ديگر نگاهي مستلزم بيكاري معضل رفع
و اقتصادي امور وزارت اشتغال امور معاون ضرغامي مصطفي دكتر سخنراني از زير متن
شده ، ايراد جاري سال آذرماه در 27 كه دانشگاهي جهاد اشتغال همياري سازمان در دارايي
.است شده استخراج
دو در اقتصادي سياستگذاري‌هاي در رويكرد دو نقد با دارد سعي ضرغامي دكتر متن اين در
و علمي رويكرد اثبات به ("اجرايي مطلق نگاه" و "ابزاري مطلق نگاه") انقلاب اول دهه
اين در را اشتغال و بيكاري پديده خصوص در چاره‌جويي و بپردازد ("پيوندي نگاه") اصولي
.كند دنبال چارچوب
صورت‌هاي به مي‌توان بيكاري پديده به خاص طور به و اقتصادي پديده‌هاي به كلي طور به
پديده‌ها به نگاه اگر.است بسيار اهميت واجد پديده‌ها به نگاه نوع.كرد نگاه مختلفي
و مطلوب پاسخ هم اقدامات اجراي و سياست‌ها تدوين تصميم‌گيري‌ها ، آن تبع به نباشد منطقي
سوي به حركت و عزيمت نقطه پديده يك به نگاه درواقع.داد نخواهند ارائه را نظر مورد
اين روي كه است اقداماتي و سياست‌ها بناي سنگ و مي‌رود به‌شمار آن تحليل و شناخت
.مي‌شوند سوار سنگ‌بنا
ميان متقابل روابط رويكرد اين در.است "ابزاري مطلق نگاه" پديده‌ها ، به نگاه نوع يك
مباني درواقع.مي‌گيرد قرار كمي اندازه‌گيري و شناسايي مورد تئوريك نظر نقطه از متغيرها
هر حركت متوسط روند به توجه با و مي‌شوند طراحي اقتصادسنجي كلان مدل‌هاي قالب در تئوريك
همان نگاه نوع اين.مي‌گيرد صورت متغيرها اين آينده براي پيش‌بيني‌هايي گذشته ، در متغير
.مي‌كنيم مشاهده كشور پنج‌ساله اقتصادي توسعه برنامه‌هاي به مربوط مدل‌هاي در كه است
اقتصادي رشد نرخ متوسط فرض با توسعه سوم برنامه طول در شغلي فرصت هزار متوسط 765 ايجاد
واقعي رشد به نيل براياست شده نتيجه‌گيري و استخراج مدل‌ها همين برآورد از نيز درصد 6
و خصوصي بخش مصرف دولت ، سرمايه‌گذاري مخارج خصوصي ، بخش سرمايه‌گذاري مقادير نيز
.مي‌شود هدف‌گذاري و مشخص نيز درصدي‌غيره 6
اين در و مي‌رسد كلي اهداف و سياست‌ها تدوين به نوبت شد ، طراحي مدل‌ها كه آن از پس
قانون در) مي‌شود مشخص مواقع برخي در هم مختلف نهادهاي و دستگاه‌ها تكاليف و وظايف ميان
و رسيدن فرض پيش.مي‌شود محدود جا همين به نگاه نوع اين دامنه و حيطه(آيين‌نامه‌ها يا
را لازم قدرت و توان مصوبات اين اجراي نظام كه است آن پيش‌بيني‌ها اين به بخشيدن تحقق
مصوبات اين به عمل‌كننده نظام و اجرايي ساختار نگاه اين يعني.باشد داشته آن تحقق براي
برقرار متغيرها ميان معلولي و علي رابطه يك درواقعاست كرده فرض ثابت را پيش‌بيني‌ها و
روابط يعني...و شد خواهد فلان آنگاه بيفتد ، اتفاق اين اگر رابطه اين موجب به كه مي‌شود
اين كلي طور به و كمي الگوهاي برجسته ويژگي‌هاي از اين و است "آنگاه و اگر" بر مبتني
.است نگاه نوع
نگاه ، نوع اين در.است "اجرايي مطلق نگاه" اقتصادي ، پديده‌هاي به دوم نگاه
اساسا يا و ندارند توجهي يا تصميم‌گيري‌ها تئوريك اصول و نظري مباني به سياستگذاران
مرحله به را آن مي‌رسد نظرشان به پديده ، به اول نگاه در آنچه.ندارند اصول اين از دركي
