايت‌هاي فاقد اجتماعي و اقتصادي
گزارش اين هدف كه ماده 27 جمله از قانون كل به ورود لذاباشد كارگران گسترده اخراج‌هاي
اجراي درخصوص اما.شد صرف‌نظر موضوع اين از لذا و داشت خواهد اجتماعي پيامدهاي مي‌باشد ،
به هم ماه چندين كه مذاكرات اين حاصل و يافت ادامه و 191 مواد 189 به پرداختن قانون ،
حمايت‌هاي نبود بحث ولي.است كرده آماده ماده 191 اجراي براي را شرايط انجاميد ، طول
بايد دولت كه است اين ما ادعاي.دارد وجود همچنان بخش ، اين كارگران درخصوص اجتماعي
چنين ظاهرا ولي ببيند بودجه در را قانون ماده 191 اجراي از ناشي اجتماعي هزينه‌هاي
.است نشده داده دولت سوي از تعهدي
كار قانون نوعي شده ، اثر منشا كار موقت قراردادهاي كه سال 74 از كه مي‌كنيم اضافه ما
كه كرده برقرار كار نيروي عرضه مازاد به توجه با را كارفرما و كارگر روابط نشده مكتوب
كارفرمايان برخي متاسفانه.نمي‌شود شامل را قانون در موجود حمايت‌هاي از هيچ‌يك تقريبا
روابط آزادسازي يعني هدف اين به دسترسي براي ماده 27 حذف حامي دارند ، افراطي ديدگاه كه
كار نيروي از صيانت براي تلاش‌ها همه بعد به قرن 18 از اساسا كه درحالي مي‌باشند ،
صورت كارگران با آزاد و يك‌جانبه رفتار براي كارفرمايان كامل آزادي از جلوگيري براساس
كار بين‌المللي سازمان تشكيل و فيلادلفيا اعلاميه تا شيكاگو كارگران قيام از.است گرفته
و آزادسازي عدم به همگي مي‌رسد ، مورد صدها به آن توصيه‌نامه‌هاي و مقاوله‌نامه‌ها كه
هم متاسفانه كه دارد اشاره كار نيروي از حمايت جهت به دولت‌ها و كارفرمايان كردن متعهد
.است خارج قانونگذاران و دولتمردان برخي ذهن هم و كارفرمايان از برخي ذهن از
متاسفانه ايران در گفت بايد شده ، اشاره آن به هم گزارش اين در كه اعتصاب حق خصوص در
يك اين طبيعي حقوق ساير مانند كه صورتي در مي‌شود نگاه سنگين جرم يك مثابه به اعتصاب به
.است شده فراموش ايران در كه است كارگران براي ذاتي حق
|