ضريب كه اين.است سريع اجراي نگاه ، نوع اين در مهم و اوليه اصل.درمي‌آورند اجرا
مطلق نگاه برجسته ويژگي.است ابهام دچار بود ، خواهد ميزان چه هدف به حصول از اطمينان
مطلوب پاسخ اگر و مي‌دهد انجام ناگهاني و دفعي صورت به را اقدامي.خطاست و آزمون اجرايي
نگاه نوع اين قالب در مكانيكي تصميم‌سازي‌هاي.مي‌كنند آزمايش را ديگر اقدامي نشد حاصل
پس.مي‌يابد افزايش جمعيتي دلايل به بيكاري نرخ مثلااست قابل‌تقسيم‌بندي پديده‌ها به
تومان ميليون سه بيايند شغل متقاضي افراد و ببيند تدارك را بيشتري مالي منابع بايد دولت
اقتصادي متغيرهاي ساير با.كنند ايجاد شغل خود براي بروند و بگيرند پايين بهره نرخ با
آن با متناسب را دستمزدها پس رفته بالا تورم نرخ مثلا.مي‌شود برخورد صورت همين به هم
نفتي منابع ظرفيت‌سازي به اقدام همسايه كشورهاي.شود جبران خريد قدرت تا كنيم زياد
قراردادها نوع به توجه بدون و نمانيم عقب كه شويم كار به دست هم ما سريع پس كرده‌اند
و رفتن بالا حال در ارز نرخ.دهيم سوق سمت اين به را كشور مالي منابع سريع‌تر هرچه
ما برود مسافرت مي‌خواهد كه هر كنيم اعلام بياييم پس شده ، ايجاد ارز عرضه كمبود شائبه
ديگر اقدام ده‌ها خلاصه.است خوب كشور ارزي وضع باشيد مطمئن و مي‌دهيم ارز دلار 5هزار
اقدامات و سياست‌ها روزمرگي نگاه ، اين برجسته وجه.برشمرد نگاه اين درون در مي‌توان را
.است
يعني ;داده‌ام آن به "پيوندي نگاه" نام من را ماست امروز بحث نظر مورد كه سوم نگاه
نظري مباني داشت تسلط و اهميت آنچه ابزاري مطلق نگاه درعمل و نظر توا7مان كارگيري به
كه شرايطي نگاه نوع اين در.مي‌شد متوقف اقدام و عمل مرز در نگاه اين حركت حيطه و بود
بدهند را لازم پاسخ مدل‌ها تا شود احصا بايد تئوريك مدل از حاصل پيش‌بيني‌هاي اين از
اصول و مباني و بود اقدام و عمل مسلط ، وجه اجرايي ، مطلق نگاه درميشود گرفته ناديده
تئوريك ، مباني توسط الگوها طراحي با همزمان پيوندي ، نگاه در.نداشت جايگاهي تئوريك
اصلاح مورد موجود نهادهاي يا و مي‌شوند مستقر نيز سياست‌ها اجراي براي مربوطه نهادهاي
توانمند و آگاه مدير و نظام يك به‌عنوان كارآ مديريت يعني.مي‌گيرند قرار ساختاري
ظهور همزمان به‌طور و مي‌گيرند قرار يكديگر كنار در عملي و اجرايي ركن به‌عنوان
.مي‌يابند
كشور كلان مديريت نظام در ضعف دليل به
استراتژي يك فاقد ما اقتصاد حاضر حال در
است شده تعيين پيش از و مشخص
داشته انقلاب از بعد در نگاه‌ها اين تسلط از خلاصه خيلي تاريخي تحليل يك بخواهيم اگر
را اقتصادي توسعه اول برنامه از قبل تا و تحميلي جنگ زمان و انقلاب اول مقطع باشيم ،
در تئوريك مباني به عدم‌توجه.كرد نامگذاري اجرايي مطلق نگاه حاكميت مي‌توان
و انقلابات مشخصه وجه يك كلان ، استراتژي فقدان و تصميم‌گيري در سرعت سياستگذاري‌ها ،
.داشت شرايط اين از نمي‌توان هم انتظاري هيچ نيست ما كشور خاص موضوع اين.است جنگي شرايط
سياست‌هاي جهت‌گيري و حركت لذا و اجراست و تصميم‌گيري در سرعت دارد اساسي اهميت آنچه
نقد به تئوريك اصول و نظري مباحث چارچوب در نبايد را جنگ و انقلاب شرايط در اقتصادي
يكي مي‌كرد دنبال نظام و دولت را عمده و اصلي هدف دو انقلاب ، اول دهه در.گذاشت
.بود موفق نيز هدف دو هر به حصول در كه مردم معيشت حداقل تامين ديگري و جنگ پشتيباني
مطلق نگاه سمت به جهت‌گيري‌ها و رويكرد اقتصادي ، توسعه اول برنامه طراحي و جنگ از پس
تكيه با سياست‌ها تدوين و كلان الگوهاي تنظيم وجه دوران اين در ما.كرد پيدا سوق ابزاري
برنامه‌هاي انتشار و تبليغ.مي‌كنيم مشاهده پررنگ و برجسته طور به را تئوريك مباني بر
وجوه از داشت ، اقتصادي تئوري‌هاي به صرف و مطلق كاملا نگاه كه اقتصادي تعديل به موسوم
اجرايي قابليت نگاه اين.مي‌رود به‌شمار توسعه اول برنامه دوران برنامه‌ريزي‌هاي برجسته
به توجه بدون مي‌خواست تئوري‌ها درواقع و بود نشده آماده آن پيش‌فرض‌هاي چون نكرد پيدا
نمي‌توان كجا هيچ در و نبود امكان‌پذير اين.گيرد قرار بهره‌برداري مورد آن فروش
طراحي در اگرچه نگاه اين لذا پوشانيد ، واقعيت‌ها قامت بر زور و فشار با را تئوري‌ها
نگاه اين با نيز سوم و دوم برنامه‌هاي حتي و بود گرفته قرار استفاده مورد برنامه‌ها
چرا بود ، برنامه در شده نوشته اصول از غير چيزي افتاد ، اتفاق عمل در آنچه ولي شد ، نوشته
در آنچه و حدسيات محور بر اجرايي اقدامات مجددا و نداشت اجرايي قابليت اصول اين كه
را اجرايي مطلق نگاه سمت به مجدد چرخش يك يعنيگرفت قرار مي‌آمد ، نظر به صحيح اول وهله
براي ملاك مهمترين و آمدند صحنه به دوران دراين مكانيكي مديران بيشترين.هستيم شاهد
تصميم‌گيري‌ها نظري مباني.ببرند پيش سريع‌تر را كار بتوانند كه بود آن مديران انتخاب
فرآيند و حركت اگر.ماند باقي نوشته صورت به فقط و برنامه قوانين سطح در تنها
شكاف كنيم مقايسه هم با انقلاب از پس توسعه برنامه‌هاي مستندات با را سياستگذاري‌ها
اين در مي‌توانيم را تصميمات مكانيكي‌ترين.شد متوجه مي‌توان را عملكردها و مصوبات ميان
.كنيم مشاهده است ، سازندگي دوران به موسوم كه دوراني در به‌ويژه دوران
نگاه بايد بيكاري بحران رفع براي
دهيم تغيير اشتغال پديده رابه خود
مطلق نگاه و ابزاري مطلق نگاه با
بريم نمي جايي به اجرايي‌راه
يك با ولي يافت تداوم هم خرداد دوم از پس و جديد دولت دوران در نگاه اين متاسفانه
است آن در تمايز وجه اين.خرداد دوم از قبل دوران به نسبت اساسي و مهم بسيار تمايز وجه
به دولت اقدامات كه بود گونه آن حاكم اجتماعي -سياسي فضاي نه خرداد 76 دوم از قبل كه
شود برجسته جامعه براي ضعف نقاط و مشكلات و گيرد قرار نقد مورد فراگير و همه‌جانبه طور
تصميمات.داشت وجود خنثي‌كننده اقدامات و سياسي چالش‌هاي نظام سه‌گانه قواي ميان نه و
به بالاخره قوا ساير كمك با بود ، هم نقصاني و ضعف نقاط داراي اگر موارد برخي در دولت
.(مي‌پردازيم بعدي مباحث در موضوع اين به) مي‌رسيد اجرا مرحله
كارآ مديريت نظام استقرار يعني عمل و نظر تلفيق معناي به پيوندي ، نگاه يا سوم نگاه
نوع ايناست نداشته وجود اسلامي انقلاب از پس تجارب در توانمند ، و آگاه مديران كنار در
تمام.است ضرورت و الزام يك اشتغال و بيكاري جمله از اقتصادي پديده‌هاي به نگاه
و عزيمت نقطه استثنا بدون مي‌كنيم ياد آن از يافته توسعه تحت‌عنوان امروزه كه كشورهايي
بر مبتني اقتصاد مي‌تواند كه است پيوندي نگاه و داده‌اند قرار نگاه نوع اين را خود حركت
.برود مشكلات و معضلات با مقابله به و سازد مستقر كشور در را دانش
ارائه كار بازار وضعيت از تصويري ابتدا اينجا در شد ، عرض كه كلياتي به توجه با
پيش‌فرض‌هاي آن از بعد و مي‌كنيم پيش‌بيني آينده براي را موجود وضعيت ادامهميدهيم
يك كه است اين تلاشمان تصوير اين در.مي‌كنيم معرفي را پيوندي نگاه به نيل براي اساسي
با حجم اين با امروز كه بيكاري معضل كه اين آن و كنيم عنوان برجسته‌تري طور به را موضوع
به جمعيتي عامل يك آن اصلي و مهم عامل و است گذشته سال‌هاي از رسيده ارث به مواجهيم ، آن
فائق براي بايستي ضرورتا لذا و مواجهيم جمعيتي عامل اين با به‌هرحال ، .مي‌رود شمار
مورد موجود نگاه اين و دهيم تغيير بيكاري و اشتغال پديده به را خود نگاه مشكل ، بر آمدن
چرا اما.كرد مهار را بيكاري نمي‌توان مطمئنا و قطعا فعلي نگاه با.گيرد قرار اصلاح
:مي‌دهم توضيح است؟ جمعيتي عامل بيكاري ، مسلط و اصلي دليل مي‌گوييم
بعد سال بيست كه معناست آن به اين.است بوده درصد جمعيت 9/3 رشد نرخ دهه 651355 در
حدود 37) مشاركت نرخ به توجه با و هستند ساله بيست متولدشدگان اين دهه 851375 يعني
قالب در را خود يكبار ، به جمعيت عظيم سيل اين لذا.مي‌باشند كار جوياي (درصد
ساختار طرفي از.مي‌كنند و كرده نمايان سال‌هاي 75 از بعد كار نيروي عرضه‌كنندگان
با و سرمايه و كار توليد عوامل بهره‌وري همين با و منابع تخصيص شيوه همين با ما اقتصادي
به درصد حدود 5 اقتصادي رشد نرخ با است قادر كه داده نشان كلان مديريت ساختار همين
هزار حدود 350 متوسط طور به هم درصد متوسط 5 اقتصادي رشد نرخ اين.دهد ادامه خود فعاليت
درصد حد 9 در سال 75 در مثلا را بيكاري نرخ توانسته و است كرده ايجاد شغلي فرصت نفر
دليل به) كار بازار به ورودي جريان بعد به سال 75 از.است مساله صورت اين.دارد نگه
دليل به) كار بازار به ورودي جريان بعد به سال 75 از.است مساله (جمعيت رشد نرخ همان
يافته افزايش هم زنان مشاركت نرخ ديگر طرف از و است شده برابر چند (جمعيت رشد نرخ همان
جوابگوي درصد اقتصادي 65 رشد نرخ ديگر كه است اين بگيريم مي‌توانيم كه اولي نتيجه.است
.داد نخواهد را شده كار بازار وارد كه عظيم سيل اين
.مي‌شود مشخص بيشتر معضل عمق بپردازيم ، سني مختلف گروه‌هاي در بيكار جمعيت به اگر
بيكار سالگي سن 45 در مثلا كه فردي با دارد وجود جوان افراد بين در كه بيكاري نرخ چون
.است متفاوت يكديگر با رواني -روحي و اجتماعي لحاظ به ويژه به و اقتصادي لحاظ به هم شده ،
درصد حدود 48 مي‌دهد نشان كرده نمونه‌گيري جاري سال ارديبهشت در كه آمار مركز اطلاعات
دنبال به كه است سال چهار تا يك از دارند ، قرار ساله سني 2920 گروه در كه بيكاراني از
در را بيكاري معطلي زمان بيشترين سني گروه اين و شوند شاغل نتوانسته‌اند و هستند شغل
سال 75 در كه بگيريد نظر در را سني گروه همين حالا.كرده‌اند تجربه ديگر گروه‌هاي ميان
.داشت خواهند وضعيتي چه و 90 سال‌هاي 85 در و داشته‌اند وضعيتي چه
-سني 29 گروه به مربوط (نفر هزار يعني 4700) كار نيروي عرضه كل از درصد سال 75 ، 29 در
.(درصد بيكاري 9/11 نرخ با) بوده‌اند بيكار نفر هزار گروه 561 اين در و است بوده ساله 20
گروه اين در كار عرضه نفر هزار با 8200 ما سال 85 در يابد ، ادامه موجود وضعيت اگر
تعداد دارد ، وجود حاضر حال در كه اشتغال ايجاد توانايي همين بابود خواهيم مواجه سني
طور همين.(درصد مي‌شود 5/19 بيكاري نرخ يعني)مي‌رسد نفر هزار به 1600 گروه اين بيكاران
كه هستيم مواجه ساله سني 2920 گروه در كار نيروي عرضه نفر هزار با 9200 سال 90 در
تمامي.(درصد بيكاري 21 نرخ يعني) رسيد خواهد نفر هزار به 1900 گروه اين بيكاري ميزان
نه و نيست بيكاري معضل حل به قادر موجود وضع ادامه كه است آن از حاكي آمارها اين
ضرورت.آمد فائق مشكل اين به اجرايي مطلق نگاه با نه و ابزاري مطلق نگاه با مي‌توان
كردن ميل و خاص طور به بيكاري پديده و عام طور به اقتصادي پديده‌هاي به نگرش در تغيير
.دارد وجود پيوندي نگاه سمت به
كرد؟ بايد چه و چيست پيوندي نگاه
علم در.مي‌پردازيم نظري ديدگاه از اقتصادي رشد منابع به ابتدا نگاه ، اين تشريح براي
يعني كمي لحاظ به هم.است كار نيروي عامل يك.است شده برشمرده رشد اصلي منبع سه اقتصاد
را مهارت و آموزش و كيفيت كه انساني سرمايه به‌عنوان كيفي لحاظ به هم كار نيروي تعداد
فيزيكي ، سرمايه‌هاي بر علاوه وسيع‌تر ، گستره يك در.است سرمايه دوم عامل.مي‌شود شامل
مي‌گيريم درنظر عامل اين در هم را زيرزميني منابع مثل كشور اقتصادي ثروت‌هاي و منابع
مهمترين كه سوم عامل.مي‌روند شمار به اقتصادي رشد بالقوه پتانسيل ثروت‌ها اين تمام چون
ديگر عامل دو تخصيص‌دهنده به‌عنوان مديريت ;است مديريت عامل مي‌رود شمار به نيز عامل
.سرمايه و كار
عرضه اضافه با حتي) نداريم مشكلي كمي لحاظ به كار نيروي نظر نقطه از ايران اقتصاد در
به كار نيروي بودن اندك خاطر به توسعه حال در كشورهاي از بسياري (مواجهيم هم كار نيروي
.مي‌كنند جذب را خود نياز مورد كار نيروي كشورها ساير از توانمند ، و جوان كار نيروي ويژه
بيكاران هم و موجود شاغلان هم كيفي ، لحاظ به.داريم را كافي ظرفيت ما زمينه اين در
ما انساني نيروي كيفيت لحاظ به لذا و بي‌سوادند يا زيرديپلم يا ديپلم درصدشان حدود 90
اين خاطر به.است كشور كلان مديريت ارتقاي مستلزم آن حل كه مواجهيم بزرگي مشكل با
خدادادي ثروت‌هاي و طبيعي منابع لحاظ به.مي‌كنيم بحث مديريت عامل در را موضوع ارتباط ،
داريم بيشتري بسيار بالقوه منابع يافته ، توسعه كشورهاي حتي كشورها ساير با مقايسه در هم
فردي به منحصر ژئوپليتيك و جغرافيايي شرايط ثروت‌ها ، وجود بر علاوه.دارند اطلاع همه كه
لحاظ به هم داريم منطقه امنيت در كه نقشي لحاظ به هم ترانزيت لحاظ به هم.داريم هم
.است مديريت عامل ما ، كشور در رشد منابع ضعف نقطه اما..و اروپا و آسيا ارتباط شاهراه
مديريت نظام مقصود.نمي‌شود محدود مجريه قوه مديريت به تنها هم مديريت عامل از منظور
قرار صيانت و حفاظت مورد (مقننه) نشود تدوين مناسب و خوب قانون اگر يعني.است كشور كلان
را لازم پاسخ سياستگذاري‌ها باشد ، قوي هم قدر هر (مجريه قوه) اجرا نظام ،(قضاييه) نگيرد
رغم به و است كشور درهر شده پذيرفته اصل يك قوا اين ميان تعامل.داد نخواهند ارائه
ببينيم اماميرود به‌شمار ضروري اصول از همكاري و هماهنگي و تعامل اين آنها ، استقلال
.دارد جايگاهي چه پيوندي نگاه چارچوب در مديريت عامل
استراتژي وجود واقعي ، توسعه و رشد سمت به حركت و عزيمت نقطه پيوندي ، نگاه قالب در
اين و شود استخراج اقتصاد علم نظري مباني متن از بايستي استراتژي اين.است توسعه
كشور كلان مديريت توسط مي‌دهد نشان پايان تا آغاز نقطه از را كلي حركت مسير كه استراتژي
بايد كلان مديريت كه دارد اشاره نكته اين به پيوندي نگاه نظري جنبه لذا.شود تدوين
فاقد ما اقتصاد حاضر حال در.باشد داشته نظري اصول پايه بر را استراتژي تعيين توانايي
درون‌بخشي چه و بخشي لحاظ به چه اولويتهااست شده تعيين پيش از و مشخص استراتژي يك
حمايت‌ها ايناست كور هم مشوق‌ها و حمايت‌ها نيست ، معلوم اولويت‌ها چون.نيست معلوم
صرف‌نظر آن از ولي است قابل‌حصول بالقوه طور به كه درآمدهايي دادن دست از با است مصادف
دليل به كه بالقوه درآمدهاي از صرف‌نظر مقابل در كه نيست معلوم حاضر حال درميشود
ما را چيزي چه نيست ، حصول قابل تشويق‌ها و حمايت‌ها
حكومتي قواي ميان لازم و كافي تعامل نبود
شده كشور گيري تصميم نظام كندي موجب
آسيبپذير
نيز را كلان مديريت اين‌مساله
است كرده
كه كرد استخراج نمي‌توان توسعه برنامه‌هاي متن از هنوز.آورده‌ايم دست به آن ازاي به
دل از.كنيم واردات جايگزين را داخلي توليد مي‌خواهيم يا داريم اقتصاد به برون‌نگر نگاه
داشته مي‌خواهد جايگاهي چه ما كشاورزي بخش كه كرد استخراج نمي‌توان توسعه برنامه‌هاي
.شود حمايت بايد و است مهم كشاورزي بخش كه مي‌شويم متوجه فقط برنامه‌ها ، اين در ما.باشد
;نيست مشخص است ، كدام اولويت‌ها و جايگاه‌ها.شود حمايت بايد پس است مهم هم صنعت بخش
نگاه ، اين اجرايي و عملي وجه.است پيوندي نگاه نظري وجه اين.هستيم استراتژي فاقد چون
نهادها ، اين.باشند نظري جنبه اجراكننده نهادها اين كه است توسعه‌اي نهادهاي استقرار
ويژگي پنج و كنند داوري عادلانه كنند ، حفاظت مالكيت حقوق از كه هستند قضايي نهادهاي
و سرمايه بازار كه هستند مالي نهادهاي ديگري.باشند داشته را قضايي نهادهاي شده پذيرفته
و مردم منابع بسيج از نيستند ، وابسته دولتي منابع به تنها نهادها اين.مي‌سازند را پول
و حقوقي نهادهاي.مي‌كند ايفا نظارتي نقش تنها دولت و مي‌گيرند شكل مردم خود توسط
آن موجب به كه است شهروندان به نگريستن چشم يك با آنها برجسته ويژگي كه هستند قانوني
اجرايي و عملي وجه لذا.باشند داشته مشتركي حقوق و يكسان قانون مقابل در مردم آحاد همه
را استراتژي‌ها اهداف به حركت بستر كه دارد دلالت نهادهايي به‌استقرار پيوندي نگاه
.نمي‌كنند اكتفا دولت نهاد به تنها و مي‌كنند هموار
مربوط توسعه‌اي نهادهاي و شد ، مشخص بود استراتژي كه عزيمت نقطه وقتي پيوندي ، نگاه در
مديريت اركان ميان هماهنگي و تعامل (مالي و حقوقي قضايي ، نهادهاي يعني) گرفت شكل آن به
.مي‌شود مطرح توسعه سمت به حركت تداوم براي نظام كلان
به و سريع استفاده عدم صورت در و فرصت‌هاست از استفاده اقتصاد كه مي‌دانيم ما همه
و مي‌آيد دست به گزافي هزينه‌هاي با و است غيرممكن يا آن جبران فرصت‌ها ، اين از موقع
موقع ، به اجراي و تصميم‌گيري در سرعت يعني.نيست توجيه‌پذير غالبا آن وقفه با حصول
ميان تعامل و وفاق مستلزم نيز فرصت‌ها اين از موقع به استفاده.است اقتصاد مديريت ذاتي
نظام در كندي موجب قوا ميان لازم و كافي تعامل نبود كنوني وضعيت در.است حكومتي قواي
.مي‌رود شمار به كلان مديريت آسيب نقاط از يكي اين و است شده تصميم‌گيري
در.مي‌گيرد قرار خود حداقل در مبادله هزينه‌هاي كه است آن پيوندي نگاه ديگر ويژگي
فرض همواره است اقتصادي تئوريك مدل‌هاي و الگوها طراحي بر مبتني كه ابزاري مطلق نگاه
اقتصاد در مبادله هزينه‌هاي گسترش و افزايش.است صفر مبادله هزينه‌هاي مي‌شود
ابزاري مطلق نگاه كه دلايلي از يكي و مي‌كند مخدوش را مدل‌ها اين به مربوط پيش‌فرض‌هاي
فقدان نمي‌پيوندد ، وقوع به اقتصادي مدل‌هاي پيش‌بيني و مي‌شود متوقف اجرا و عمل مرز در
در مبادله هزينه‌هاي كاهش.مي‌شود مبادله هزينه بودن بالا باعث كه پيش‌فرض‌هاست اين
استقرار براي زمينه ايجاد آن پيش‌شرط و است حكومت قواي ميان هماهنگي مستلزم اقتصاد ،
.كردم اشاره آنها به كه است كشور در توسعه‌اي نهادهاي
جمع‌بندي
:از است عبارت آن خلاصه باشيم ، داشته شده ارائه مباحث از جمع‌بندي يك بخواهيم اگر
عام طور به اقتصادي متغيرهاي به را خود نگاه بايستي ضرورتا بيكاري ، معضل حل براي -1
.نيست امكان‌پذير معضل اين حل موجود نگاه با.دهيم تغيير خاص طور به بيكاري متغير و
نهادهاي استقرار و نظري مباني بر مبتني توسعه استراتژي تدوين حركت ، آغاز نقطه -2
نظام.است كشور كلان مديريت نظام اصلاح مستلزم هدف اين به نيل.است كشور در توسعه‌اي
.ندارد را نقطه اين از حركت براي لازم توانايي كنوني مديريت
را امور پيشبرد براي سه‌گانه قواي ميان كافي تعامل و هماهنگي موجود ، سياسي فضاي -3
و نيروها هرزروي و اقتصاد در مبادله هزينه‌هاي افزايش موجب و مي‌دهد كاهش تدريج به
با مغايرتي اقتصادي امور پيشبرد براي مشترك نقطه يك به نيل.مي‌شود اقدامات خنثي‌سازي
از مشترك نقطه اين بر سه‌گانه قواي اجماع.ندارد سياسي ديدگاه‌هاي و نگرش‌ها تفاوت
.است برخوردار زيادي بسيار اهميت
